会计管理体制改革中的会计档案管理

摘要：会计档案是记录和反映一个单位经济业务的重要史料和证据，会计档案管理是会计工作的重要组成部分。随着会计管理体制的不断改革与创新，会计档案的科学管理成为单位财务管理的重要内容。会计档案作为行政事业单位记录社会经济活动的重要载体，同时也是重要的经济档案。提升会计档案管理工作水平和建设能力，是适应行政事业单位改革的重要体现，也是促进单位健康廉政发展的有效措施。

关键词：会计管理体制改革;会计档案管理;有效措施

引言：与传统档案管理所不同的是，当前会计档案管理存在很多影响问题和制约因素，工作效率的提升以及工作质量改善都需谨慎思考并且认真对待，注重方法手段的合理性与科学性，提高会计档案管理水平和实际价值。会计管理制度的改革不能仅停留在表面形式上，需要注重内涵与实质的发掘和探索，如果会计档案管理不具有系统性和科学性，那么单位财务水平就很难得到加强并提升，传统工作方法和管理模式与复杂多变的市场环境不相适应，容易给单位决策发展造成严重干扰，不利于单位经济发展的扩大和提升。

1 新时代背景下会计管理体制改革的必要性

当前我国市场环境和经济体制都处在正常水平与阶段。经济信息作为管理决策的重要依据和参考保障，能够起到推动社会发展及促进经济增长的双重功效。其中会计档案在经济信息当中占据很大比例和地位，在市场环境影响下，财务管理工作关系到单位的生存与发展，其中会计档案管理对财务状况起到影响和制约作用。在这种条件下，单位财务管理仍存在很多不足和缺失，例如会计信息不准确、财务收支不平衡等现象，不利于单位的经济发展和财务目标实现，同时给社会稳定和经济繁荣造成严重影响。上述问题产生的原因来自多个层面，会计管理体制不科学影响最为严重。在市场环境的变动影响下，会计管理体系存在的不足和缺失也逐渐显现出来，财务管理能力开始受到威胁和削弱，不利于单位管理能力提升和决策水平增强，对单位经济发展造成严重损害。[1]基于此，我国会计管理体制进行改革创新具有很强的实用性和必要性。

2 会计管理体制改革对会计档案管理产生的影响

政府部门派遣会计工作者参与国有企业生产运行和经营状况的监督属于会计委派制，这项改革措施具有很大创新性和先进性。会计委派制包括会计委派直接管理和财务集中制两种形式。会计委派直接管理是由政府出面派遣会计工作者，他们的人事档案和各类信息都由政府统一管理，会计工作者定期轮换。财务集中制是由基层部门组织会计核算工作，拥有财产使用权，不设置专门的会计机构，会计事物的处理都要核算中心来完成，这种集中管理方式能够有效监督并管控事业单位的日常经营活动，为事业单位健康运行奠定牢固基础。

基于会计委派制度下的会计档案管理需要由专业部门和人员参与实施，建立完整的会计信息和记录档案。基层会计处理方式存在明显差异，无论是会计信息分析还是收纳整理都需通过集中核算中心来完成。会计档案管理通常由核算中心或者下属机构负责。受管理空间和区域面积影响，下属机构财务人员需要不断往返于核算中心与本单位之间，不利于会计档案的安全性保障。

3 做好会计档案管理工作的必要性

3.1 能够提高企业与事业单位的综合管理水平

会计档案管理能够反映企业或者事业单位内部经营状况和发展水平，是经济信息收集整理、记录存档的完整过程，能够为管理人员决策方案的制定提供合理参考和指导性意见。会计档案管理属于管理内容的重要组成部分，能够对单位管理起到保障和支撑作用，企业与事业单位的财务管理水平和健康状况需要通过会计信息与档案内容来反映，因此会计档案管理工作具有很强的必要性和实用价值。[2]不仅如此，会计档案管理比较复杂繁琐，稍有不慎就會给企业经济和事业单位利益造成严重损害，因此加强管理工作的重视性和关注度非常重要。与此同时，在新时代背景下，国家政策方针都在朝着更加先进科学的方向迈进，力求达到安全标准和健康水平，提高企业与事业单位决策能力和经济管理水平。

3.2 能够提高企业与事业单位应对风险的能力

企业和事业单位在发展运行过程中，需要具备良好的风险预防能力和控制手段，降低财务风险对组织内部产生的危害与影响。抗风险能力的培养和产生需要通过会计信息详细了解与把握来完成，会计信息完整度和准确性能够对决策效果产生直接影响，为企业与事业单位提供强有力的保障和支撑，如若不然就会造成内部防御能力减弱。会计信息准确性和可靠程度无法有效弥补，给企业经济利益和事业单位社会形象造成严重损伤。

3.3 有利于党风廉政建设

新时代背景下，党风廉政建设已经成为事业单位和国有企业的发展核心，行政事业单位作为政府基层组织应当发挥引导带头性作用。从实际情况出发，会计档案管理主要起到会计信息收集和整理的重要作用，加强会计档案管理能够为财务决策提供可行性思路，实现组织内部收支现象平衡，避免各种不良问题的滋生，不仅如此，会计档案管理工作是否科学严谨关系到会计内容的真实性与合法性，能够为监管部门提供事实参考和科学依据，更好更快的实现党风廉政建设目标。[3]

4 当前企企与事业单位会计档案管理存在的问题和缺失

4.1 对有关法律条例理解不准确

企业与事业单位在日常工作过程中，容易出现会计档案管理人员对相关法律条例理解不准确不规范等情况，单靠个人经验进行总结判断，无法合理运用国家法律法规进行约束与保障，与此同时，组织内部对档案管理人员的教育培训工作不够重视，最终造成管理不科学或者不到位的现象出现。

4.2 会计档案管理职能不完善

很多组织机构会计档案管理缺乏稳定性与持续性，会计档案管理工作缺乏专业性和针对性，经常出现交叉管理和混乱管理的局面，很多情况下财务工作者会直接参与会计档案的存放与管理工作，不利于会计信息完整性与独立性建设。

4.3 会计档案整理不全面

很多单位在进行会计档案收集与存放时会选择性的避开一些重要信息资料，造成会计信息不完整或者经济内容不全面。有的单位通过建立电子信息档案实现会计档案存储与管理工作，由于不遵守国家法律法规的约束和规范，最终造成会计内容严重缺失，不利于经济决策与管理方案的制定。

4.4 会计档案管理责任划分不明确

会计档案管理与存放责任落实不到位很难实现真正意义上的管辖，很多企业和单位认为会计档案应当由财务人员负责保管，其他部门不得参与或者干扰，长此以往，会计档案会逐渐产生积累，无法妥善安置在固定空间，只能通过打包存放。随着审计能力的提高和完善，事业单位面临审计检查的压力和负担也越来越大，如果需要调查以往会计信息和档案内容，则应全力配合并积极抽调，如果会计档案存放在会计人员手中，会计信息和内容的真实性就无从查找，会计工作者的参与介入虽然能简化操作流程与步骤，但与国家规章条例严重不符。[4]

4.5 会计档案基础工作不严谨

会计档案管理涉及收集整理、分析评估和鉴定销毁等多项内容，不同环节步骤都有专门的规章与条例，各项操作相互联系并存在很强的渗透效果，稍有不慎就会造成会计档案管理整体受到损害。会计单据和凭证如果粘贴不规范就会造成重要信息遗漏或者变更，不利于后期参考和查询。同时给会计档案系统性和完整性造成严重损害。

4.6 会计档案保管程序不科学

会计档案调取查阅都需要经过严格的审核机制，其审批流程必须科学严谨，不能出现任何疏忽或者纰漏。很多单位对会计档案进行销毁时忽略鉴定步骤，最终得不到完整的会计档案鉴定意见。既耗时费力又不利于财务水平提升，同时给事业单位发展建设造成严重干扰。

4.7 不能正确看待电子档案信息管理

我国经济发展和社会生产力的不断增强，使得互联网信息技术获得快速推广与应用，与此同时，会计电算化发展水平也相对成熟稳定，电子档案和信息管理仍存在很多不足和缺失，相关管理人员无法正确看待电子档案信息化管理的重要性，电子档案的完整度和健康性也无法有效保障，给企业发展和事业单位的运行建设造成很大阻碍。

5 会计管理体制改革下的会计档案管理方法

5.1 建立健全管理体系

任何一项管理工作都需要完整的制度条例进行约束，会计档案管理也是如此，其管理体系的健全性和完整度关系到企业和事业单位的发展运行情况。有关企业和事业单位需要加强对会计档案的重视和关注，根据自身实力水平制定符合长远目标的管理体系，既要保证会计档案管理工作具有真实性与合法性，又要提高企业与事业单位的经济决策和管理水平。第一，管理人员要充分发挥引导带头与标榜作用，加强现代科学与先进思想的学习使用，提高对会计档案管理工作的重视性和关注度，为单位工作人员树立良好责任意识和健康管理理念，做好会计档案管理职能的分配与部署。第二，管理人员应当遵守国家法律法规和单位规章条例，详细了解并掌握会计档案管理的关键步骤及核心内容，针对存在的不足和缺陷加强探讨并研究，合理改进并提升会计档案管理的工作成效和质量水平。不仅如此，管理人员应当加强责任完善和制度建设工作，合理选择会计档案管理工作的执行方法与维护措施，明确划分管理人员责任与义务，为会计档案管理水平和质量成效的改善加强夯实基础，最终实现经济利益与社会地位同步提升目标。

5.2 加强法治观念的宣传教育，提高工作人员法律意识

我国政府新修订和出台的会计法则明确提出，会计信息处理与校对应当建立在符合法律约束和规范的基础上，其中涉及到经济内容和电子信息的管理与存放，企业与事业单位领导阶层必须认真学习并加强重视，基层员工要贯彻落实内部方针政策，加强法治思想和观念意识的培养学习，提高自身法律认识和知识储备量，以认真负责的态度对待每一次工作壓力和挑战，提高会计档案管理的准确性与合法性，推动会计制度改革创新性发展。

5.3 优化档案管理岗位，加大专业人才引进培养力度

会计档案是数据信息的集中呈现，具有很强的经济性与实用性，能够体现出企业与事业单位的生产制造能力以及经济发展情况，会计凭证与单据报表都是会计核算的过程产物，具有很强的系统性和复杂性。会计凭证与单据报表都有专门的结构形式，和普通档案信息不同，其专业要求都比较高，会计档案的产生过程要求连贯通顺，并且具有很强的严谨性和真实性，会计档案作用价值的完美呈现需要通过管理操作来保障。因此，相关单位要进行档案管理职位优化，加大专业人才的引进和招聘，为工作人员明确划分所属权利和义务，确保有关工作人员能够各司其职，认真履行组织交付的各项责任与义务。

5.4 注重会计档案系统性管理

会计档案管理应当注重系统性和完整性，充分考虑会计档案信息内容的重要价值，从会计凭证收集与财务报表分析都要严谨规范，尽可能做到符合科学要求与实际规范。不仅如此，涉及到账目核对的资料内容要提高重视性和关注度，做好会计信息的整理与存放工作，在会计档案销毁时要认真检查，并出具专门的鉴定材料，为会计档案的完整性与系统性管理奠定扎实基础。

5.5 明确会计档案保管存放权利

按照国家法律法规和规章条例的明确约束，对单位会计档案管理提出严格限定，确保会计档案管理与存放符合科学要求以及安全标准。各单位与组织机构必须认真履行国家法律条例的约束和限定，不能出现敷衍了事或者应付检查的现象。

5.6 加强会计档案基础性管理

会计档案管理成效与作用价值的良好体现需要通过专业人才参与保障来完成，其中涉及到工作人员文化水平和政治思想等重要内容，基于此，加强会计档案管理成效，需要从提高工作人员专业能力与综合素质方面入手。管理人员培训教育和岗位考核必不可少，只有加强管理人员对会计档案的了解和重视性，才能从根本上提升会计档案管理质量和作用水平。不仅如此，会计档案包含众多会计凭证和单据报表，需要管理人员重视收集与装订工作，避免造成重要会计信息和凭证的遗漏与缺失，给会计档案管理埋下巨大安全隐患。

5.7 规范会计档案管理流程

会计档案的管理应当以安全性和可靠性为原则。会计档案管理按照时间期限能够分成两种形式。在到达管理期限后会计档案要及时消除并留下鉴定报告，整体表现出时效性和不可再生性。会计档案销毁应当按照有关条例和规章制度严格执行，确保单位管理人员和单位负责人都能积极参与到会计档案管理与销毁工作当中，提高会计档案管理的真实性与合法性。会计档案的消除应当由其他部门监管完成。监督机构和管控人员需要按照对应销毁清单仔细核验，避免出现销毁失误或者过多销毁情况;会计档案销毁工作结束后需要在对应清单或者表格当中加盖印章，证明销毁流程的准确合理性，为会计档案规范安全化管理营造合适的发展空间。

5.8 合理利用信息技术，提高会计档案信息化水平

科技发展与社会生产力的不断提高使得互联网信息技术应用更加普遍，会计电算化发展至今已经相对稳健并且成熟，随着国家低碳环保理念的推行与倡导，发展节能型经济成为时代主流趋势，借助互联网信息科技完成对会计档案的复制与管理，不仅能够降低档案管理成本，同时能够提高会计档案管理安全性和阅读存取的便捷性。会计档案电子化需要注重信息内容的完整性和独立性，坚决遏制数据信息被修改或者替换的现象;形成专门的会计档案电子版备份，一旦发生安全事故或者存储意外不影响资料的使用与查阅;形成相对稳定和健全的电子档案管理系统，注重会计档案的经济性与实用性，为企业发展和单位运行提供合理依据或者健康保障，推动我国会计事业的繁荣与稳定，为企业与事业单位综合实力提升寻找合适的发展路径。

5.9 加强會计档案管理与监督

会计档案不同环节与步骤的处理操作都有明确标准和规范。为了提高会计档案管理水平和作用功效，有关单位要加强对会计档案安全性和可靠性的关注度，定期组织清查核对工作，避免出现重要资料的损毁或者缺失，为企业与事业单位健康可持续发展寻找有利契机[5]。

6 结束语

综上所述，随着我国经济发展和社会生产力的不断提高，会计管理制度也在不断推陈出新，会计档案管理也是如此。会计档案作为单位经济活动和财务水平的明显象征，能够起到决策参考与方案制定的多重功效，传统会计档案管理很难适应复杂多变的市场环境，因此会计档案管理需要注重真实性与先进性，提高对会计档案内容的建设和规范，加快实现组织内部管理体系的健全与完善，为会计档案管理营造合适的发展空间。文章通过研究和探索会计管理体制下会计档案管理的发展现状，有针对性的提出改进方法和更正建议，为会计档案管理合法化指明方向。

参考文献

[1] 卢肖屹，李晶蕾.新形势下我国会计管理体制改革研究[J].会计审计，2019，4（09）：95-96.

[2] 韩英.论会计管理体制改革[J].中国乡镇企业会计，2019，16（05）：114-115.

[3] 李文明.会计管理体制改革中的会计档案管理探讨[J].现代经济信息，2018，9（36）：254-255.

[4] 武海英.基于会计管理体制改革的会计档案管理研究[J].财经界，2020，12（23）：179-180.

[5] 李幼娟.会计管理体制改革中的会计档案管理[J].东西南北，2019（09）：178.

作者简介：李洪照，（1978.12.27），女，山东肥城，汉族，本科，馆员，档案管理。