全媒体场景下公安学报的困境与破壁探究

王真真 曾贞

摘要：全媒体场景下，媒体融合向纵深方向不断推进，传统的纸介质逐渐向多种介质形态转化，公安学报的编辑出版流程和生存生态均发生了一系列的变化。在这些日新月异的变化之下，公安学报面临着人员组织弱小、出版效能孱弱、社会效益不理想、影响因子提升难等种种困境。若不勇于突破困境，公安学报则难以承担起推动公安学报学术内容高质量发展的责任。危机也意味着迎来破壁之机。文章提出，从确定刊物定位，突出公安特色；突破孤岛模式，实现科学分工；搭建集约化平台，发挥紧耦合式集群优势；建设协同采编系统，提供稿件流转服务；创办纯网络期刊，拓宽传播渠道等路径进行探索和改革等五个方面，多措并举，能够使公安学报在困境中走出康庄大道，实现自身的转型升级以及社会效益和经济效益的双赢。

关键词：公安学报；全媒体；编辑；困境；破壁之策

中图分类号：G237.5 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2022）04-0038-03

基金项目：本论文为2021年全国高校文科学报研究会编辑学研究立项课题“基于媒体融合的公安学报专业集群建设研究”成果，项目编号：PY2021064；2022年度广西高校中青年教师基础能力提升项目“媒体融合场景下公安学报的‘困境’与专业性集群建设研究”成果，项目编号：2022KY0866

全媒体时代，网络传播迅猛发展，媒体融合向纵深推进，媒介开始逐渐从渠道传播转向场景传播，传统纸介质向多种介质形态转化，期刊出版生态发生深刻变革。身处百年未有之大变局，立足技术变革日新月异的融合浪潮中，行业学报之一的公安学报在“万众皆媒、万物皆媒”“屏屏可传播、处处皆入口”的全媒体场景下受制于诸多因素影响，面临种种困境，须破壁涅槃，寻求新的发展途径。

一、媒体融合的必然之势

随着信息技术的快速发展，依托于纸质载体的报刊、借助于有线信号的电视等传统媒体日渐被移动互联网的社交媒体所取代，微博、微信、抖音、快手等社交媒体的用户规模增势迅猛，从某种程度上讲，社交媒体已经成为民众开展社会活动的一项必需品，同时媒体跨界融合也越演越烈。

我国媒体融合历经多年发展，如今已经从媒体间的单一融合，发展为新媒体在内容、平台、渠道、经营和管理等方方面面的深度融合，并逐步步入全媒体融合场景中。自2008年始，全媒体受到了期刊界和学术界的关注，办刊者及研究人员纷纷探索媒体融合下的期刊转型方法及路径。

历经数年的探索和研究，无论实务还是理论，期刊转型都积累了不少经验及成果，但总体而言，在发展转型上，学术期刊是落后于新闻媒体的，而公安学报的转型又位于学术期刊转型之末。

二、全媒体场景下公安学报之困

公安学报是传播公安学术研究成果、交流公安学术思想的重要阵地。由于自身的内向性和封闭性特征及各种软硬条件的限制，全媒体场景下的转型优化及改革、多媒介融合实践、办刊理念更新、技术手段升级等压力将公安学报推入了发展窘境，具体表现为以下几方面。

（一）结构：人员组织弱小之殇

据笔者调查，目前全国有20多家公安学报，这些学报的编辑部大多为公安院校的二级单位，多数编辑部只办一种刊物，编辑部成员以3～5人为主。大部分公安学报编辑部规模小，组织结构不合理，岗位设置不科学，一人身兼数职的情况比较普遍，无专业校对人员，更缺乏新媒体技术人员。因此公安学报的新媒介推广及应用能力较弱，主要依赖学校的宣传部门和网络信息中心；采编模式的升级优化则主要依靠中国知网的腾云期刊协同采编系统；发行渠道依旧以纸本发行为主，对新发行渠道的挖掘不够，缺乏适应读者碎片化阅读习惯的发行方式；数字化转化基本依靠中国知网、超星、万方、维普等数字巨头。由于数字技术人员缺位、软硬件配套不到位，无法开发微博、微信公众号、短视频公众号等碎片化的新推送领域。

（二）市场：出版效能孱弱之痛

学科专业偏冷门的特点导致公安学报出版效能孱弱，市场竞争力不强。一是稿源先天不足，缺乏优质稿件。通过分析现有公安学报目录发现，目前公安学报常设栏目主要有法学、公安学、犯罪研究、侦查研究、公安管理、治安研究、反恐研究、禁毒研究、网络违法犯罪研究、经济犯罪侦查研究、公安教育研究等。其中，除了法学、公安教育研究栏目，其他栏目组稿比较困难，稿件经常处于“有上顿没下顿”的状态，优质稿件更是乏善可陈。二是组稿理念陈旧，固守传统组稿方式，对新媒介组稿方式的尝试缩手缩脚。三是发行模式固化。目前，公安学报发行仍以线下纸质发行为主（很多刊物甚至没有线下发行，没有任何收益），以知网、万方等数据库发行为辅，微信公众号等碎片化推送较少，短视频等算法推送更是空白，市场调适能力比较弱。虽然市场化不是公安学报转型的方向，但在提升内容质量的同时争取到一定的市场效益、经济收益是有益无害的。

（三）效益：社会效益不理想之囧

社会效益，指最大限度地利用有限的资源满足人民群众日益增长的物质文化需求[1]。2001年，当时的国家新闻出版总署曾遴选“双高”“双奖”“双百”“双效”优秀期刊。其中，“双高”期刊约50种，“双奖”期刊约100种，“双百”期刊约200种，“双效”期刊约1000种。而数千种期刊中，公安学报鲜有入选[2]。公安学报历经数十年的发展，无论数量还是质量都在逐年提升，也逐步与其他学科的学术期刊接轨。但公安学报作为小众期刊，其源于体制性和结构性矛盾而呈现的内向性和边缘化特点，使得其难以走出社会效益不理想之困，距离满足人民群众日益增长的物质文化需求还有较大差距。

（四）影响力：影响因子提升之难？

据《中国学术期刊影响因子年报（人文社会科学）》（2021年）的统计，公安学学术刊物中复合影响因子1.0以上的只有9家。其中，《中国人民公安大学学报》（社会科学版）的复合影响因子为2.695；《公安学研究》的复合影响因子为2.424；《证据科学》的复合影响因子为1.839；《中国刑警学院学报》的复合影响因子为1.340；《山東警察学院学报》的复合影响因子为1.301；《犯罪研究》的复合影响因子为1.248；《中国刑事警察》的复合影响因子为1.235；《湖北警官学院学报》的复合影响因子为1.301；《公安学刊》（浙江警察学院学报）的复合影响因子为1.009。公安学学术期刊的影响因子及学术影响力与其他学科的学术期刊相比，尤其是法学学术期刊差距较大。影响因子是国际通用的学术期刊学术质量的评价指标，其反映了学术期刊在近期学术交流和科学发展中发挥的作用和被他人认可的程度[3]。公安学报以1985年《公安大学学报》（今《中国人民公安大学学报》）的创刊为标志，至今已发展37年。在此30多年间，公安学报整体已与国内其他学术期刊接轨，进入规范办刊的阶段，学术质量也有所提升。但与一些后起的学术期刊相比，在影响因子方面不尽如人意，依然面临着学术国际化和评价数量化的严峻考验。

三、全媒体场景下公安学报破壁之策

全媒体场景中，传统出版业的壁垒与模式逐步被打破，由两个不同层面（即以职业的内容生产者为主体的出版业、由个体或组织或机器共同建构的泛出版生态系统）构成的出版体系已慢慢形成[4]。公安学报需要在这个新的生态体系中重新定义自己的角色与位置，既要从泛出版生态系统中吸纳必要的能量，又要发挥自我的专业定力和能力[4]。在逐渐不能完全依靠体制性壁垒进行自我保护的环境下，公安学报要勇于破壁，走出体制性保护的温床，开辟新天地。

（一）明确刊物定位，突出公安特色

行业特色型大学是我国特殊历史时期的产物，公安院校作为行业突出的院校，天然具有自身的学科专业优势。因此，公安学报要善于利用优势，根据自己的情况，科学合理地确定刊物定位，依托公安院校的学科特点，突出公安特色，强化专业性，走特色化、专业化的办刊道路。例如，近年《云南警官学院学报》的禁毒研究、《公安学刊》（浙江警察学院学报）的犯罪学、《广西警察学院学报》的网络违法犯罪研究等栏目的打造就是突出专业特色比较成功的办刊范例。这些栏目以重点学科为依托，以学科的核心和前瞻性问题为中心，突出了刊物的专业性和特色化[5]。

（二）突破孤岛模式，实现科学分工

改变传统的孤岛运行模式，探索公安学报编辑工作与出版工作，从而可以实现编辑出版工作的科学分工。传统的公安学报编辑出版工作是闭锁型的，即编辑部关起门来独自承包了选题策划、组稿、审稿、编辑、出版发行等“三个审级、两道流程、六个环节”的一系列工作。

2014年4月3日，当时的国家新闻出版广电总局发布的《关于规范学术期刊出版秩序促进学术期刊健康有序发展的通知》中指出，“逐步推进学术期刊编辑部体制改革，探索建立学术期刊编辑部分散组稿、审稿，出版企业统一出版发行的运营模式”。经过数年的探索与实践，建构除了编辑与出版发行分开的模式，即编辑工作由编辑部操作，出版发行（包含数字产品的开发和发行）工作由企业或自建的相关组织运作。应该说，这种运行模式目前在学术期刊体制改革主管顶层与业界底层之间达成了共识[6]。

公安学报编辑工作和出版工作分离后，编辑部的专业编辑能从不擅长的出版发行工作中抽离出来，集中精力做好内容生产，必然会提升刊物的学术质量和内容质量。印刷和发行等工作则由专业的队伍运作，借助这些队伍专业的人力资源和广泛的营销渠道，最终会达到降低成本、提高质量、社会效益和经济效益双赢的目标。以中国社会科学院的学术期刊为例，从2013年起，该院便将旗下的数十种学术期刊交由社会科学文献出版社统一出版发行，建立了编辑与出版发行分开的模式[6]。中国社会科学院学术期刊的案例表明术业有专攻，让专业的人做专业的事，更有利于提升品质。

（三）搭建集约化平台，发挥紧耦合式集群优势

搭建集约化平台，发挥耦合式集群优势，达成集约化发展。集群化、规模性发展是公安学报增强竞争力、提高发展能力的必然要求。目前，公安学报仍处于高投入、低效率分散办刊的状态中，资源难以实现优化配置。受限于不同主管部门和主办单位，公安学报要在体制上实现规模化办刊的可操作性不强，但是在业务上实现集约化是完全可以实现的。如可以尝试借助行业协会，依托一些商业性的文化公司搭建集约化平台，实现各公安学报的耦合式集群运作，积极发挥商业文化公司的技术优势和营销优势，取长补短，让其承担编辑部的短板工作。总而言之，公安学报的市场经营能力差，传播影响力也不强，受众面窄，采取集群化方式可有效提升品牌影響力和提高内容显示度，转变公安学报一直与市场脱轨的状态。

（四）建设协同采编系统，提供稿件流转服务

根据笔者的投稿经验、与作者的交流及中国知网的学术不端检测系统的统计发现，许多稿件均须多次投稿方能录用。作者与编辑部之间的信息不对称，编辑部与编辑部之间的信息壁垒，导致无法有效满足各方的需求，极大地浪费了彼此的时间和资源。为解决这个问题，国外的一些出版机构（如Elsevier、Nature、BMC等）推行了稿件流转服务[7]。公安学报可参照此类做法，尝试在集约化平台的基础上，建设协同采编系统，让稿件及稿件的审稿意见在公安学报内部实现共享和良性流转。这样不仅可以有效防止优质稿件外流，而且节省了编辑部的审稿资源，减轻了工作量，同时还大大缩短了作者的投稿时间。

（五）创办纯网络期刊，拓宽传播渠道

利用集约化平台的集中优势创办纯网络期刊，避开公安学报编辑部隶属高校、难以向商业化转制的缺点。纯网络期刊具有时效性强、交互方便、检索容易、传播快速、不受容量限制、可在不同管理体制之间灵活组合等优势，未来将成为期刊发展的新方向[8]。公安学报可尝试在纸本期刊的基础上，借助集团互助平台，定期将各刊的优质稿件汇聚成纯网络期刊，针对不同层次的读者需求进行数字出版发行，拓宽传播渠道，增加纸质内容的附加价值，提升公安学学术刊物的知晓率，并逐步打造公安学网刊品牌。

四、结语

全媒体场景下，公安学报的编辑出版流程和生存生态均发生了一系列的变化。这些变化带来困境，同时也意味着迎来破壁之机。在危机来临之前未雨绸缪，思考未来生存之道，并积极落地试验，方能谋得发展先机。公安学报有自身的优势，如无主办资金压力，学科优势明显等。在困境之中，要善于利用这些优势，更要勇于适应新环境、新态势，主动转型，创新办刊新模式，高效融合、沟通、配置、共享各类资源，寻找新活力，拓展新发展空间。

参考文献：

[1] 郑晶.高校学术期刊社会效益评价情况思辨[J].天津职业院校联合学报，2021（11）：108-112.

[2] 张泽青.关于社会效益几个特点的思考[J].编辑之友，2016（11）：5-6.

[3] 赵仁杰，刘瑞明.本校偏袒下的学术质量“诅咒效应”：来自中国大陆（2004—2013）高校学报的证据[J].世界经济文汇，2018（2）：26.

[4] 陈思蒙.全媒体场景下舆论引导的时空分析[J].现代出版，2021（4）：28-31.

[5] 刘敏，李培根.公安高校学报国际化设想与评价指标体系建构[J].云南警官学院学报，2021（1）：51.

[6] 洪俊峰.当前学术期刊改革的顶层设计与底层回应[J].清华大学学报（哲学社会科学版），2015（3）：50-59.

[7] 梁洁.高校学术期刊出版发行路径思考[J].中国科技期刊研究，2015（11）：1127-1133.

[8] 王家荣.从学术交流角度比较网络期刊与纸质期刊[J].图书馆学刊，2007（5）：103-105.

作者简介 王真真，文学硕士，副编审，研究方向：编辑学、古典文献学。曾贞，文学硕士，副教授，研究方向：警察公共关系学、舆情学。