滞销背景下全产业链农产品标准体系的构建

程晓明

摘要：农产品有效供给一头连着农民的“钱票子”，另一头连着消费者的“菜篮子”，是一项重要的民生工程。当小农生产与大市场之间逐步产生矛盾，随之而来的是农产品滞销难题。文中通过深入分析农产品滞销的原因，根据实际情况构建了相应的全产业链农产品标准体系，力求从标准化角度解决滞销难题，并提出具体对策与思路。

关键词：农产品;标准体系;滞销

Construction of Agricultural Product Standard Systems in the Whole Industrial Chain under An Unsalable Background

CHENG  Xiao-Ming

（ Fujian Institute of Standardization， Fuzhou 350013， Fujian， China）

Abstract： The effective supply of agricultural products is connected to the "money ticket" of farmers at one end and the "vegetable basket" of consumers at the other end， which is an important livelihood project. When there is a gradual contradiction between small-scale agricultural production and the large market， the problem of unsalable agricultural products will follow. Through in-depth analysis of the causes of unsalable agricultural products， this paper constructs the corresponding standard system of agricultural products in the whole industrial chain according to the actual situation， tries to solve the problem of unsalable agricultural products from the perspective of standardization， and puts forward specific countermeasures and ideas.

Key Words： Agriculture products; Standard system; Unsalable

1 前言

2016年，习近平总书记在参加全国人大湖南代表团审议时明确指出，新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。[1]历经多年的农业供给侧结构性改革，我国农产品供给侧结构有了明显改善，尤其是通过培育新型农业经营主体和服务主体，采取产销对接、电商云平台销售等方式，有效促进农产品销售。然而，“农产品卖难”的新闻报道还是不时见诸于各媒体，通过爱心采购、直播带货等方式或许能解决一时问题，但面对需求不断变化的市场环境，这些方式都不是长久之计。只有建立系统思维，从农产品市场需求环节、农产品生产环节、农产品加工环节、农产品物流销售环节等全面考虑，解决从农产品生产规划的“最初一公里”到农产品销售的“最后一公里”过程中每一个环节的问题，才能彻底解决农产品滞销这一难题。

2 农产品滞销原因分析

2.1农产品的产销信息不对称

在当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式。[2]由于我国农产品生产存在“小散弱”和“大市场”之间的矛盾，从事农业生产的小农户由于规模小、组织散、实力弱，无法获得有效的市场需求信息，他们往往是根据上一年农产品的价格来决定今年生产什么、生产多少，而市场需求是千变万化的，供需双方必然产生信息不对称的情况，导致农产品生产量与市场需求量发生“错位”，且农产品具有易腐性和难储存性，无法像工业产品类可以长期存放于仓库中等市场情况转好后再销售，加之消费者对农产品的需求缺乏弹性，在以上几个因素的共同作用下，常常出现农产品在同一时间大量上市，导致价格暴跌，发生滞销，如近几年的生猪价格上下大幅波动就是典型的写照。

2.2农产品品质跟不上市场需求变化

随着生活水平不断提高，消费者对农产品需求从数量要求向质量要求转变，不再满足于吃饱，而是更注重吃得营养、吃得健康。若生产者不注重研发、选育、引种优质农产品来抢占市场，产品同质化现象必然导致产品滞销。另外，我国人口结构正在发生变化，一方面，人口老龄化加剧，老年人对能改善他们健康状况的功能性农产品的需求将会大量增加，加大功能性农产品供给不失为避免滞销的一条好途径;另一方面，平均家庭户规模小型化，对农产品的规格提出相应的小型化要求，能满足三口之家需求的小型化农产品也将得到市场的青睐。

2.3农产品的营销不到位

俗话说“酒香也怕巷子深”，如果没有好的营销渠道、营销策划、营销队伍，好产品也难免“待在深闺人未识”。由于小农户营销观念淡薄，缺乏畅通的营销渠道，只能通过传统的农贸批发市场营销，渠道链条冗长，且在自身素质限制下无力开拓线上渠道，产品营销能力弱，难免造成滞销。广东徐闻菠萝正是通过当地政府组建销区采购商和培育产区经纪人这两支队伍，拓展销区和产区两大市场，策划采购商走进产区和农产品走进大市场活动，广辟商道，营销到位，才有效解决了菠萝卖难的问题。

2.4农业产业链不长

农产品精深加工是延长农业产业链、提升价值链、优化供应链、构建利益链的关键环节，是推进农业供给侧结构性改革、加快农业农村现代化的重要支撑力量。[3]由于资金、技术等条件限制，小农户无法组织对农产品进行精深加工，多数农产品均以初级农产品形式销售，一旦遇到市场行情不好滞销时，无法规避农产品滞销的风险。虽然有些农民通过发展乡村采摘、农家乐等乡村休闲游方式吸引消费者到农村消费农产品，但由于规模不大，影响力不足，消费量有限。

3 农产品全产业链标准体系的构建

从上述农产品滞销原因分析中可以得知，要想实现农产品畅销，首先要保证产品能够适销对路，这就要求生产者全面收集与掌握市场行情数据信息，并通过分析数据信息做出科学预测，判断种什么品种、种多少面积，如何安全、优质、低成本，从而保证增收。在满足以上条件后，还需要通过一定的营销渠道、营销方式，让消费者直观感受产品，从而喜欢、认可、信任产品。如果预测失误导致产品滞销时，可以将产品进行分级，等级高的农产品采取“人优我廉”的方式进行消化，等级低的农产品通过二产深加工进行消化，还可通过采摘、农家乐等三产方式消化另一部分产品。

通过以上要素分析，笔者以种植业为例构建了防滞销农产品全产业链标准体系。整个标准体系覆盖一、二、三产，其中一产是在产品有市场需求的情况下，以安全为底线，以质量为高线，从产地环境、品种选择、栽培技术、病虫害防治、投入品管理、采摘等方面形成子标准体系;二产则围绕初加工、精深加工两方面进行构建子标准体系，包括加工工艺、产品标准、包装储存运输和检验检测等标准;三产则围绕营销、休闲旅游等两方面构建子标准体系，营销方面包括市场信息收集、线上营销服务、线下营销服务等标准，休闲旅游方面则包括采摘体验服务、农家乐服务等标准。种植业农产品全产业链标准体系框架图见图1。

4 对策与思考

农产品销售难归根结底还是农业“小散乱”与大市场之间的矛盾，传统农业经济模式已经难以适应现代化发展需要。“现在农民最大的困惑，就是春天种什么对、秋天卖什么贵、怎么种最实惠。”国家农业农村部部长唐仁健表示，要充分发挥企业在市场信息等方面的优势，通过订单生产、基地共建等方式，引导农民合作社和家庭农场按需生产、依标生产，促进农产品适销对路、优质优价。由此可知，解决农产品滞销问题，应通过社会各届共同努力，多管齐下，通过“一提高，五完善”才可能解决农产品滞销问题，实现丰收又增收、农民得实惠的局面。

4.1提高农产品生产组织化程度

发挥政府引导作用，引导农民按照依法自愿有偿原则，通过流转土地经营权，提升土地适度规模经营水平;通过组建农民专业合作社等新型农业经营主体方式，统一生产计划，统一农资采购，统一标准生产，统一品牌营销，降低生产经营成本，减少市场风险;引导同一区域同一产业的小农户组建产业协会、联合会，共同对接市场，提升市场竞争能力;要发挥龙头企业带动作用，鼓励龙头企业通过订单收购，股份合作，通过“龙头企业+农户”的方式带动小农户共同发展，形成一村一品、一县一业等特色优势产业，提高产业发展集聚度，提高产业整体规模效益。

4.2完善农产品市场信息体系

农产品市场需求信息不断变化是常态，而密切关注并科学预测是必要的也是可行的。囿于我国农业“小散弱”的现状，能通过自身收集信息并做科学预测的企业并不多，需要政府和相关部门去组织构建覆盖全产业链的市场信息体系，按农产品品种价格波动幅度和滞销程度分为红、黄、绿等级，起到市场预警作用，同时统计高端优质新品种的需求，从生产端引导农民合理调整种植结构和规模，实现农业生产与终端市场有效对接，解决盲目生产导致同质化竞争，造成滞销问题。

4.3完善农产品研发推广体系

首先，应构建政府提供政策资金支持，企业根据市场反馈提出研发需求，科研机构负责研发产学研相结合运行高效的育种机制，构建“育繁推一体化”的栽培技术推广机制，提高优良品种种植覆盖率。其次，还应加强农产品知识产权保护，进一步加大品种权执法力度，强化新品种保护，提高新品种保护水平。

4.4完善农产品生产体系

应大力推广标准化生产方式。通过组织培训班等形式，对农户进行标准化培训，同时编印发放标准化生产“明白纸”“口袋书”等技术指导资料，让标准内化于心、外化于行;要严格管控农药、化肥使用。提倡使用有机肥料，加强生物防治，倡导绿色生产方式，严格控制化肥农药使用量;要提高农业社会化服务水平。鼓励各类专业公司、农民合作社、供销合作社等主体投身农业社会化服务业，创新服务机制，不断拓展服务领域，推进专业化和规模化程度，不断增强服务能力和水平，在小农户和现代农业间发挥重要有机衔接作用。

4.5完善农产品营销体系

应加强市场信息收集并及时反馈。营销人员除了做好产品销售工作之外，要注意产品信息收集与反馈，让市场和生产连接起来，让田头与餐桌连接起来，实现生产与市场有效对接;应采用线上线下相结合等多种营销模式，让更多消费者了解产品，提高产品认知度和美誉度;要加强农产品经纪人等专业营销人员的培养，让他们既了解产品，又熟悉市场，还懂得营销。

4.6完善品牌建设与管理

政府要发挥品牌创建中的引导、服务和监督职能，既要创好品牌，宣传好品牌，又要管好品牌，还得服务好相关企业;行业协会要发挥好政府与市场间的桥梁作用，同时还要在行业内加强自我监督与管理，规范市场行为，维护品牌声誉;企业应规范生产，统一质量标准，完善全程质量控制，建立产品可追溯体系。

参考文献

[1]祝卫东，刘洋.2017年中央一号文件解读 牢牢把握农业供给侧结构性改革这条主线[J].农村经营管理，2017，3：6-8.

[2]中共中央办公厅，国务院办公厅.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》[EB/OL].（2019-02-21）[2019-02-21].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-02/21/content_5367487.htm.

[3]农业农村部.农业农村部等15部门关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知[EB/OL]. （2018-12-29）[2018-12-29]. http：//www.moa.gov.cn/xw/bmdt/201901/t20190102_6165969.htm.