通信工程项目安全管理信息化策略探析

吴先诚

（中移建设有限公司广西分公司，广西南宁 530000）

0 引言

施工安全的控制是通信工程项目实施过程中的重要组成部分，直接关系到工程实施的质量、效率和成本，更关系到了人员的健康与家庭幸福。当前信息技术的不断发展，通信技术不断革新，智能手机普及，我们日常例行工作逐渐被新兴应用和操作替代，管理信息化能够提升通信工程施工现场的管理实效，有效规范标准化进行，提升施工安全性，推动通信工程施工安全发展。

1 信息化背景及意义

1.1 信息化背景及现状

1.1.1 信息化背景

通信工程施工环境复杂，高处作业、涉电作业、管缆沟开挖作业较多，单项项目小而多，地域面广而分散，施工机械设备和施工材料涉及社会各行各业，作业条件差，不安全因素多，因此在要实现对工程全过程的全面安全管理和控制，信息化手段必不可少[1]。受到通信工程项目的特性影响，对安全管控却有更高的要求，通信工程主要有以下4 方面的特殊性：①涉及面点多线长。通信工程项目涉及范围广泛。工程面不但涉及运营商自身局端机房及配套还包括社会各行各业，如包括城市的街道、办公楼宇、住宅小区，乡村道路、住宅楼房、青苗、土地等，还有各种不同地域的山石、河流和树木、地上地下等。②施工环境复杂。通信工程项目的施工环境极为复杂，受行人、车辆、地上地下设施、青苗、河流、地形以及政府行政管理规定等因素影响。户外施工天气也是重要风险因素，如我项目部桂南地区，极易受到夏季高温和台风暴雨等极端天气的影响，不仅增大工程施工难度，同时也增加了风险点，增加了安全管理控制的工作难度。③施工人员素质差别较大。通信工程的施工过程中人员流动性大，施工队伍人员变动频繁，一般5 人一小队分散施工，队伍中的施工人员学历、经验、各种技能等素质参差不齐，管理难度增大。④单项规模小而多。单项项目规模普通不大，点多线长，这就造成了通信工程施工队伍众多，队伍人员分散，同时项目部服务于不同业主，整体单项工程数量繁多，每个单项工程有不同的多个安全控制点，造成了需要安全控制风险点数量巨大，需要投入大量的人力物力资金成本。以我所在项目部为例，近三年施工的单项数有5320 项，2021 年全年单项工程数量超过2795 项。

1.1.2 安全管控现状

我项目部以前主要通过现场随工监督、旁站等方式对安全问题进行跟踪检查。项目部设有项目部经理1名、项目经理4 名、安全员1 名，现场监督员4 名，由以上人员对生产安全进行全程管理，对检查信息进行传递。但目前工程项目单项多，项目规模小，点长面宽的情况，人员安排捉襟见肘，在管理效率上，存在效率低下，安全监控漏洞突出，成本支出居高不下的问题。

从通信工程的特点，以及我项目部的现状分析，有效提升通信工程项目安全管控的效率，提升管控精度势在必行。

1.2 施工安全管控信息化意义

工程施工安全管理是一个复杂的过程，在不同阶段包含不同的信息，需上传各种现场照片、人员信息、资料等，这些关键信息再乘以巨量的单项工程数量，单独依靠人工管理工作量是巨大的。随着手机通信技术不断发展，云平台、智能化APP、卫星定位软件的运用普及，给我们在工程项目安全管控带来技术革新的基础。因此，使用信息技术对工程项目现场的监控与分析提供支撑，以便让日常管理工作更加高效，减少安全管理的工作量，有效降低管理成本。对于通信工程而言，安全管理的信息化意义体现在下面几点。

1.2.1 现场安全管理更加精准快捷

以往工作中对安全的管控一般都是依靠安全员或现场督导现场检查，这样不仅费时费力，成本居高不下，影响了工程施工的进度和利润。

信息技术的最大特点在于精准、及时。通过让通信工程施工安全管理信息化，①有了信息系统的提示功能，可以避免人为搡作过程中存在的安全监控点疏漏。②更为关键的是可以通过信息的无缝传递，让安全监控工作的及时性大幅度提升。通过信息技术的应用，及时发现施工安全风险点，实施有效的整改保护措施，保障了通信工程施工的有序进行[2]。

1.2.2 提高安全管理水平与效率

①通过把安全管理的要求系统固化、制定相应的检查方案，让通信工程的安全管理工作信息化、流程化。②通过信息系统的远程会商机制，可以让不同部门尽快了解、跟踪、处理问题，以保证问题及时解决。③改变安全监控的方式，将实时的站旁提升为远程实时监控，可以有效的提升安全管理人员的效率。通过以上方式，可以在保证安全的前提下，降低成本，提高安全管理工作的效率和永平。

1.2.3 节约不必要的开支成本

一个项目需要配备项目经理、安全员、现场督导等安全负责管理人员，按照传统模式项目经理每周要到二次施工现场，安全员、现场督导要求每日必须到现场。实行信息化手段管控后，只需一名安全员就可以对项目部所有项目进行监控，减少现场旁站的次数，不但可节约成本，还可以协调解决好业务规模增大与人员工资成本问题。

1.2.4 便于问题溯源

安全生产管控是一个动态的、遂渐完善的过程，需要对现有安全情况进行分析，对历史数据进行总结。只有通过把大量安全管控数据信息化，才可便于进行提取，实现及时有效地对发现问题进行溯源分析，让安全管理工作过程更加简便、提高工程安全管理工作效率，保障工程施工安全稳定进行，保障员工家庭幸福。

2 信息化实施依据

根据公司《通信工程建设管理办法》《合作单位安全生产监督管理办法》《工程安全质量巡视检查制度》以及《中国移动广西公司通信工程施工现场安全生产管理实施细则》确定通信工程施工过程中的每一类单项工程安全管控点。

2.1 整体思路

根据目前单项工程数量多、接入类为主、项目规模小、施工队伍规模小人员分散、成本投入大、项目部人员有限等的现状，为了解决大量施工现场安全管控点的监控难题，快速精准撑控每一个队伍每一个项目的安全情况，确保通信工程施工安全有序进行，探索采用信息化的手段进行管控。

主要从以下角度进行监管：①涉电近电作业：接入安装类项目涉电近电作业是安全监管的重点，开工前必须对金属箱体、接地体、钢绞线等进行验电确认，确保没有带后方可施工。②高空作业：接入类项目最常见的作业方式也是高空作业，是安全监管的重中之中，开工前必须对登高的竹梯子进行检查，有无损坏、防滑措施是否到位等，严禁使用金属梯子进行户外登高作业，严禁闪电、雨天、六级以大风、雨水未干情况下进行登高作业。③安全交底：有效安全交底能防止安全事故的发生，考虑到通信工程单规模小安全技术交底工作要与施工技术交底同时进行，使参与施工的人员，明确施工生产的技术要求、安全生产要点，做到心中有数，实时监管交底内容包括工程实际情况、作业特点、操作规程、作业标准、危险因素和防护措施等相关内容。④现场防护：施工现场防护与警示是提醒广大人民群众珍爱生命，远离危险。安全防护警示牌发挥了很好的作用，起到安全防范警示作用，避免或减少安全事故的发生。⑤防护工具：防护用品作为—种辅助性预防措施，正确使用则能防止或减少工伤事故的发生、预防职业病和职业中毒等起着相当重要的作用。常用必备的有安全帽、近电告警器、工作服务、反光衣、防触电手套、绝缘鞋、安全绳、验电笔等。

2.2 实施信息化方案

根据项目情况，决定通过云工程进行安全管控，减少不必要的成本支出，省略管理平台开发等复杂过程，后台只需建立各项目模块、人员手机APP 登录，并录入项目信息、现场信息，安全管理人员进行流程审核实施。

2.2.1 云工程系统

云工程系统包括工程安全管理、工程安全劳保用器管理、基础数据管理三大模块。细分包括工程安全技术交底会议、安全培训、约谈记录，安全生产日报、安全生产周报、安全日报统计等管理功能。安全会议、培训约谈主要管控施工队伍自身安全学习教育；安全生产日报要求施工队伍到现场后上传安全交底、出工照、现场验电、防护措施、近电告警等“施工五图”并提交安全员审批；安全生产周报对周安全生产工作进行总结整改；统计功能为了方便安全员进行统计，减少不必要的工作量[3]。

2.2.2 云工程的应用

云工程应用了云计算和智能手机技术，云计算的可贵之处在于高灵活性、可扩展性和高性比等，智能手机使信息传递更快捷、审批更方便、检查实时快捷。与传统的网络应用模式相比，其具有如下优势与特点：安全性高、动态可扩展、按需部署、性价比高。

根据通信工程项目的特点，中移建设有限公司广西分公司按项目全生命周期跟踪分析，确保管控不疏漏且保证管控效率，重点管控以下6 方面。

（1）安全交底培训：施工队伍开工前及时进行施工安全会议及技术交底培训，人员的约谈情况形成及时性、准确率、连续性、完整性手续。

（2）施工现场五图：施工队伍现场填报安全日报必须上传安全交底、出工照、现场验电、防护措施、近电告警等五图，安全员进行审核评估有效性与真实性。

（3）配备更新防护用品：施工队伍定期更新劳动防护用品，定期上传劳保用品的签收情况，确保施工人员的劳保用品完整有效、安全费用到实处。

（4）人员信息管理：施工队伍的人员信息及时上传更新替换，包括人员身份、持证、保险购买情况，车辆、工具配置情况。

（5）施工队伍黑名单管理：对于违反安全管理“九条红线”规定拒不改正，存在安全隐患要求整改拒不改正或多次整改仍不合格的，施工队伍发生较大及以上安全生产事故的一律列入黑名单。

（6）安全周报管理：施工队伍每周上报安全周报，根据施工队伍的安全周报情况，对施工队伍上周安全情况进行评估，对管控差、整改不力的队伍，通报给项目经理进行约谈，并提出建议暂停工单。

通过云计算技术的使用，可以加强工程施工中安全生产信息共享与交流，掌握施工队伍存在的安全问题，可以针对性的提升安全管理工作，彻底解决影响安全的问题，从而提升工程安全管理工作水平。

3 应用实例

3.1 云工程现场管控

（1）出工照：施工队每个点位每天开工必须按要求拍摄出工照上传云工程。

（2）安全技术交底：施工队每天开工前必须对所有作业人员进行安全技术交底，明确作业过程中可能遇到的危险及责任义务。

（3）施工关键点控制照片：施工队每天必须根据施工点位至少上传施工关键点控制照片上传云工程，重点拍摄登高、涉电、有限空间、临边、道路等场景做好防护的施工照片。

（4）现场验电照：施工人员必须严格执行验电程序操作；从事登高作业、电工、现场安全员等必须100%持证上岗。

（5）登高作业、近电作业、有限空间作业时，必须有两人及以上人员在场，必须实施安全防护，防护人员和作业人员不得同时作业，作业时防护人员不得离开作业现场。

（6）作业人员作业前应认真检查作业对象和周边环境，严格遵守“一看二想三作业”的安全施工规范。

（7）施工单位（施工队）定期对施工一线作业人员进行安全培训。每月至少两次并附有学习内容、照片。

（8）疫情期间必须严格执行各级政府及中移建设相关疫情管理规定。

3.2 经济效益分析

通过信息化管控实施，可以提升现场管控效率，加快施工工程进度，减少来回送审相关资料的时间和人员，节约成本、提高劳效。预计可以节省201000 元/年。

4 亮点

4.1 云工程节省软硬件部署

通过云工程，节省大量的软件开发及硬件购置安装资金及时间，同时也节约后期维护、扩容的资金，有效降低管理成本。在满足安全管控的要求前提下，保证管控的质量、数量。

4.2 提高劳效降低成本

通过云工程预设日报和周报模块，施工队伍现场就可上报安全管控要求的数据，安全管控内容一目了然，随时跟踪审批情况并按要求可即时进行整改，提高了工作效率节约了大量的人工成本。同时上报的内容能及时固化，避免后期项目多、工具、人员更换相关资料丢失。

5 结语与展望

有效安全管控是保障施工有序进行的前提条件，影响企业的发展方向。信息化水平直接影响公司经营管理效能，是企业发展的一项核心竞争力。当前通信施工市场竞争异常激烈，施工单价也越来越低，企业经营进入艰难时期，管理信息化有效提升效率降低经营成本。当然信息化应用也并不能一劳永逸，还要不断跟进技术发展的方向，根据工作需求不断改进，确保信息化管控高效便捷，通过信息化手段和管理变革，更加有力地促进工程安全精细化管控，为公司安全生产保驾护航。