电力安全生产管理思考与探索研究

刘建国

（国网湖南常德供电公司，湖南 常德 415000）

0 引言

电力作为国内基础产业，其安全生产不但与行业自身息息相关，还对社会经济发展、居民生产生活产生较大影响。当前电力企业数量逐渐增加，在运营管理中存在的问题逐渐暴露出来，导致安全生产管理现状不够乐观，存在安全意识低下、管理制度不健全、管理方式单一等问题。为了改善这一现状，电力管理者应深刻意识到安全生产的重要意义，结合生产特点，采取针对性解决措施，从思想、制度和方法上改革创新，以此推动电力产品的顺利高效生产。

1 电力安全生产管理的必要性

当前电力设备逐渐完善，如出行工具、学习工具、通信工具等，对人们日常生活和生产产生较大影响。在生活用电高峰期，很容易导致电压过大、电路受损，从而导致火灾、漏电等安全事故发生。可见，加强电力安全管理显得十分必要，对保证用电安全，维护人民利益具有重要意义。电力除了在日常生活中应用之外，还在政治、军事、科教等方面广泛应用，为国家经济发展、社会进步、综合国力提升提供强大助力。因电能产品具有特殊属性，在企业运营中需要将电能生产、运输、供给等环节同时开展，这就要求企业树立安全意识，依靠科学手段实现各环节的平衡运行。此外，电力生产还具有连续性，一旦某个生产环节出现安全问题，不但会使生产设备受损，还可能引发一系列不良反应，如电网崩溃、大范围停电等，甚至对从业者生命安全构成威胁。在供电企业运行中，供电安全和稳定性与自身利益息息相关，应尽可能地消除危险因素，加强生产和运营中的安全管理力度，才可保障从业者生命安全，推动企业的可持续发展[1]。

2 电力安全生产管理现状和不足

电力生产工作具有特殊性、危险性，需要从业者树立较强的安全意识，严格遵循操作流程，才可保障自身安全。但是，许多电力企业安全生产现状不够乐观，在安全意识、设备管理、风险识别和监管等方面存在些许不足，严重影响安全管理效率提升，具体如下。

2.1 安全意识欠缺，违规作业时有发生

当前，许多电力企业内从业者安全意识不足、专业技能较弱，在实际工作中经常出现违规、误操作等情况，为电力设备运行埋下许多安全隐患。一些管理者过度追求经济效益，忽视员工安全保护，加上员工自身安全意识不强，致使安全事故频发。例如，车间工人安全佩戴不齐全，没有按照规定戴绝缘手套、安全帽、防护服等，在事故发生时造成非必要的伤害。部分员工在上岗前没有经过专业培训，在长期实践中也未得到科学的指导，使其行为过于随意，在无形中偏离正确方向，不但降低了工作质量，还使安全事故发生率增加。在电力生产现场安全监管方面，部分管理者未按照相关制定行使监督权，或者为了谋私默许下属员工卡站一些违规操作，此举不但使电力装置工作效率降低，还会对人员生命安全构成严重威胁。

2.2 安全风险管控不到位

电力生产流程较为复杂，需要用到多种类型的生产设备，还需要大量人员参与，在无形中增加了管理难度，使安全风险发生率提升。部分电力生产企业过于注重经济业务的开展，忽视安全管理工作的落实，未能准确开展风险评估，在传统管理理念的引导下，只对生产环境与设备进行抽样检测，并按照个别从业者的操作经验进行风险判断，受人为主观因素影响，风险评估结果不够准确，难以帮助企业从根本上消除潜在安全隐患。此外，电力企业普遍安全监管力度薄弱，对电力系统运行可靠性造成不良影响。部分企业虽然制定了安全管理制度，但因管理者思想认知不足、制度可行性差等，使管理执行力不断下降，规章制度成为一纸空文，电力安全事故仍然无法得到有效预防[2]。

2.3 安全风险管理方法有待创新

当前电力企业生产规模日益扩大，生产环境也更加复杂，潜在的风险因素增加。但部分企业仍然沿用传统管理方式，受思想意识、资金等因素影响，未能积极引进先进的信息技术，无法对车间生产情况实时监控，导致安全隐患长期存留，在达到某种条件后便会爆发，对人员和设备安全构成严重威胁，也为企业生产效益造成非必要的损失。以设备管理为例，安全设备未能定期检测和维护，一些工器具已经超过安全使用期，但却没有报废处理，仍然继续使用，埋下严重的安全隐患。部分企业为了节约资本，购买质量差、安全无保障的工器具，且在使用者缺乏有效管理，随意堆放、存储等情况时有发生，很容易成为安全事故的导火索。可见，风险管理方法急需转变和优化。

3 电力安全生产管理的完善措施

3.1 树立安全责任意识，提高专业素养

电力企业领导层应注重生产安全方面的管理工作，引入科学规范的管理模式，引导全体员工树立“安全第一，预防为主”的工作理念，并结合各岗位特点和需求，对安全生产管理工作进行改革创新，始终以严谨的态度对待安全管理问题。在领导层制定安全管理类规定后，管理层应充分理解文件内涵，再将核心理念落实到下一级中，由上至下传扬安全理念。在日常工作中，管理层应加强员工管理，引导其树立强烈的安全责任意识，使其明确规章制度，通过认真学习规范自身的行为，确保安全生产，提高电力产品质量。为了优质高效的完成各项工作任务，企业应注重技术人员专业技能的培养，依靠人才力量提高自身的市场竞争力。对此，企业定期聘请电力行业德高望重的专家、经验丰富的技师到场指导工作，对新员工开展理论讲解课程，并由一线技师亲自指导实践，使从业者理论储备丰富、技能水平高超。创建员工安全风险评估模式，包括生产安全意识、培训水平、操作行为规范度等方面，如图1所示[3]。

图1 员工安全风险评估模型

3.2 加强风险管控，完善监管制度

针对企业在安全风险管控中存在的问题，应从风险识别、评价、监测、管理四个方面着手进行强化，以成熟和系统和完善的制度，有效消除各类安全隐患，维护电力生产的稳定开展，管理模型如图2 所示。

图2 安全生产风险管理模型

（1）创建风险识别系统。在电力生产中，风险管理应做到防微杜渐，事前应创建完善的风险识别系统，提前做好关键风险点的监测工作，对各种潜在的风险因素进行提前分析，做好全面防范工作，如日常监控、现场控制等，有效预防安全事故发生。在事前风险管控中，企业还应提前预测可能发生的风险事故，并制定应急处理措施与备案，明确风险事故在各类条件下的发生率、后果损失等，通过科学的风险衡量，为后期管理工作提供参考。

（2）加强风险评估和预警。在安全事故发生后，应对安全风险的各个方面进行整体评估，例如，要求各部门事先进行风险评估，对事故控制点做好预判，还可通过项目检测、现场评估、安全设备检查等方式进行评估，为风险预警做好准备；健全风险管理评价机制。成立风险评估小组，充分利用先进的风险评估技术，专门负责评估电力生产情况，及时发现潜在的安全隐患，并予以解决。

（3）完善风险监督机制。任何管理工作的开展都离不开规章制度的支持，在电力生产企业运行中，应完善自身的风险监管制度，以行业安全监管规范为参考依据，结合本企业实际情况，制定出科学可行的风险监管体系。

（4）强化风险控制力度。相关责任人和管理层应积极开展风险管控工作，如风险处理指导、做相关报道、处理风险事宜等。在此期间，还应抓好风险管控制度落实工作，对从业者的生产行为进行约束规范，保障电力产品生产质量。

3.3 引入信息技术，创新安全管理方法

从安全生产管理的角度来看，除了要从管理思想、管理制度方面着手改进，还应探索适宜的安全管理方法，才能使生产水平全面提升，生产安全得到切实保障。针对当前管理存在的缺陷，可将标准化、精细化管理方式引入其中，并发挥信息技术的优势，对安全管理工作进行创新，具体如下。

一方面，丰富安全管理方法。企业可实施标准化管理方式，严格遵循安全生产要求，针对电力生产中的缺陷进行整改，制定健全的管理制度，如巡回检查制度、设备定期检验制度等，使生产工作满足标准化要求；还可应用精细化管理模式，对各项安全生产因素加强控制，包括安全管理制度、职责分配、制度落实等方面，如图3 所示，确保电力生产工作到位；还可加强安全文化建设，在企业内部营造浓厚的文化氛围，将安全管理融入其中，创建带有本企业特色的安全生产文化，在无形中影响从业者的思想与行为，在文化感染下实现安全生产。

图3 管理安全风险评估模型

另一方面，引入信息化管理技术。进入网络时代后，安全生产管理工作可引入信息技术，降低管理难度，创造更多管理价值。例如，在实际管理中，可通过创建生产信息管理系统的方式，在生产车间安装各类传感器、视频设备等，借助网络系统创建生产管理信息化平台，实时采集电力生产信息，并对生产情况实时动态监管，能够及时发现违规操作、风险隐患等，使安全管理更加智能高效。还可创建系统安全评估模型，包括日志审计、网络隔离程度、软件更新周期等方面，如图4所示。又如，在继电保护方面创建在线信息管理系统，将继电保护定值单、试验报告等信息录入，上传电子版图纸等，借助安全自动装置进行核对，并对季度安全装置状态进行核查，有效减少因人为因素导致误整定问题，促进工作效率提升。

图4 系统安全风险评估模型

4 结语

综上所述，在社会经济发展中，电力行业的重要性不言而喻，维护电力生产安全对企业发展、社会进步、人民生活具有直接影响。在新形势背景下，安全生产管理应注重思想观念、规章制度、管理模式等方面的创新，特别是电力企业管理人员，应深刻意识到加强安全生产管理的必要性，才可促使各项制度在实践中贯彻落实，规范员工的操作行为，从而生产出更多优质的电力产品，推动电力行业更好更快的发展。