我国农村社区体育发展现状综述

秦落玺

摘  要  随着新时代的到来，农村得到了飞速的发展，农村经济快速增长，随之增长的是农村居民对美好健康生活的需要，这也给农村社区体育带来了新的挑战和机遇。近年来，随着“乡村振兴”战略的推进，农村社区体育也得到了快速发展，但仍存在一些问题。本文对农村社区体育相关文章进行梳理，发现农村社区体育现存在以下问题：体育场地设施不健全，运动项目单一;资金投入主体单一;社区体育指导员缺失;社区体育管理机制不完善。并针对以上问题提出相应对策：政府合理规划，建设多元化体育场地设施;完善资金投入保障机制，积极引入社会资金;加强社区体育专业人才的培养;优化社区体育组织管理机制。

关键词  农村社区  社区体育  现状  文献综述

在十九届人大代表会议上习近平总书记提出了“健康中国”发展战略，2019年7月国务院颁布了《健康中国行动（2019-2030年）》文件，其中指出我国由慢性病导致的负担占总疾病负担的70%以上。因此，必须提高人民的健康意识，引导群众多进行身体锻炼，使群众少生病、不生病，提高生活质量，延长健康寿命。2021年我国农村人口为50979万人，占36.11%，是推进“健康中国行动”的重要组成部分。因此，农村社区体育的管理必须得到重视，明确农村社区体育的发展现状，了解其中存在的问题，满足农村各群体身体锻炼的需求，提高农村居民的身体素质，实现健康中国的目标。

一、农村社区体育发展现状

“乡村振兴”是习近平同志在十九大报告中提出的战略，2018年中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》文件，如今“乡村振兴”战略已经到了一个阶段的尾声，近年来农村社区体育也得到了高速的发展，但在体育设施、资金投入、服务管理、人员配备等方面仍有很多问题。

随着脱贫攻坚任务的完成，给乡村振兴战略、农业农村现代化带来了新的起点和新的挑战。在脱贫攻坚的过程中部分乡村改变了居民住房结构，农村居民集中居住也给农村社区体育的发展带来了便利。因此，我们要抓住新时代的契机，推动农村社区体育的快速发展，促进城乡一体化进程，解决农村居民对日益增长的对社区体育公共服务美好生活的需求与农村社区体育发展不平衡、不充分之间的矛盾。

二、农村社区体育发展中的问题

（一）场地设施不健全，运动项目单一

场地体育设施是农村社区体育的基础，随着农村经济的快速发展，农村居民的健身需求也在迅速增加，居民务农之余也需要娱乐活动来打发时间，而面对农村少、中、老、妇四种群体，很多农村社区内只有老旧的篮球场，连羽毛球、足球场地都没有，单一的运动场地和体育设施难以满足各群体的健身需求。由于体育场地设施的不齐全，导致部分人无法进行自己喜欢的体育运动。久而久之，人们会失去运动的欲望和兴趣，影响社区体育的顺利开展。此外，室外健身设施长期暴露在外，缺乏定期维护，因居民不爱护且不科学的使用方式导致设施的破损，同时带来诸多安全隐患。另外，对于一些村改居的新型农村来说，乡村人口是之前的几倍，体育设施明显不足。

（二）资金投入主体单一

资金是农村社区体育发展的根本，资金投入的多少将直接决定农村社区体育的发展水平，而仅由国家政府投入的资金远远不够满足全国农村体育场地设施的建设。有限的资金优先运用到农民的水电、通讯、农业生产、医疗卫生等方面的公共服务基础建设上，分到购建农村体育场地设施项目的钱少之又少，而其体育场地设施又需要大量的投入才能保证场地和设施的多样化，且由于我国基层政府依旧是经济建设型财政，没有完成向公共财政的转型，基层政府处于公共财政缺位状态，在财政不足的情况下，难以承担农村文化体育事业、教育教学、医疗卫生等公共基础服务的基础建设。

（三）社区体育指导员短缺

目前农村内社会体育指导人员远达不到国家要求的每1000人配备2.6名社会体育指导员的要求，甚至大部分农村内根本没有社会体育指导员。由于缺乏专业人员的指导，大部分体育活动都是村民自发组织进行的，体育设备的使用方式也是五花八门，锻炼的方式不科学、不规范，易对健身设备造成破坏。居民也希望有专业人员进行指导，但农村内具备基本体育知识的人都是教师和驻村干部，没有专业的指导和管理人员，社区体育很难取得实质性的发展。

（四）社区体育组织管理机制不完善

想要有好的发展必须要有好的领导，而农村社区体育的管理处于松散的管理方式，在有计划地组织一些团体性体育活动向政府请求拨款、寻求人员技术支持时，没有明确的部门和职责划分，导致活动不能成功举行，从而影响农村居民参与体育活动的积极性。此外，缺乏人员专门管理社区体育场地设施的后期维护和维修，一些长年失修的、被破坏的场地和器械都存在安全隐患。由于农村社区体育职能部门权责划分不明确，不能组织更多、更有效的体育活动，农村居民只能自发性的参与体育锻炼，限制了农村社区体育的快速发展。

三、对策与建议

（一）政府合理規划，建设多元化体育场地设施

体育场地设施是参与体育运动的物质保障，体育场地设施的缺少会打击居民参与体育运动的积极性。政府应加大投入，实地考察，根据农村地理特征、气候特征合理规划体育场地设施的建设。对已有的场地设施进行维修、维护，消除安全隐患;除建设室外少儿、老年、妇女常用的基础体育设施外还应购建青年、中年常用的室内健身器械。合理利用农村空间，建设有篮球、足球、羽毛球、排球、网球等多种运动的多功能运动场地，满足大部分居民的运动需求。与农村学校达成协议，在场地器材闲置时间实现对外开放，充分利用校内新建的篮球、足球场地，以免造成资源闲置。

（二）完善资金投入保障机制，积极引入社会资金

健全农村社区体育建设资金投入保障机制，将农村社区体育设施建设资金纳入体育事业基本建设资金投入计划，确保经费及时足额拨付;将农村体育设施的经费纳入到中央、省、市的预算支出范围中，优化各政府层级承担农村社区体育场地建设资金的比例，改变农村社区体育场地设施经费都由县级支出的现状。自1993年我国发行体育彩票以来，体育彩票公益金在全民健身事业发展和解决资金不足的问题上发挥着重要的作用，为此应继续加大体育彩票公益金的扶持力度，增加体育设施和项目的扶持的种类。此外，政府应发挥主导作用，通过承办、协办、赞助、冠名等形式引入社会团体、社会企业资金共同推动农村社区体育的建设和发展。

（三）加强社区体育专业人才的培养

一名专业的体育管理指导人员对农村社区体育的发展至关重要，在农村资源条件有限的情况下外聘一名专业的体育专業人才并不现实。因此，建议社区工作人员去学习考取社会体育指导员资格证，并去县里、市里社区体育发展的好的社区考察，学习成功经验。同时，各高校应加强对社区体育人才的培养，为社区体育的发展提供人才支持。

（四）优化社区体育组织管理机制

针对当前我国农村社区体育管理松散的情况，应根据实际情况优化社区体育的管理机制。明确农村社区体育部门的职责和权力，使农村社区体育组织管理形成完善的运行机制和运行制度，使社区体育各人员明确自己的职责和权力。

四、结语

新时代的到来，使得乡村振兴迎来了新的发展阶段，乡村的发展越来越受到国家的重视。农村社区体育在培养农村居民的身体锻炼意识和提高身体素质方面发挥着重要的作用，社区应继续优化管理，积极举办社区体育活动，创造良好的社区体育环境，其可在农村居民经济收入提高的同时丰富农村居民的文化娱乐生活，满足农村居民对农村社区体育公共服务美好生活的需求。虽然农村社区体育在场地设施、管理制度、经费来源、人才培养等方面仍存在一些问题，但随着国家的重视和农村居民健身意识的提高，农村社会体育会有更好的未来。

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