城市绿道的规划与建设*——以南通市为例

殷春景 朱单群 秦烽慧

（江苏航运职业技术学院人文艺术学院，江苏南通 226000）

城市绿道具有非常重要的作用，其能够助力低碳城市建设，能够完善城市绿化系统，能够建设人性化的街道，还能够为居民打造休闲、娱乐、交通、文化一体化空间。为此，城市绿道的规划与建设非常关键。本文将以南通为例，谈一谈城市绿道的规划与建设。

一、城市绿道概述

“绿道”这个词，最早来源于英文的“Greenway”，指的是线性的绿色开敞空间，通常会沿着河道、山谷、风景带等自然道路和人工廊道而建立。绿道具有生态、经济、审美和娱乐的功能，同时也有着强大的空间引导功能。在现代城市的建设进程中，人们越来越关注绿道的规划设计，因为绿道符合生态环境要求，有利于实现可持续发展，也是城市居民幸福感提升的重要途径，同时还体现着一座城市的风景与文化。

二、城市绿道的构成要素

城市绿道主要构成要素有三个方面——游径系统、绿化系统和绿道设施。下面我们分别对这三个方面的构成要素进行简要分析。

1.游径系统

游径系统指绿道中供人们步行、自行车骑行的道路系统，是绿道的基本组成要素，也是满足居民休闲、健身需求的重要部分，包括步行道、自行车道与步行骑行综合道、连接线、交通接驳点等。在这一系统的规划建设中，应该因地制宜，遵循生态优先的原则，注重绿道与城市交通系统的连接性，使居民步行、骑行更加便捷。

2.绿化系统

绿化系统是绿道的生态系统，主要包括了绿道的植物和水系。绿道系统在道路两旁会设计一定宽度的植物绿化，不仅构成了林荫系统，也对该区域的水体产生了保护。绿化系统的设计应该与海绵城市建设相结合，从而使绿道的综合利用效果得以提升。

3.绿道设施

绿道设施主要是绿道的服务设施、标识系统、照明系统等。

（1）服务设施

绿道的服务设施包括了基本管理服务设施、安全设施、商业设施、健身设施、科普教育设施等，其能够符合居民休闲、娱乐的基本要求。

（2）标识系统

绿道的标识系统包括指示标识、解说标识和警示标识。标识系统在一定程度上能够体现城市的人文历史，展现城市的风貌，在指示、解说的同时，也让人们感受到城市的魅力。

（3）照明系统

绿道的照明系统设计应该遵循布局合理、节能环保的原则，提升整体灯光照明效果，可以精选庭院灯、草坪灯、地埋投射灯、满天星光灯以及彩色投光灯五种园路照明种类，以照明打造独特的绿道景观。

三、城市绿道的作用

城市绿道对于城市建设来说具有非常重要的作用。

1.能够助力低碳城市建设

城市绿道在一定程度上能够提高城市的绿化面积，减轻环境污染程度，为中短距离出行的人们提供步行、非机动车的游径系统，尤其是因为绿道所提供的景观令人赏心悦目，更是促使了低碳出行，一定程度上缓解了交通拥堵的请扩，更好地引导了人们的出行观念，也降低了碳排放。

2.能够完善城市绿化系统

城市绿道包括了绿化种植、生态保护、景观提升等内容，是以绿化为主题的园林景观建设，期能够完善城市的绿化系统，保留城市的生物环境多样性，充分地营造了绿色景观。

3.能够建设人性化的街道

工业时代带来了城市的扩张，汽车时代带来了交通的拥堵。在现代社会，街道更多的由汽车占据，而且越来越拥挤、嘈杂，已经逐步丧失了日常活动、交往的功能。而城市绿道的出现，恰恰弥补了这一缺憾，期能够改善现有的居住环境，建设人性化的街道，为居民的户外活动、健身休闲等提供良好的场所。

4.能够为居民打造休闲、娱乐、交通、文化一体化空间

城市绿道能够充分发挥自然环境的魅力，为当地居民提供良好的室外活动空间，有利于为居民打造休闲、娱乐、交通、文化一体化空间。

四、城市绿道的规划与建设——以南通市为例

南通是国家园林城市、国家生态城市，地处长三角北翼，属于亚热带海洋性气候，植物资源丰富，发展绿色环保型城市前景良好。本文将以南通市为例，从对城市绿道进行系统规划、对绿道植物配置进行优化、将绿道与居民出行结合、结合当地地域文化打造独特的绿道体系、对绿道空间进行多功能建设、严格把控绿道施工质量这几个方面，对城市绿道的规划与建设展开论述。

1.对城市绿道进行系统规划

个别城市在绿道的规划设计和布局上存在着追求“大而全”的情况，过于追求道路长度、覆盖面积等，而忽视了对本地区具体情况的针对性规划，缺乏与交通体系、居民使用需求、经济条件等等方面的考虑，这是不值得提倡的。南通市的绿道规划显示，在2019～2035年，南通市将规划建成“一心、两带、三廊”的绿道空间格局。其规划目标是以南通市自然要素为依托和构成基础，规划构建“区域、城市、社区”三级绿道的网络体系，形成以区域绿道为骨架、城市绿道为主体、社区绿道为补充，结构合理、衔接有序、连接便捷、配套完善的绿道网络，串联起南通城乡的自然山水、历史人文资源，整合全市的公园绿地、公共空间、慢行系统等，打造具有南通特色的绿道系统。可见，在城市绿道的规划设计中，系统的规划、提出明确的目标、打造符合当地情况和未来发展的绿道空间格局是非常关键的。

此外，在绿道规划中，还应该遵循科学性原则，以原有的生态空间为框架，充分考虑破碎化严重的生态斑块，融入生态修复、海绵体等功能，满足生态功能需求，打造健康的绿道网络。

2.对绿道植物配置进行优化

绿道两侧的植物配置对于绿道规划建设来说是非常关键的。当下，一些城市在绿道两侧的植物配置过程中存在着一些问题，影响了绿道的整体效果。比如，在植物配置方面过度重视绿容量，对植物缺乏选择和甄别，一味地追求植物多样性，导致植物密度过大，品种过杂，透光率过低，空间过于密闭。又比如，有的植物品种选择不合理，如选容易有病虫害的栾树、桃树，容易飞絮的柳树，以及侵入性强的细叶麦冬、马蹄金等等，这些都是不合理的植物选配。为此，应对绿道植物配置进行优化。举例来说，南通自开展创建国家生态园林城市以来，狠抓保障措施，突出标准创新，组织编制了《南通市城市道路行道树设计导则》，坚持“树种多样化、色彩季相化、效益最大化”的设计原则，严格按照林荫路标准建设。常绿落叶合理搭配，植株行距疏密得当，在人行道、非机动车隔离带等有条件的路段采取栽植双排行道树的方法，达到快速成林、尽快覆盖的目的。

3.将绿道与居民出行结合

在绿道的规划建设中，应该结合居民出行的意愿与需求。居民出行所考虑的因素多为时间因素、出行距离因素和能耗因素。在绿道规划建设中，要结合当地的地形，调查居民的出行目标、出行方式、出行意愿等，结合当地的地形与具体情况来规划营造空间氛围与交通结构，使居民的出行与自然改造取得平衡。同时，在绿道规划建设中，尤其是要注意林荫化的改造，林荫化的改造能够打造最美城市绿廊，为居民的出行带来极大的便利。据《江海晚报》报道，近年来，南通市委、市政府对林荫工程建设高度重视，大力推进林荫路建设，积极打造最美“城市绿廊”。2016年以来，市区先后对60余段道路实施了林荫化改造，逐步提升林荫效果。截至2018年底，建成区内林荫路达标的人行道、自行车道长度累计137.5万米，林荫路推广率达到87.96%，遍布城区的林荫路系统初步成形。

4.结合当地地域文化打造独特的绿道体系

我国地域广阔，有着丰富的地域文化，不同的地域有着不同的文化内涵和历史底蕴，为此，在绿道规划建设的过程中，应该结合当地的地域文化来打造独特的绿道体系。文化在绿道中主要从如下两个方面进行体现:一方面是挖掘并保护重要的历史文化资源，建具有重要历史价值的文化元素如遗址、文化保护单位、历史街区等进行有机高效的串接；另一方面在绿道建设过程中植入历史文化符号于功能构筑物中，如重要的文化小品、休闲设施、环卫设施等。

5.对绿道空间进行多功能建设

为了使绿道空间更好地符合居民的使用需求，应该对绿道空间进行多功能的建设。具体来说，应该强化绿道空间的生态保护功能建设、休闲娱乐功能建设、交通功能建设和文化功能建设。下面，笔者将对这几个方面展开论述。

第一，强化绿道空间的生态保护功能建设。

绿道空间具有生态保护的作用，这也是绿道空间最重要的作用之一。为此，在绿道规划与建设中，应该强化绿道空间的生态保护功能建设。结合本地的地形、地貌，充分利用现有道路资源，采用环保新技术，串联整合生态资源，丰富植物资源，优化植物配置，使系统内的生物种类多样化，提高生态系统的负反馈调节能力，改善生态环境，促进系统平衡，从而更好地发挥绿道空间的生态保护功能。

第二，强化绿道空间的休闲娱乐功能建设。

休闲娱乐功能是绿道空间的一大主要功能。在绿道空间建设中，要强化休闲娱乐功能的建设。比如，在滨水绿道空间，可以建设三类滨水绿道——亲水型滨水街道、邻水型滨水街道、观赏型滨水街道。在亲水型滨水街道，居民可以与水进行近距离接触，为此可以建设亲水平台、亲水广场等，从而丰富居民的休闲娱乐场所。在邻水型滨水街道，主要是绿道空间的游憩活动，如水岸散步、游玩等，可以建设一些观景平台，使人们更好地在水边漫步、游玩。在观赏型滨水街道，居民可以对水景进行观赏。对此，在植景设计中，应该避免视线与水域间的阻挡，比如可以通过镂空或者植物的疏密关系来获得远距离的亲水体验。

第三，强化绿道空间的交通功能建设。

绿道具有一定的交通引导与疏散的功能，也就是交通功能。因此，在绿道规划设计中，要强化绿道空间的交通集散功能建设。比如，在绿道中进行慢行系统专项规划，着力打造慢速交通部分，在保障自行车通行之外，也要满足残障车、婴儿车等特殊车辆的通行。慢行系统专项规划的实施，将进一步满足通勤、休闲、娱乐等多样化慢性需求，构建“公交+慢行”的一体化交通出行模式，提升市民生活品质，实现品质慢行、活力慢行、怡人慢行。

第四，强化绿道空间的文化功能建设。

绿道若不赋予其文化内涵，将失去生命和活力。为此，在绿道的规划与建设中，应该充分认识到绿道空间的文化功能，不断强化绿道空间的文化功能建设，尽可能多地挖掘当地的文化元素，将其融入绿道规划之中，提升绿道的文化内涵，继承当地历史文脉。

举例来说，南通市以濠河为核心的第一生态圈利用濠河沿线开敞空间展现城市历史文化风貌；两河两岸第二生态圈利用通吕运河、海港引河两岸格局更大、视野更开阔的绿化空间展现运河文化，同时满足市民日常生态、休闲需求。

城区空间结构规划图③

6.严格把控绿道施工质量

在绿道的规划与建设中，要想更好地体现和完成绿道总体设计，施工是不可忽略的。个别建设单位存在着偷工减料、滥竽充数、技术水平差、工程质量不过关等问题，导致绿道建设受到了严重的影响。为此，应该严格把控绿道施工质量，加强施工的前期管理、过程管理和验收管理，要求施工单位严格按照审定的图纸和施工技术标准进行施工。

结语

城市绿道是应对“现代城市病”的良好方法。本文结合城市绿道的概述以及城市绿道的构成要素、城市绿道的作用展开了简要阐述，并以南通市为例，对城市绿道的规划与建设展开了探究。在现代社会，为了打造良好的生态环境，促进城市的可持续发展，提升人民的幸福程度，就必须要对城市的绿道进行完善的规划设计。

注释：

①http://www.ntfabu.com/detailArticle/10882232_10325_ntfb.html.

②引自《南通城市绿道建设规划(2018～2035)》.

③图片来源:https://www.sohu.com/a/338166992_597882.