“双碳”助力航运保险走向“深蓝”

刘志兵　应岑蕾

【摘 要】 为了找到应对环境问题的有效措施，研究分析气候问题、航运保险的现状，从航运保险业成本、低碳税收优惠政策等方面探讨发展低碳经济对我国航运业的影响，提出应对环境变化的航运保险绿色可持续发展之路：推进航运保险承保能力建设;创新航运保险产品;推进航运保险数字化建设。

【关键词】 航运保险;绿色航运;双碳;数字化

1 加快航运保险绿色转型

我国在应对全球气候变化行动中扮演着至关重要的角色。我国发布的《国家应对气候变化规划（2014―2020年）》和《国家适合气候变化战略》推动了气候治理。我国的“十四五”规划提出坚持“绿水青山就是金山银山”理念。《中国气候变化蓝皮书（2020）》（以下简称“《蓝皮书（2020）》”）科学客观地反映了气候系统变化的新状态，切实发挥了应对气候变化的科技支撑作用。

被认为最环保的航运业，减排压力陡然增大。2009年，在哥本哈根召开的联合国气候变化大会达成了不具法律约束力的《哥本哈根协议》，“绿色浪潮”便开始席卷全球。航运保险为全球的绿色化转型蓄积了动能，赋能绿色保险在创新中突破传统桎梏，裂变出更加贴近航运业真正需求的、有温度的新兴业态。

2 航运保险聚焦“双碳”目标

据中国保险行业协会统计，2018―2020年保险业为全社会累计提供了45.03万亿元保额的绿色保险保障，共支付保险赔款533.77亿元，其中：2020年提供绿色保险保额18.33万亿，较2018年的12.03万亿元增长52.37%;2020年绿色保险赔付金额为213.57亿元，较2018年的128.79亿元增长65.83%。同时，保险资金用于绿色投资的存量从2018年的亿元增至2020年的亿元，增长了42%，这显示保险业向绿色投资领域的资金倾斜力度逐步加大，对绿色产业、绿色技术的资金扶持力度也在进一步提升。2018―2020年绿色保险保额和赔付额比较见图1。

2016年8月，中国人民银行、财政部等七部委联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，将“发展绿色保险”作为独立章节提出：在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，鼓励和支持保险机构创新绿色保险产品和服务，参与环境风险治理体系建设。这为发展绿色保险作了顶层设计。

2.1 保险业服务“双碳”目标的实现

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上指出，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2021年是“十四五”规划的开局之年，也是实现“碳达峰”的关键期、推进“碳中和”的起步期。2021年3月15日，中央财经委员会第九次会议提出，要把“碳达峰”“碳中和”纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现“碳达峰”“碳中和”目标。传统航运保险与新风险不尽匹配的问题越发凸显，摸清保险业为绿色发展服务的思路很有必要。

2021年4月，中国再保险集团、瑞士再保险公司签署了“一带一路”绿色投资原则。签署该绿色投资原则的机构管理的资产高达48万亿美元，签署机构承诺将在“一带一路”沿线国家和地区加强绿色低碳投资，减少污染性投资和高碳投资。在这凝聚行业共识，积极探索保险业服务实现“双碳”目标新思路、新路径的进程中，保险业为应对气候变化、建设“绿水青山”贡献了不可或缺的力量。

2.2 航运保险税收优惠促发展

随着港口服务平台的持续推进，国家对国际航运保险业务给予一定的税收优惠，减少企业资金占用成本。目前我国上海、天津、深圳和福建平潭获国际航运保险税收优惠。航运保险税收优惠政策不仅有利于吸引更多保险公司为国际货运企业提供便利服务，还有利于促进国际航运物流业的发展，进而促进自由贸易的发展。

航运优惠政策亟待进一步细化，借助保险机制在国家生态环境建设进程中发挥其优势，加大绿色保险政策支持力度，发挥保险机制放大效应，以绿色保险助推绿色发展。例如：转变财政补贴理念，将绿色低碳航运直接补贴转化为保费补贴，鼓励航运业依靠保险分担研发创新的风险;针对绿色保险供给制定税收优惠政策，对环境污染责任保险等绿色保险保费收入免征增值税等。

3 航运保险的绿色可持续发展之路

3.1 推进航运保险承保能力建设

在应对气候变化行动中，虽然航运保险业的实践在逐渐深入，但总体而言，保费规模小、覆盖率低、產品单一以及航运业投保和航运保险机构开展业务意愿不强，航运保险机制在国家生态环境建设中的优势与作用未能得到完全发挥。对此，航运保险业应推进绿色航运保险承保能力建设。例如，环保部门和金融监管部门可以加强跨部门合作，在全国范围内搭建统一的绿色航运保险共享数据库，收录和管理节能减排、污染损害理赔等数据，为绿色保险产品的创新研发、承保理赔等提供数据支持，提高绿色航运保险科学化和专业化水平。

3.2 创新航运保险产品

当前，我国缺少能够降低气候风险的产品。航运保险业可以开发更多绿色保险产品，如环境污染责任险、可再生能源保险等，启动激励机制。航运保险业可以为清洁能源、环保技术装备等提供保险服务，保障其在安全、质量等方面的风险，抑或通过风险预测模型持续加强对气候变化的风险认知和预测能力。

（1）开发与推广绿色能源相关的保险产品。随着氮氧化物排放限制、“限硫令”、碳排放目标等日益严格环保政策的颁布，世界各国纷纷助推“绿色航运”。2018年，国际海事组织（IMO）海上环境保护委员会（MEPC）第72届会议通过了《IMO船舶温室气体减排初步战略》，制定了航运业在2008年基准上2030年碳排放强度降低40%、2050年温室气体总排放量降低50%的目标。为此，在能源研发上，印度、新加坡和我国也开展了将甲醇作为船舶燃料的研究;在硬件改造上，我国在新造船舶中优化设计线型，同时采用高效螺旋桨及节能装置达到降低油耗的目的;在运营层面上，我国航运企业推出“改进操作效率（IOP）”项目，旨在提高船舶在港操作效率以减少污染。

（2）开发与推广绿色技术相关的保险产品。保险公司可以从技术研发、知识产权和产品质量安全等方面为航运企业在绿色创新技术研究方面提供风险保障。2018―2020年绿色技术保险的保额（图2）显示，2020年保险业为绿色技术创新相关风险提供了亿元的风险保障、1.15亿元的保险赔款。

（3）开发与共治绿色生态相关的保险产品。近年来，航运业实施了一系列生态环境保护措施，如改造船舶防污染设施、转运和处置设施，液化天然气（LNG）加注码头布局，推进清洁能源和新能源运输船舶试点示范等，但实施效果不尽如人意，船舶和港口污染顽疾依然突出。航运保险业应加快如责任保险、船舶保险等航运保险产品的开发，多管齐下，参与环境风险多元共治，推动生态碳汇能力提升。相关数据显示：2018―2020年环境污染保险的保额进一步提高，2020年总保障额度已达到5.39万亿元，比2018年增加1.2万亿元;2020年保险赔款为2.25亿元，责任保险保额占环境污染保险保额比例均超过96%，保险赔款约占40%。

3.3 推进航运保险数字化建设

在保险行业数字化转型的关键时点，中国银行保险监督管理委员会（以下简称“银保监会”）发布多项监管政策及指导意见（见表1），在鼓励和规范保险数字化转型进程的同时对行业数字化水平提出了更高的要求。

中国保险业协会财产险运营线上化率和电子保单覆盖率统计数据（图3）显示：2020年财产险公司整体运营线上化率达74%，环比提升了17个百分点，近3年来年均提升近20个百分点。这表示财产险公司数字化转型正在加速发展中。

此外，2020年财产险公司电子保单覆盖率为61%，环比提升了19个百分点。随着运营管理系統的线上化，纸质保单和核保填写逐步转为在线填写，实现在线运营系统逐步取代传统运营方式。据统计，2020年保险行业绿色运营共节约用纸3.5万t，固碳量约1.28万t;近3年来节约用纸达8.2万t，固碳量达3万t，年均增速近30%。

《关于推进财产保险业务线上化发展的指导意见》鼓励具备条件的公司探索保险服务全流程线上化。随着我国数字经济的纵深发展，保险行业线上化进程呈现加速态势。这也将是撬动保费增长的有力杠杆。

4 结 语

随着“碳达峰”和“碳中和”目标的不断落实与推进，越来越多的保险企业将绿色金融业务融入企业发展战略，并通过绿色金融创新等途径，坚持绿色发展。绿色低碳保险业务的开展，可助力生态安全保障工作的落实和全方位推动海洋经济生态高质量发展。随着今后城市化进程的不断推进，绿色低碳发展将不仅是应对全球气候和环境变化的问题，更是我国经济社会转型和可持续发展的问题，也是我国保险业全面深化改革、服务实体经济参与社会治理的问题。百舸竞逐中，应当深化国际交流合作，推动行业与国际组织合作和对话，展示我国负责任大国的良好形象。

参考文献：

[1] 叶丹. 低碳经济对我国航运业的影响[J]. 水运管理，2010（9）：17-19.

[2] 蓝春海. 数字化转型助力航运企业高质量发展（上）[J]. 中国远洋海运，2019（10）：62-64，66.