发展非公有制经济组织党建工作新探索

曾琳

摘要：加强新形势下非公有制经济组织党建工作非常重要。现阶段的非公有制经济组织党建工作中还存在基层党组织覆盖率不理想、基层党组织内队伍建设不足、基层党组织党员管理不容易等问题。市场监督管理部门是与非公有制经济组织联系最为紧密的政府部门之一。应当立足本职，利用独特优势，强化非公有制经济组织党建工作。

关键词：非公有制经济组织;党建工作;市场监管部门;新探索

非公有制企业的中国共产党的建设工作是党的建设的重要组成部分，巩固非公有制经济组织中党的基层组织，强化党组织的自身建设，加大党员教育管理力度，努力提升非公有制经济组织中基层党组织的战斗堡垒力量，对提升非公有制经济的发展速度具有重要性意义。

一、目前非公有制经济组织党建工作存在的问题

（一）基层党组织覆盖率不理想。非公有制经济组织党的基层组织覆盖率不够高。近年来，党的建设工作越来越受到重视，部分规模以上企业都已经建立了基层党组织，但是非公有制经济组织党组织覆盖率还是不理想。追其原因有二：一是部分个体私营企业劳动者存在思想上的误区，认为基层党组织建设与否对企业本身没有多大影响，不想参与非公有制经济组织党建工作。二是非公有制经济组织的特性所决定的。“多、广、快、杂、变”是非公有制经济组织的特性，全国非公有制经济组织数量之多;分布范围之广;组织及人员更换速度之快;人员构成之复杂。

（二）基层党组织内队伍建设不足。非公有制经济组织基层党员力量十分薄弱。党员数量不多，所占比例不高。有些组织中的党员数量达不到建设基层党组织的要求，但又不愿意与其他非公有制经济组织共同建立基层党组织，造成了基层党组织建设困难的局面。党员素质不高。党员年龄层次较高，中青年党员人数较少，且文化水平不高，缺乏管理知识和过硬的业务知识。党性锻炼不足。党员党性意识不足，更多想得是怎样取得经济利益，组织内开展的党建活动也不多，党员党性得不到有效锤炼。

（三）基层党组织党员管理不容易。党员流动之快，使得党员的党组织关系归口变得复杂，让基层党组织建设和党员管理变得困难。有些党员为了自身的便利，不积极进行党组织关系的迁移，致使自身与党组织的联系也愈来愈少。

二、市场监管部门抓非公企业党建工作具有独特优势

市场监督管理部门是与非公有制经济组织联系最为紧密的政府部门之一。市场主体在注册登记、企业年报年检、商标注册、安全生产等方面都需要与当地市场监管部门建立紧密联系。市场监管部门本身也拥有从国家到省市县乡的五级直接组织体系，执法力量一直延伸至乡镇，且都十分了解当地非公有制经济组织。针对非公有制经济组织党建工作存在的问题，市场监管部门立足本职可以从以下方面寻得突破。

（一）利用登记准入职能，抓好非公党建数据库建设

市场监督管理部门是国家法定的注册登记部门，市场主体在进入市场前都必须进行注册登记。要立足登记注册职能，从源头上把好信息采集关。充分利用市场主体登记注册及年报年检之际，指导其填写《非公有制企业党建工作情况登记表》，做好市场主体中的党员信息采集工作。走访调查个私协会理事及活跃会员，了解他们对非公党建工作的建设性意见建议。

（二）利用商标管理职能，助推非公党建发展

商标是企业参与市场竞争的重要工具，驰（著）名商标更是企业发展的“助力器”。一方面可以通过非公企业党组织积极引导企业申请注册自己的商标，帮助企业制定商标兴企战略规划，运用商标战略开拓市场，同时做好产品质量、商标申请注册、商标专用权保护等方面的工作。另一方面，积极鼓励引导企业争创驰（著）名商标，对辖区内知名度较高、竞争力较强的商标持有企业予以重点帮扶，非公企业党组织积极帮助企业建立商标管理制度、制定创牌计划，为增强核心竞争力、提高产品附加值、扩大市场占有率服务，并从商标培育、注册、使用、管理、保护、宣传和争创驰（著）名商标等各个环节提供全程服务，引导非公企业把特色做成品牌，把优势转化为效益。

（三）利用个私协会职能，推进非公党建组织建设步伐

个私协会组织机构健全，除了国家、省、市、县（区）、乡设有完善的组织机构外，其会员小组和行业小组一直延伸到市场、小区、街道等最末端。各级个私协会要切实承担起牵头职责，利用网络密布、横到边竖到底的组织架构，把非公党建工作作为一项主要任务，列入重要议事日程，为个私企业提供对外交流的发展平台，维护其合法权益。例如对党员在3人以上、基础较好、条件成熟的个私企业，协会主动帮助做好基础工作，与政府党（工）委取得联系，建立企业党支部。对于党员较少的个私企业，可以采取两个以上个私企业联合建立党支部的办法，将这些党员纳入党组织管理之中。

（四）发挥市场监管职能，突出非公党员模范带头作用

以创先争优活动为抓手，深入开展创先争优活动，不断加强载体建设，充分发挥党组织在企业引方向、育文化、聚人心、攻难关的作用，把党员队伍的政治优势渗透到企业的经营管理和文化建設中。在个体工商户、私营企业党员中开展评选“文明诚信个体工商户”、“文明诚信私营企业”和“文明诚信示范店”等活动，引导非公企业党员做遵纪守法的模范。

（五）利用行政执法职能，加强对党员经营者的管理

行政执法中，重点加强对党员经营户和设有党组织企业的管理，让广大党员经营者树立首先是"党员"、然后才是"经营者"的意识，努力避免因急功近利而违法经营。对违法当事人要先了解是否是党员身份，对党员业者的违法行为，除了实施行政处罚外，还要建议其所在党组织给予党纪处理，从严加强对党员经营者的管理。

（六）积极创新服务方式，不断丰富非公党建服务内容

认真落实服务经济加快发展、优化经济发展环境等有关规定，积极帮助支持个私企业做大做强;深入实施帮扶活动，帮助个私企业排扰解难;不断创新服务方式，丰富服务内涵，以实际行动取信于个私企业，推进非公党建工作进展。

参考文献：

[1]管策.非公有制经济组织党建工作新思路.经济师，2020年第11期.234-234

[2]吴耀文.新形势下加强非公有制经济组织党建工作的思考.湖南行政学院学报，2004年第1期.22-23

[3]林国华.加强非公有制经济组织党建工作的新探索.天津市社会主义学院学报，2011第1期.43-46