从体教结合到体教融合的历史嬗变——甘肃省靖远县体育运动学校培养曲棍球青少年后备人才解析

樊小芹

（靖远县体育运动学校，甘肃 白银 730699）

改革开放以来，甘肃省靖远县经济社会全面发展，以教育立县、以体育健身成为社会共识。在体育、教育部门协调推动下，青少年体育训练蔚然成风，后备人才不断涌现。2021年10月，在兰州市体育运动学校承办的首届全国小学生曲棍球夏令营暨2021年全国青少年曲棍球锦标赛中，靖远县体育运动学校教练员和甘肃省靖远师范学校附属小学教师带队，顽强拼搏突出重围，以4∶3战胜劲旅内蒙古万水泉小学代表队，夺得U12男子组冠军，创造了甘肃省青少年参赛全国曲棍球比赛历史最好成绩，受到各级体育、教育部门的肯定。

1 体教结合，夯实全面号召、重点选材的工作基础

靖远县青少年体育事业的全面发展，得益于改革开放的浩荡东风。从1984年中共中央《关于进一步发展体育运动的通知》和国家体委（现国家体育总局）、国家教委（现教育部）在山东召开的全国学生业余体育训练工作座谈会为起点，靖远县贯彻落实国家体育、教育路线方针和甘肃省及白银市政策要求，在体教结合道路上迈出了3大步。

1.1 成立县体育运动学校，形成一支专职教练员队伍

靖远县体育运动学校成立于1974年，为科级建制专业技术型事业单位，财政拨款事业编制14名教练员，80%以上为高、中、初级专业教练员和大专以上学历。历经靖远县体育行政部门由单设到大部门制改革，靖远县体育运动学校一直隶属于体育部门。靖远县体育部门坚持与教育部门携手合作，靖远县体育运动学校一向与中小学同心同行，成为指导开展学生课余训练的大本营。

1.2 命名体育传统校，建立起课余训练工作制度

靖远县认真落实2002年中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和甘肃省委、省政府《关于进一步加快发展体育事业的决定》，体育、教育部门在培养学生德智体美劳全面发展、提高体育教学质量、确保学生体育课程和课余活动时间、增进体魄健康等方面形成共识，逐步消除学生“训练影响学习”的顾虑，共同解决“学习训练矛盾”和“训练竞赛脱节”等问题。先后建立起国家级体育传统校1所、省级体育传统校3所，全县设立田径、篮球、足球、排球、曲棍球、武术、健美操等课余训练项目，形成80多支学校青少年训练队，体育传统特色学校成为青少年课余训练的重要支撑。

1.3 开展刻苦训练，举办赛事选拔输送后备人才

竞技体育的持续发展，离不开学校体育后备人才培养。靖远县抓青少年体育训练采取3个结合：靖远县体育运动学校教练员与传统校体育教师结合，实现培养学生兴趣和教会体育特长学生运动技能的有效衔接；小学、初中、高中项目训练点结合，实现体育特长学生升学顺畅和训练持续；校、县、市、省四级竞赛结合，实现通过赛事不断选拔优秀体育后备人才。

2 体教融合，创新平台共建、人才共育的合作机制

以2008年北京奥运会为标志，我国开启由体育大国向体育强国迈进的体育现代化新征程。随着国家体育总局青少年体育司和省、市、县级青少年体育部门的成立，靖远县面向未来重构青少年体育工作，从体教结合向体教融合发展，青少年体育工作大格局逐渐形成。

2.1 成立县级体育中心，强化管理职能

“十二五”以来，靖远县青少年体育创新发展。靖远县委、县政府落实全民健身国家战略，成立靖远县体育中心，与靖远县体育学校两块牌子一套人马，履行体育事业管理和服务职能。靖远县正在加快建设建筑面积9 351m的多功能体育馆，为举办丰富多彩的体育赛事活动提供场所，也为青少年体育发展营造良好社会氛围。

2.2 加强体育学校建设，构建人才基地

靖远县体育运动学校认真落实国家体育总局、教育部《少年儿童体育学校管理办法》，以青少年曲棍球训练为抓手，实施高原人才开发计划和竞技体育后备人才培养工程，先后接收甘肃省曲棍球队优秀退役运动员3名担任曲棍球项目专业教练员，设立4个曲棍球训练点、建立10支男女曲棍球队、建设4个曲棍球训练场。同时，靖远县体育运动学校被甘肃省体育局命名为甘肃省中长跑训练点和省级体育后备人才培养基地，被国家体育总局手球曲棍球棒垒球运动管理中心认定为国家奥林匹克曲棍球后备人才基地，常年参加训练的曲棍球队员保持在150名以上。

2.3 创建青少年俱乐部，充实社团组织

靖远县以靖远县体育运动学校为依托，创建国家级靖远县阳光青少年体育俱乐部，建立完善管理制度和服务指南，发展青少年会员300多名，为青少年儿童普及曲棍球、篮球、足球等多项体育运动技能，为靖远县中小学校体育活动提供指导。青少年体育俱乐部成为靖远县青少年培养兴趣、增长技能和强身健体的乐园。

2.4 巩固体育传统学校，拓展培训阵地

靖远县积极落实体育强国建设纲要和全国教育大会精神，创新体教融合协同育人运行机制，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。靖远县体育运动学校和各体育传统项目学校签订合作协议，支持体育传统校成立体育社团组织，建立兴趣小组，设立年龄梯级结构的学校运动队，组建县体校教练员和传统校体育教师相结合的体育师资团队，制订合理的选材和训练计划，利用课余、周末、节日和寒暑假，坚持不懈常年开展科学训练。靖远县第四中学、靖远县第五中学、靖远师范附属小学和靖远县乌兰小学等被认定为中国曲棍球推广校，当地有关部门支持共投资500多万元因地制宜建设的曲棍球场地，使训练比赛条件得到明显改善。

3 突破瓶颈，打造责任共尽、特色共有的靖远模式

经过20多年体教结合的积极探索和10多年体教融合的改革实践，靖远县充分发挥县体育运动学校、体育中心、青少年体育俱乐部“三位一体”综合选材育人功能，把青少年训练点布设在体育传统特色学校，把优秀教练员扎根在学校训练点，把训练队员集聚在体育俱乐部，以十年磨一剑的韧劲，形成“一条龙”输送体系，培养出“金字塔”型结构的体育后备人才队伍，彰显了青少年体育训练平衡教育、身心康健、全面发展、乐观向上、团结友谊、拼搏进取的多维价值取向。靖远县体育学校教练员扎根基层、夯基垒台，迎难而上、永不言败，用浸透智慧汗水的青少年体育训练实践生动诠释着“坚持三苦，无私奉献，克服困难，争创一流”的甘肃体育精神，打造出目标共同、责任共尽、成果共享、特色共有的靖远体教融合新模式。

3.1 多渠道构建保险体系，突破运动安全瓶颈

靖远县体育传统校学生在校期间，学校组织购买学生校园平安保险，靖远县体育学校给在训学生购买人身意外伤害保险。利用周末或赛前，由县体育学校教练员组织在训学生观看运动防护专题片，给学生讲解运动伤病防治。靖远县体育、教育部门与当地医疗机构开展合作，为运动伤病治疗开辟绿色通道。认真讲解、科学防护、及时治疗，有效解决了当地学校和家长对青少年训练安全的担忧。

3.2 多层次开展专业指导，突破系统训练瓶颈

历任靖远县体育运动学校校长把青少年体育训练当作工作重点抓在手中督促落实，教练员执教做到年有工作计划、月有工作目标、周有任务安排。靖远县体育学校教练员和传统校体育教师分工明确，教练员负责学生选材和体育社团训练，传统校体育教师负责学生组织管理。

（1）身体形态：靖远县曲棍球青少年运动员选材注重去脂体重大、肌肉线条清晰、身体比例均匀、肩宽、手臂长、肩关节灵活、髋关节窄、臀部上翘、踝围细、足弓高的苗子，避免肥胖型和瘦长型。（2）生理机能：生理机能指标将直接关系到运动素质发展和运动水平提高。靖远县青少年选材生理机能指标包括呼吸系统的肺活量；循环系统的脉搏、血压、血红蛋白；内分泌系统的血清睾酮水平。 （3）身体素质：靖远县青少年选材速度测试指标包括30m跑、50m跑、100m跑；耐力测试指标包括3 000m跑、 5 000m跑、 YOYO跑；灵敏测试指标包括5×25m折返跑、十字跑、三角跑；力量测试包括立定跳远、立定三级跳、俯卧撑、引体向上、仰卧起坐、实心球掷远。（4）心理素质：靖远县青少年选材心理素质从心智能力和个性心理特征2个方面考虑，心智能力包括青少年感知能力、记忆能力和思维能力；个性心理特征包括青少年性格特点、气质、兴趣、动机和态度等。

近10多年来，靖远县体育运动学校曲棍球队以表1测试项目为主开展训练。

表1 2009—2021年靖远县体育学校曲棍球队训练项目表

3.3 多条腿实行人才输送，突破升学断档瓶颈

靖远县体育运动学校在靖远师范附属小学、靖远县乌兰小学、靖远县第五中学、靖远县第四中学分别设置小学、初中、高中训练点，多年共培养输送体育特长学生3 600多人，其中体育院校1 824人、各级运动队128人。靖远县体育运动学校与以上4所学校共建曲棍球队，靖远县体育运动学校教练员平时在各个学校分散训练，周末集中训练。小学每周四下午2节曲棍球素质拓展课，初中每周2节曲棍球社团课，高中周一至周五每天15:20—17:20曲棍球训练。周六、周日14:30—17:30，小学组在靖远师范学校附属小学曲棍球场训练，初中、高中组在靖远县体育学校曲棍球场训练。靖远县曲棍球队多次赴江苏、四川开展冬训，通过走出去训练交流，开阔了教练员、运动员的眼界，提高了运动员训练积极性，靖远县曲棍球队技战术水平得到明显提高。同时，靖远县青少年学习训练并重的培养模式，形成小学—初中—高中人才培养通道，解决了招生难和队员流失，赢得家长理解和学校支持。

3.4 多方位落实经费支持，突破成绩奖励瓶颈

靖远县利用财政资金和体育彩票公益金，不断加大对青少年体育训练工作支持力度，国家和省、市青少年体育部门通过后备人才培养项目和后备人才基地给予经费支持，各级体育、教育部门和市、县政府对靖远县青少年体育训练及时给予物质奖励、通报激励，在全国、全省、全市运动会上评选表彰先进体育工作集体、先进单位、先进工作者、群众体育先进个人和优秀教练员，让青少年体育成为当地一项令人羡慕的光彩事业。

4 思考与建议

4.1 构建部门协同机制

体育强国是现代化中国的重要力量支撑，青少年体育改革发展承载着2035年建成体育强国目标的如期实现。当前，青少年体育发展最大的体制障碍是缺乏部门协同机制。贯彻落实国家《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》和省级具体政策措施，一项重大改革举措就是建议督促县级建立青少年体育工作部门联席会议，定期研究解决各地青少年体育工作中存在的重要问题，推动体教深度融合全面发展。

4.2 深化县级体校改革

县级体育运动学校是计划经济体制下体教结合的产物，经过近50年发展，因受体育部门管理体制影响，其中大多数没有列入当地教育发展规划，存在办学功能单一、设施简陋陈旧、师资比较薄弱等“短板硬伤”，这与当前体教融合的新形势极不适应。建议修订完善国家体育总局、教育部《少年儿童体育学校管理办法》，拓展功能定位，将县级体育学校真正办成体育后备人才培养基地、青少年体育训练中心和青少年强身健体示范点，落实办学办校的教练员、场地、经费等保障条件，继续培训安置省、市优秀运动队退役运动员到中小学和基层体校担任教练员。

4.3 拓宽人才输送通道

过去从体育传统校选拔的优秀体育后备人才，能够通过劳动部门招收为体育训练单位的专业运动员，随着人事制度改革不断深入，人事和劳动部门合并，近10年来不再办理从体育传统校选拔专业运动员的手续，减少了中小学优秀体育后备人才的上升通道。建议采取优秀体育人才聘用制的改革办法，打通体育传统特色学校向省、市运动队输送优秀体育后备人才渠道，扩大对口招收体育后备人才的高校和专业学科数量。