新时代加强高职院校机关作风建设的对策研究

孙晓旭，杜 倩

盘锦职业技术学院，辽宁 盘锦 124000

习近平总书记强调：“作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。”新时代高职院校承担着立德树人为社会主义事业培养高素质技术技能型人才的历史任务，其机关作风的好坏直接影响高职教育的健康发展。习近平新时代中国特色社会主义思想是加强和改进高校机关作风建设的强大理论武器，高职院校的机关部门的作风建设与学校整体发展息息相关，良好的机关作风关系到高职院校各项工作的效率质量，关系到公众评价和社会影响力，关系到在师生群众中的形象和威信，关系到高职院校的改革发展和党执政地位的长治久安，因此高职院校机关作风建设是新时代赋予高职院校一个重要课题，高职院校机关作风建设迫在眉睫。

一、新时代加强高职院机关作风建设重要意义

第一，加强高职院校机关作风建设是塑造学校良好组织形象的基本要求。作为高职院校的管理枢纽，高校机关具有管理和协调服务的职能，机关各部门的工作与高职院校教育教学整体工作息息相关，机关作风的好坏也是确保学校各项决策得到全面贯彻落实的根本要求，高校机关对于整个学校的决策部署和政策措施的执行过程关系到落实成效。因此，加强高职院校机关作风建设，对于展现良好的精神风貌有现实意义，对高校各项决策全面贯彻落实也有非常重要的意义[1]。

第二，加强高职院校机关作风建设有利于提高育人思想道德素质，更好培养高技术技能型合格人才，有利于高职院校形成良好的育人环境。机关作风建设也是校园文化、校园环境的重要组成部分，良好的机关作风包括机关工作人员的精神面貌、言行举止，这些都会对高职院校的教风、学风产生一定的影响。良好的机关作风能积极引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，使机关与老师和学生之间关系融洽和谐，形成良好的全员育人、全方位育人、全过程育人的育人环境，产生强大的思想政治教育合力，保证高职教育的有效性。

第三，加强高职院校机关作风建设是建设和谐校园的迫切要求。高校能否快速发展有多种原因，最根本的是全校师生能不能有一种团结一致、干事创业的奋斗精神。随着社会的不断发展，各种社会矛盾不断新增，这些社会矛盾也直接反映在学校的每个方面，使我们构建和谐校园的任务更加艰巨。高职院校的机关作为决策层和执行层的桥梁和纽带，是服务于教学、科研等部门的桥梁，是建设和谐校园的主体，是学校取信于民，构建和谐校园的关键，其作风好坏对构建和谐校园有直接的带动作用。

第四，加强高职院校机关作风建设是提高学校管理水平的现实需要。长期以来，特别是“两学一做”教育活动和“不忘初心牢记使命”主题教育活动以来，高职院校的机关作风有了很大的转变，但是随着国家对职业教育的不断重视，高职院校进入提升办学质量的新阶段，高校管理工作中不适应教育事业发展要求的情况日渐增多，主要表现在机关管理部门职能划分不清晰、制度贯彻不力、管理效率不高[2]等方面。虽然机关干部作风出现的突出问题表现在个别部门和少数干部身上，但是对推动高校各项事业发展产生了很大影响，对提升学校管理水平有直接表现。

二、高职院校机关作风普遍问题及成因

（一）存在的普遍问题

1.学习作风不端正

有的机关干部和工作人员缺乏学习的主动性和紧迫感，认为政治理论学习没有用处，业务工作才是务实的，只有业务工作才能出成绩。因此大部分的机关工作人员忙于事务性工作，对理论学习抓的不够，会以工作忙为借口将学习搁置一边，或者对学习浅尝辄止[3]，忽略理论联系实际的重要性，长期不读书看报，不钻研业务，对自身所涉及的工作完全凭借个人经验或前人经验开展，不求有功、但求无过，缺乏对所负责工作内容的学习，缺乏对工作政策的的把握，固步自封，没有用有效的学习提升自身工作能力和工作技能。

2.工作作风不进取

高职院校有些机关干部和工作人员缺乏对教育事业的敬业精神，只顾追求个人利益和部门利益，工作上满足于现状，对工作缺乏热情，有着“当一天和尚撞一天钟”的想法[4]；拘泥于老办法老观念，创新意识不够强，不能创造性开展工作，对于上班应付差事，要求不严。由于机关工作性质，有些机关工作人员以外出办事为由，脱离岗位处理私事，延误工作办事效率。另外高职院校机关工作服务态度有待进一步提高，在服务师生过程中，有的机关工作人员缺乏耐心，服务态度差，导致师生对机关工作作风满意度不高。

3.领导作风不扎实

有些高校机关工作有形式主义倾向，对于上级的文件精神依然用文件贯彻文件，以会议贯彻会议，加重基层负担。有些机关领导干部依然存在官僚主义，遇到一些难事急事会出现急躁情绪，批评人不讲情面不分场合；在服务师生服务基层过程中，缺乏耐心，服务态度不好，深入师生一线调研实际不够，对基层的实际困难掌握不够全面，主动协调解决问题的意识不强[5]，存在应付搪塞现象出现；偶尔了解到困难，克服困难的意识不强，方法不多，存在很大的差距，缺乏积极主动为基层为师生服务的公仆意识。

4.廉洁作风不严格

虽然机关党员干部按照廉洁自律有关规定遵纪守法，但是有时对自身不够严格，满足于大事不违规越线的工作状态，在小事上偶有利用职务之便违反廉洁作风情况出现。在遵守纪律方面，有些机关党员干部逐渐忘记了党的宗旨，奉献精神有所衰退，长此以往有些高职院校机关工作人员思想防线很容易被突破，凭借职务之便存在一些违规行为，严重违反中央八项规定。

（二）出现问题的原因分析

1.认识不足，重视程度不够

虽然现在大部分高职院校对机关作风普遍予以重视，但是在组织层面看，很多高职院校仍然把工作重心放在教育教学改革方面，没有把机关作风建设提升到执政兴校的高度重视，没有从领导干部管理角度把机关作风问题提升到人才队伍建设和办学环境优化的角度予以思考[6]。

2.党性修养不够

高职院校机关工作人员由于工作性质的原因不经常与一线教师学生交流，在长期繁杂琐碎的机关工作中对自身的要求越来越低，党性意识和群众观念逐渐弱化，头脑里缺乏全心全意为师生服务的思想，觉得解决师生困难和问题的部门是工会和学工部门的事情。这些都是党性修养不够的原因。

3.体制机制保障的弊端

高职院校机关工作人员大多都是有事业编制的工作人员，这种所谓的“铁饭碗”让很多人潜意识里会有一种干多干少都一样的思想，做多了还会惹来麻烦，引起是非，长此以往形成了多一事不如少一事、工作不求进取的思想。这种思想的根深蒂固直接影响着机关作风的好坏。

4.管理考核松软

多数高职院校机关缺乏一套行之有效的机关管理体制和激励考核制度，没有形成“能者留、平者让、庸者走”的机关人员评价制度[7]。高校机关都是做事的人少，议事的人多，工作上缺乏危机感和紧迫感。有些高职院校的机关工作人员岗位十年几十年不变，一些历史遗留问题得不到妥善解决，沿用老办法在工作上没有创新，长此以往出现了职业倦怠也势必影响着整个高校机关的作风。

三、提升高职院校机关作风对策

（一）打造学习型高校机关，形成良好的学风加强高校机关作风建设

要将学习任务贯穿于高校机关作风建设的全过程，坚持打造学习型的高校机关。

一是学习主体的全覆盖。把提高机关队伍整体素质作为学习的主要任务，学校党委班子成员按照党委理论学习中心组的学习要求，坚持以党委中心组学习为主体，以党支部学习和个人自学为分支，严格落实“三会一课”、党日活动制度等，确保普通党员广泛学，多渠道多角度多层次进行研讨培训、专题讲座等多种形式的学习活动，调动高校机关干部的学习兴趣和热情度，加强党员的党性教育。

二是学习内容的多样化，针对高校机关人员开展内容丰富的学习，在全机关开展习近平新时代中国特色社会主义思想的教育、党史教育、廉政教育、国防安全教育等多种教育活动，以此提高队伍整体素质[7]。

三是学习载体创新化。高校机关可以通过不同岗位性质开展不同载体的学习活动，比如读书月、知识竞赛、诗歌朗诵等形式多样、贴近工作的活动，激发广大机关工作人员的学习热情，增强为师生服务的本领。

四是用好学习活动成果。将“两学一做”学习教育取得的好经验、好做法运用到作风建设中，坚持把师生群众作为第一追求，自觉做到为师生所想、所用，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，以真正的工作业绩赢得群众拥护信赖。

（二）打造高效型高校机关，提高管理效能

增强狠抓落实本领，坚持谋实事、出实招、求实效，以“马上落实”推进工作机制和保障。

一是提高办事效率。高职院校要健全完善“马上就办”的工作机制，在全校推进校务公开，增大工作的透明度，并对学校各项重点事项工作进行跟踪；建立工作台账，明确责任领导和责任人，列出时间表、路线图，做到每件事有推进、有落实，做到对重要工作能够定期性公开；临时性工作及时公开，阶段性工作分段公开，对于重要工作问题，公布办理结果，让“马上落实”成为机关工作人员的工作习惯和行为自觉[8]。

二是对高职院校机关中的官僚主义坚决予以整治，发挥榜样作用，牢固树立为师生办事情想问题的观念，提高机关工作人员的办事效率，保持机关工作人员以高昂的斗志投入到工作中，把以师生为本的思想充分体现到机关作风中去。

三是不断加大依法治校工作力度，按照工作制度化、规范化和科学化要求，全面建立健全科学可行的规章制度和规范管理行为，建立并完善内部监督机制，用制度做事用制度管人，通过制度保障有效制约机制保证公正。

（三）探索有效的机关管理制度，建立作风保障体系

有效的管理制度可以保障高职院校机关各部门工作按照要求和目标在规定的时间内完成工作。

一方面，要建立健全机关部门的信息沟通协调机制，避免机关各部门之间因沟通不畅导致的工作效率低下情况。强化监督检查，对机关作风的监督检查不能走过场，要明确对于学校机关作风的监督检查不是某一个部门的权益和义务，是学校师生的权力，因此高职院校要通过书记校长信箱、领导接待日、座谈会等形式广开言路，最大程度征集全校师生对机关作风方面的建议和意见，并且不断的反馈整改，将改进机关作风真正落到实处[9]。

另一方面，加强高职院校机关服务制度。良好的工作作风不仅靠长期自觉的养成，也靠纪律制度约束。机关各部门要根据自身工作建立健全完善服务承诺制、信息公开制度、限时办结制度等，稳步提高工作质量、工作效率。因此，加强高职院校机关作风建设，要建立健全机制，明确职责规范管理，使高校机关工作有章可循有法可依。

（四）加强和改进高职院校机关作风建设组织保障

一是加强和改进高职院校机关作风建设。要突出高校党委的主体责任，建立健全高校机关作风建设的领导机制。学校党委要经常调查研究学校机关作风建设工作，调研师生建议意见，牵头解决作风建设各类系统性问题。

二是不断发挥党员领导干部带头表率作用。机关各部门的主要负责同志要切实担负起本部门作风建设“第一责任人”的职责，在工作中要将作风建设融入日常，不断开展作风建设系列活动，确保工作取得实效[10]。

三是突出高职院校基层党组织战斗堡垒作用。高职院校机关党组织建设是改进机关作风建设的核心力量，要建立强有力的机关党支部，使机关党组织成为坚强的战斗堡垒，利用“三会一课”、组织生活会、党日活动等途径把加强和改进机关作风建设作为基层党建的政治任务推进，引导机关党员在作风建设中能够发挥模范带头作用。

总之，作风建设永远在路上，高职院校机关作风的好坏直接关系到学校学风、校风、教风和干部作风建设，因此高职院校要坚持求真务实，廉洁自律，从学校实际出发，以创新精神切实转变工作作风，不断研究新情况、解决新问题，使高职院校机关始终保持先进性和创造力，不断提高机关教育管理水平，为实现高职院校既定的办学目标提供坚强的保证。