高等职业教育质量保障现状及对策分析

田 原，陶永红

1.沈阳大学，辽宁 沈阳 110044；2.辽宁建筑职业学院，辽宁 辽阳 111000

职业教育质量保障体系是保障职业教育质量达到一定教育标准，满足社会人才培养需要的一系列政策和措施的总合。它是促进我国高等职业教育稳步发展，不断为社会输送优秀人才的基础，需要高等职业院校及社会各相关机构重视起来，不断学习先进国家相对完善的职业质量保障体系，结合我国实际发展情况，有针对性地进行优化和完善，以此来实现我国高等职业教育质量稳步提升，为国家和社会培养更多优秀的专业技能型人才。

一、构建高职教育质量保障体系的重要意义

（一）有效提升高等职业教育水平

目前，高职教育的教学质量并不理想，其具体表现为毕业后学生往往不能快速地融入社会并适应对应岗位，甚至有很多学生不得不因为专业能力不足、所学知识滞后、实践能力欠缺等因素而转变既定的就业方向，最终导致教育资源和社会资源的严重浪费，并且也让人们对高等职业教育产生了严重的认知偏差。构建高等职业教育质量保障体系则可以更为系统性地对职业教育进行监管，提升职业教育水平，减少毕业学生到上岗就业之间的空闲期，有效提升高等职业教育人才培养有效性。

（二）保证职业教育全过程受到有效监控

影响高等职业教育质量的因素有很多，其中包括生源质量、课程专业性、教学方式合理性、人才培养方向引导、学生职业规划、教师队伍水平、教学环境、实训基础条件等等。因为每个学校基础条件与专业倾向并不相同，使得高等职业教育质量评价很难形成一个统一的标准，最终导致职业教育质量保障体系难以有效建立。构建完善的职业教育质量保障体系则从根本上解决了这一问题，尽可能地将各种影响教育质量的因素关联起来，以此来实现对职业教育过程的全面监控，保证学生通过职业教育可以真正地学到知识、掌握知识，并以此为基础实现人生目标，为社会作出应有贡献[1]。

（三）推进高等职业教育保障机制的长效运行

从长远视角来进行规划，构建完善的高等职业教育保障机制是推进我国高等职业教育稳定发展的必要措施。良好的职业教育保障机制包括教育质量法治化发展、教师准入制度化发展、专业课程开发标准化发展以及专项人才模式化培养等多个方面。将这些内容不断进行深挖，不仅可以从真正意义上改变人们对高职教育的偏见，为学生提供一个良好的学习大环境，还可以保证我国高等职业教育长盛不衰，紧跟社会发展需要，源源不断地提供大量优秀专业人才，为实现具有中国特色现代化职业教育体系打好基础，全面推进我国社会稳步发展。

二、高等职业教育质量保障现状

（一）高等职业教育保障体系不够完善

近年来，随着教育体系的大规模改革，高等职业教育发展非常迅速，但从整体的教育质量来看，高等职业教育呈现出一种“重量不重质”的发展态势，其主要原因就是高等职业教育保障体系不够完善，整个职业教育系统存在诸多漏洞。

一是职业教育质量监督机制并没有强有力的理论支持。我国职业教育体系起步较晚，且基本国情与其他国家存在较大差异，在职业教育质量保证相关研究上仍然存在很多盲区和空白，依旧需要大量教育研究人员进行实践和研究[2]。

二是在职业教育质量衡量上缺乏统一标准。学校、企业、学生对职业教育质量的判断都过于片面，且影响职业教育质量的因素过多，难以将职业教育质量进行量化评价，严重影响职业教育保障体系的构建。

三是缺乏有效的质量保障执行机制。发现问题、分析问题、解决问题是推进事物发展的重要方式。就高等职业教育保障体系构建而言，在发现影响职业教育质量因素后，执行针对性的整改措施就是解决职业教育质量问题的重要基础，但在实际教学中，由于多种因素的影响，并不具备有效的执行机构和执行措施，最终导致高等职业教育保障体系难以有效构建[3]。

（二）教育质量评价主体作用缺失

通过教学实践和研究发现，学生以及学校是职业教育质量保障体系中的主体，其本身对职业教育质量的评价是非常重要的，但在实际教育教学过程中，学生的评价以及学校之间的相互评价并不能得到有效重视，整个教育质量评定体系依旧是按照政府行政问责手段进行评定的，这就导致评价过程反馈具有明显的时间滞后性，且具体的评价内容缺乏针对性。虽然可能对整体的职业教育体系发展有一定的促进作用，但在某一学校、专业的职业教学质量提升上收效缓慢，甚至还会因为教学措施更新滞后导致教学质量的进一步下降。因此，职业教育质量评价应该尽可能地发挥出其主体评价作用。

（三）职业教育质量保障相关法律法规不足，缺乏有效的政策保障

与职业教育相关的法律最早是1996 年的《中华人民共和国职业教育法》，除此以外，并没有出台其他直接与相关的法律法规，这就导致我国职业教育相关法律体系与实际教学内容之间存在明显的滞后性，这让想要实施职业教育质量保障措施的学校和机构并没有有效的政策保障，严重降低了职业教育质量保障措施的执行力，导致我国高等职业教育质量保障体系发展缓慢。其中较为明显的问题有职业学校教育奖惩和激励机制是否合理，政府、学校、教师以及相关单位之间的权责如何划分等问题。因此，只有进一步完善职业教育保障法律法规，才能促进职业教育质量保障体系的顺利建立[4]。

三、完善高职教育质量保障体系的有效措施

（一）高职院校应注重树立办学特色

高等职业教育本身所涉及的专业、涵盖的范围都是非常广的，因此，想要提升高等职业教育质量，就需要摆脱传统“遍地撒网、趋同跟风”教学模式的影响，要尽可能选择与学校发展相适应的专业或学科，将职业学院的教学资源集中起来，从而实现突出学院本身办学特色的目标。

首先，学院应该明确专业人才的培养方向，结合本地经济发展情况、地区企业人才需求、自身师资教育特点等因素进行判断，让整个职业教育变得更为高效直接。

其次，突出职业教育的实用性和技术性，强化实践教学在职业教学中所占比例，强化校企结合模式的推广，真正地让学生在实践中学习、在实践中成长，全面提升学生的实践动手能力，保持理论联系实际。

再次，重视生源选择，强化学校宣传机制。在进行招生过程中，职业院校需要重视对自身特色专业的宣传，让学生在专业选择上目的更为明确，从一开始就将职业规划、就业前景、自身能力发展等内容灌输到学生认知体系中，以此来提升高等职业教育教学质量[5]。

（二）完善高等职业院校内部教学质量管控机制

在完善高等职业教育质量保证体系前，强化职业院校内部教学质量管控机制是非常有必要的。高职院校具体需要从以下几点入手：

一是加强对学校人才培养状况的审核评价，从学生实践能力、专业能力、毕业生就业率、毕业生首次工作的持续时长等内容都进行详细调查。此外，为了保证收集信息的正确性和及时性，学校还需要建立高效的学生信息反馈渠道，且将收集到的信息按照专业不同进行归类，以此来获得更好的数据对比性。

二是对专业教学过程进行全面监管。其中需要进行重点监管的方面包括专业课程设计、教学实践审核、教师教学水平评估、学生专业学习有效性等。监管的主要目的是评定教学目标是否达标、专业技能学习是否满足社会企业对人才的要求等。

三是定期对职业院校专业教学进行教学质量审查。通过完善的自我评审机制，对学校所教授专业进行动态调整，以此来保障职业院校教学质量的可持续发展。

四是提升校内教学质量评审专业性。要由校外专业队伍来校进行审核，提升教育质量评审的有效性。教学质量评审是一个复杂且系统的过程，单从学校的角度进行评判是片面的，必须聘请专业相关人士进行评估，按照本专业社会企业发展状况进行更有针对性的评价，以此来提升高职院校的教学质量和办学水平[6]。

（三）构建完善的外部人才培养的质量评价环境

除了完善职业院校内部质量保障机制外，构建完善的外部人才培养质量评价机制、实现内外兼修才可以真正意义上实现高等职业教育稳步发展。而想要实现这一目标，高职院校及社会其他相关机构需要注意以下几点：

第一，地方政府相关教育职能部门需要学会权力的下放，在保证整个职业教育发展趋势不变的前提下，尽可能地给予职业院校政策上相关的便利和支持，让学校可以根据自身实际情况进行及时的调控，形成具有鲜明个性的办学特色，为学生学习构建一个和谐且自由的学习环境。

第二，职业院校需要将校企结合教学模式重视起来。一方面，提升企业在职业教育人才培养上的发言权，利用企业本身对市场发展的敏锐观察力，推进人才定向化培养的有效策略，全面提升高职教育的有效性。另一方面，最大限度地利用企业在人才培养上的优势，实现企业与高职院校在人才培养上的能力互补，为学生构建完善的实训教学环境，提高学生的综合实践能力。

第三，社会各界需要加大职业教育重要性宣传力度，通过多种方式来改善民众对高职教育的固有观念，消除学生在校学习期间的各种顾虑，促使学生积极地投入到职业理论知识学习中[7]。

（四）最大限度发挥市场引导和政府指导的作用

与传统高等教育注重培养研究型人才不同的是，职业教育更加倾向于教育实用性，其目的就是为社会培养定点、定向的专业性技术人才。简单地讲就是社会需要什么人才，高职院校就培养什么人才。因此，紧跟市场发展需要，最大限度地发挥市场引导作用是提升高等职业教育质量的关键因素。

首先，高职院校需要对自身教学质量进行严格的监控，结合专业教学特点，及时发现自身在教学管理中的不足，有针对性地实施各项职业教育质量保障措施。

其次，高职院校应该积极地与社会相关企业进行联系，通过企业的信息反馈来调整自身专业教学内容，抓住市场真正的人才需求，培养学生形成正确的服务意识，以此来实现教育资源配置的最大化利用，促进职业教育与社会共同进步、共同发展。

再次，中央及地方政府也应该继续加强对职业教育质量管控的关注力度，利用宏观调控的手段给予职业院校一个公平的发展环境，引导职业教育走向良性发展的道路，最终形成以政府、企业、学校、学生、教师为一体的多元职业教育教学发展体系，全面提升我国高等职业教学质量[8]。

（五）健全职业教育质量保障法规体系

我国关于职业教育质量保障的法律法规并不完善，当前除了《教育法》 《劳动法》 《职业教育法》外并没有其他法律法规，这就导致在具体实施职业教育质量保证措施上无法可依、无章可循，严重影响了职业教育质量保障的执行力度，因此，各职能部门应通过多种手段推进职业教育质量保障法规体系的建立和完善。以国外发达国家职业教育质量保障体系为参考，我国应该尽快修订和完善《职业教育法》，或是直接起草《职业教育质量保障法》，从宏观的角度对我国职业教育体系进行有效调控，全面提升职业教育教学水平[9]。此外，我国还应该在教师教学资格准入、教学质量评估标准的建立、教学质量评估机构的认证等方面进行更为详细的规定，既要满足提升职业教育质量的要求，还应该结合教学实际提升规定的可操作性，减少在职业教育质量管控中不必要的资源浪费。

（六）强化职业教育质量保障体系的资金支持

职业教育质量保障体系的建立从本质上来说是为了完善高职院校职业教育教学体系，保障学生真正地可以通过在校学习获得符合社会人才要求的专业知识和专业技能，它的出现必定会给学校发展带来一定的资金压力，因此，职业院校需要通过多种手段来强化职业教育质量保障体系的资金支持，为构建完善的职业教育质量保障体系打好基础[10]。首先，政府方面应该给予一定的政策补贴和优惠，并根据学校发展需要及时地出台一些合规政策，以此来缓解学校资金不足的问题。其次，根据校企结合教学模式的特点，鼓励企业来校进行投资建设，加强企业与学校之间的联系，为企业发展提供源源不断的人才支持，实现校企之间的互惠共赢。

综上所述，构建高等职业教育质量保障长效机制，是我国现代化职业教育体系发展的必然方向，已然成为我国教育发展战略的重要组成部分。因此，职业院校、教师、企业都应该抓住这一发展机遇，不断深挖自身在整个职业教育体系的作用和责任，以此来建立一个可行性强的长效发展机制，促使我国高等职业教育稳步、健康、高效地发展。