新时代高校党建与业务“双融双促”机制创新研究

吕 利 珊

(岭南师范学院 党委组织部，广东 湛江 524048)

习近平总书记指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这一重大政治论断是我们党在科学把握时代趋势和国际局势重大变化，科学把握世情国情党情深刻变化的基础上作出的，有着充分的时代依据、理论依据和实践依据。这在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义[1]52-58。在新的时代背景下，我国高等教育也进入了高质量发展的新时代。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。习近平总书记在全国教育大会发表的重要讲话中也指出了要坚持党对教育事业的全面领导。各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。新时代高校须坚持社会主义办学方向，而加强党的建设是高校坚持社会主义办学方向的根本保证。近些年，高校各级党组织在党的建设方面不断强化、组织力不断提升，高校党的建设取得了显著成效；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育在高校的深入开展与持续深化，高校党的建设得到了进一步加强和巩固。但通过“不忘初心、牢记使命”主题教育与党史学习教育的问题检视，高校基层党建还存在一些问题：抓理论武装指导实践推动工作不深不实；重业务轻党建，党建和业务“两张皮”；党的组织生活创新不够、吸引力不强等，而这些问题追根究底主要是由于高校党建与业务发展常在“两条轨道”上行驶，没有做到真正的融合发展所致[2]。高校党建工作是否能够实现高质量发展，“融合党建”开展的好不好是关键，如果“融合党建”抓的不牢、做得不好，高校党的组织力就很难彰显，高校党的先进性也会大打折扣。准确把握新时代高校党建工作新形势，探究高校党建与业务的“双融双促”机制正是破解当前高校党建问题与症结的关键。

一、新时代高校党建工作与业务工作的主要内容

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。基于此，新时代高校党建工作的主要内容可以归纳为：不断加强党对高校的领导，充分发挥高校党委的领导核心作用；努力提升高校教师的思想政治素养，引导大学生树立崇高的理想信念；通过行之有效的党建工作机制与措施，形成高校党建工作特色品牌与成效经验，不断提升高校党的组织力，促进高校基层党建全面进步全面过硬；持续加强作风与纪律建设，推动高校全面从严治党向纵深发展等。扎实做好新时代高校党建工作的最终目的是为了助推高校更好的落实立德树人根本任务，在新时代建设教育强国、推进教育现代化历史进程中，高校业务工作的主要内容可以归纳为：在抓好高校各级领导班子的前提下，紧紧围绕“培养合格的社会主义建设者和接班人”这一立德树人根本任务，系统抓好学科建设、专业设置、师资队伍、教学科研、管理服务、人才培养、政治生态营造、深化教育改革等。只有阐述清楚新时代高校党建工作与业务工作的主要内容，才有助于探究出高校党建与业务的“双融双促”机制，最终为全面落实立德树人根本任务、实现“三全育人”奠定坚实的基础。

二、新时代高校党建与业务“双融双促”机制的内涵

(一)新时代高校党建与业务“双融双促”机制的内涵

“双融双促”即“双融合双促进”的简称，在新时代党建工作中被广泛使用，是新时代党的建设领域中的热频词汇，如果要给这个热频词汇下个定义，其可以简单解释为：两个事物之间通过相互融合、相互影响，实现相互促进、相互优化的一种状态或过程。机制，简单来讲是指事物变化的理由与道理；具体是指为实现某一特定功能，一定的系统结构中各要素的内在工作方式以及诸要素在一定环境条件下相互联系、相互作用的运行规则和原理。因此，新时代高校党建与业务“双融双促”机制的内涵可解释为：在党对高校各项工作全面领导的新时代，促使高校“党建与业务”二者相互融合、相互影响，最终实现相互促进、相互优化的运行规则和原理。

(二)新时代高校党建与业务“双融双促”机制内涵的“六个维度”

习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”这里讲的就是要将党建工作与业务工作进行融合开展，实现党建与业务的双融合、双促进。习近平总书记指出：“各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。”这里讲的就是要以党建为引领，找准党建工作与业务工作的融合点，形成优势增倍的效果。结合新时代高校党建工作与业务工作的主要内容，科学构建新时代高校党建与业务“双融双促”机制，该机制的内涵主要聚焦“六个维度”：一是以树立党建与业务“双融双促”理念为追求，全面消除思想认识误区；二是以开展大学习、大培训为方法，切实强化与提升党员领导干部“融合党建”的意识与素养；三是以“融合党建”各类项目评选创建为抓手，促进党建与业务深度融合共同发展；四是以深化“不忘初心、牢记使命”主题教育与党史学习教育为举措，破解基层党建“两张皮”问题，实现党建与业务的和谐共生；五是以实施基层党组织“对标争先 建功新时代”行动计划为途径，切实发挥先进党组织与优秀个人在党建与业务双方面的示范引领作用；六是以建立“党建与业务”考核实施办法为手段，促进党建特色品牌的培育，实现党建与业务的同部署同考核同发展。

三、新时代高校实现党建与业务“双融双促”的重要意义

(一)有力推动高校教育事业高质量发展

为推动党的基层组织建设三年行动计划(2021-2023年)等高校党建工作重点任务更好的落地见效，推动高校各级党组织党建工作全面提质创优，针对高校党建出现的重业务、轻党建，党建和业务“两张皮”等突出问题，结合新时代党的建设总要求，探究高校党建与业务“双融双促”机制，实现党建与业务的融合发展，是破解高校党建突出问题的有效举措，是推动高校教育事业高质量发展的重要保障。实现党建与业务的“双融双促”对落实立德树人根本任务、开创高校“三全育人”新局面、全面提升高校育人能力，对全面加强高校党的建设以及科学做好育人工作都有重要意义。

(二)有力推动高校党建工作与业务工作高质量开展

一是在促进高校党的建设方面：有利于高校党的建设进一步加强，在育人事业中的政治核心作用进一步凸显；有利于高校党委更好的落实立德树人根本任务，提升党建引领高校育人事业发展的水平，为实现“三全育人”提供强大动力；有利于充分发挥高校基层党组织战斗堡垒作用，让基层党组织焕发强大组织力；有利于高校师生党员干部先锋模范作用发挥更加充分等。二是在促进高校业务工作方面：有利于提升学科建设整体水平，促进专业设置更加科学合理；有利于扎实做好教学科研、服务管理，不断提升办学水平与服务质量；有利于高素质师资队伍的建设，促进更高水平人才培养体系的形成；有利于传承红色基因，引领校园文化正能量，助推高校营造良好的政治生态；有利于高校深化教育教学改革、全面提高高等教育工作质量等。不难看出，党建为业务工作提供指引和保障，业务工作使党建有所依托[3]。通过明确实现高校党建与业务“双融双促”的重要意义，切实为科学探究“双融双促”机制提供充盈动力。

四、新时代高校党建与业务实现“双融双促”的机制

按照党的十九大报告提出的新时代党的建设总要求，结合新时代高校发展的新目标、新任务，通过深入探究新时代高校党建与业务“双融双促”的机制，切实发挥党建在高校育人事业中的引领作用，有力促进高校党的建设高质量发展。

(一)以树立党建与业务“双融双促”理念为追求

受传统观念的影响，教学一线的教师普遍认为业务工作和党建工作属于不可融合的两个领域，无法实现业务工作与党建工作的同步开展；甚至认为教师只抓好教学与科研即可，党建工作不重要、可有可无；思想上，“重业务、轻党建”，党建成为业务的“累赘”[4]。新的时代，党建引领高校育人事业高质量发展的积极作用愈发凸显，高校业务工作的有序开展也无法脱离党建工作而独立实施，二者是相互依附、相互融合、相互促进的。消除传统观念对党建工作忽略、漠视的思想认识误区，重视党建工作在高校育人事业发展中发挥的重要作用，引导高校师生树立党建与业务相互融合相互促进的创新发展理念，真正做到思想上高度重视、行动上高度自觉，助力党建与业务的“双融双促”在高校育人事业高质量发展中发挥更大的作用与成效。

(二)以开展大学习、大培训为方法

面向高校基层党务干部、广大师生党员，要通过开展以“融合党建”为主题的大学习、大培训，切实强化与提升“融合党建”的意识与素养。具体而言：对高校基层教学单位的党委书记和院长要通过专题学习、精准培训，使其牢牢树立党建与业务“双融双促”的理念，高度重视其在二者发展中的重要作用与意义，做到业务和党建两手都要抓、两手都要硬的科学办学观；对基层党支部书记、组织员要通过构建专门的“素质能力提升工程”，全面提升其在教书育人、服务管理中的水平与能力，进一步发挥先锋模范的引领作用；对普通师生党员要开展习近平新时代中国特色社会主义思想的大学习、大培训，切实提高自身政治意识、政治素养，明晰党建引领高校育人事业发展的重要作用与意义。通过开展全员全方位的大学习、大培训，特别是针对教学一线的党务干部开展专门的素质能力拓展培训，有效提升开展融合党建的工作水平与能力，尤其是将“双带头人”专任教师党支部书记培养成为善于推动党建与业务融合发展的行家里手，成为真正意义上的党建和学术“双带头”。

(三)以“融合党建”各类项目评选创建为抓手

高校党委和二级党组织可结合实际设计“融合党建”建设方案，以“融合党建”为主题，要求结合单位或自身岗位实际，特别要求教学单位和专任教师要紧密结合业务开展各类党建项目评选创建工作。高校党委层面：通过开展党课微视频、党建论文、党建课题以及新时代高校党建“双创”工作中“党建工作标杆院系”与“党建工作样板支部”项目的评选与创建，推动二级党组织、基层党支部结合办学特色、专业特点进行作品申报与项目创建，以此实现业务工作与党建工作的深度融合。二级党组织层面：通过开展红色文学作品大赛，实现人文专业与党建工作深度融合；通过开展党的宣传标语的书法大赛，推动美术专业与党建工作深度融合；通过开展红歌创作大赛，推动音乐专业与党建工作深度融合等，以此为切入点实现党建与所有学科专业上的有效融合。使基层党组织成为党建与业务融合发展的党组织，进而促进业务工作有特色、党建工作有创新，实现党建与业务的双融合双促进。

(四)以深化“不忘初心、牢记使命”主题教育与党史学习教育为举措

重业务、轻党建，党建与业务“两张皮”问题是基层党建的顽症痼疾，它直接导致的是基层党的组织力不强、党建引领育人事业发展作用不明显、党员先锋模范作用发挥不突出等。“不忘初心、牢记使命”主题教育以及党史学习教育在高校开展以来，以党建为引领推动了高校各项事业的高质量发展，取得了显著成效与丰硕成果。“不忘初心、牢记使命”主题教育通过抓实抓细学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点举措，推动了主题教育与高校中心工作深度融合；党史学习教育通过学党史、悟思想、办实事、开新局，深入开展“我为群众办实事”实践活动出成效，切实解决了基层党建存在的诸多问题。为确保主题教育作用与功效的持续发挥，高校各级党组织要持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育与党史学习教育，彻底根除基层党建与业务“两张皮”等问题，实现基层党建与业务工作和谐共生，为基层党建与业务实现双融合双促进提供坚实保障。

(五)以实施基层党组织“对标争先 建功新时代”行动计划为途径

对标中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，在高校党组织中高质量实施“对标争先 建功新时代”行动计划，为庆祝中国共产党建党100周年，各高校对党建工作成效显著、业务工作成果丰硕的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者开展了评选并在各高校举办的庆祝中国共产党建党100周年纪念大会上进行了隆重表彰，以此激励和激发广大师生党员紧紧围绕新时代高校党建中心工作，紧密结合自身岗位职责、立足岗位实际，努力创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为；特别是在新时代高校“三全育人”要求下，广大党员干部对标“行动计划”中优秀共产党员、优秀党务工作者的评选条件，不断提升与完善自我，向优秀看齐；通过“对标争先 建功新时代”行动计划的实施，切实发挥先进党组织与优秀个人在党建工作与业务工作双方面的示范引领作用。

(六)以建立“党建与业务”考核实施办法为手段

促进党建工作与业务工作的深度融合，必须要有一套科学规范的运行机制作保障，围绕教学与科研抓党建，使党建成为中心工作的灵魂与核心，从业务上检验党建，把党建工作和教学、科研等重点工作一起安排、协同推进、共抓共管、同步考评[5]。近些年，高校党委已经实现基层党组织书记抓基层党建述职评议考核全覆盖，二级党组织书记要向高校党委述职、基层党支部书记要向二级党组织述职，述职评议考核极大地促进了高校党的建设高质量发展。在考核制度的催生下，高校基层党组织结合办学特色、学科特点或结合各单位(部门)的职能特点，积极探索实现符合自身实际的党建与业务深度融合的新办法、新举措，有力促进高校基层党组织特色党建品牌项目打造的同时，也助力实现党建与业务的双融合双促进。高校党委可结合本校实际，制订党建与业务同部署同考核的实施办法，为基层党组织实现党建与业务的“双融双促”制订系统科学的考核评价指标，最终形成实操性强、效果导向好的考核评价体系，以此对基层党组织融合党建取得的成效与成果进行全面评价，以考核的手段达到党建与业务“双融双促”的双赢目的；切实做到党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，让党建与业务成为一件事的两个方面，不是割裂分开的，而是朝着共同的目标，共同发挥作用与成效。

五、结 语

以问题为导向，探索解决高校重业务轻党建，党建与业务“两张皮”问题的有效方法与举措，对实现党建与业务的“双融双促”的机制进行深入论述与剖析，以“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的融合党建理念，激发和促使高校基层党组织将党建工作与业务工作融合开展。以树立党建与业务“双融双促”理念为追求，以开展大学习、大培训为方法，以 “融合党建”各类项目评选创建为抓手，以深化“不忘初心、牢记使命”主题教育与党史学习教育为举措，以实施基层党组织“对标争先 建功新时代”行动计划为途径，以建立“党建与业务”考核实施办法为手段，建设新时代高校党建与业务“双融双促”的机制，并以此机制为驱动力，在党建引领下全面做好高校业务工作，全力保障和推进高校育人事业健康发展，为进一步提升高校基层党组织的组织力、为推动基层党建全面提质创优、为全面提升高校党建工作质量和水平提供强大的智力支持与机制保障。