泰国高等教育国际化发展现状分析与启示

2022-03-13董一歌

吉林化工学院学报 2022年10期

朱芮，董一歌

(1.吉林化工学院发展规划处，吉林吉林 132022；2.吉林化工学院学术期刊编辑部，吉林吉林 132022)

随着各国经济、文化的全球化发展，促使了各地高等教育的目标和性质发生了巨大的变化，在这一时代背景下，高等教育国际化成为高等教育的重要组成部分，其目标就是通过高等教育的国际化视野、跨文化交流来达到知识的国际化融合，培养出具有国际视野的、能够适应全球经济化发展的人才，以此来创造“人类命运共同体”。泰国作为发展中国家，虽然其经济发展和学术水平均落后于发达国家，但是在泰国历届政府的重视和推动下，泰国高等教育逐步稳固了其在东南亚地区高等教育领头羊的地位[1]。而泰国高等教育国际化更是凭借着其开放性、灵活性和连贯性等特征，在全球高等教育国际化领域树立了典型。

一、泰国高等教育国际化发展的基础

(一) 国家政策的引导

2003年7月，泰国政府成立了泰国高等教育委员会，并对其内部结构进行调整，划分出了国际合作战略局，并对该局的主要工作进行了细致的划分；2007年9月，该委员会颁布了《泰国第二个十五年高等教育长期发展规划纲要(2008-2022)》，明确提出要在2022年实现高等教育质量的全面提高，激发与培养学生的内在潜力，从而在全球化时代实现综合国力的全面提升；2009年，在民主党(2008-2011年)的领导下，泰国政府制定了政策，推动泰国在2017年前成为东南亚高等教育中心；2010年，教育部提出了“亚洲教育行动计划”，以提高国内教育标准，吸引本地区的学生和专家[2]。这些政策被整合为泰国的首要目标，即成为东南亚教育、培训、国际学术会议和研讨会的首选目的地。同时，政府也开始为国际学生提供更多的奖学金支持。

(二) 市场经济的支持

泰国高等教育国际化的发展不仅得益于国家政策的引导，还受益于方方面面的经济支持。20世纪90年代末，泰国爆发了经济危机，为了国家的可持续发展，泰国政府发展“自给自足的经济”理念，同时认为只有培养出一支训练有素、受过良好教育的劳动队伍，才能帮助国家渡过难关，这一想法刚好与当时国际关注“人的发展”的想法不谋而合，因此得到了世界银行、亚洲开发银行等金融机构的支持[3]。在泰国高等教育发展的过程中进行了教育改革，使得泰国高校可以自主进行资金管理，也可以设定费用标准，从而刺激了大学之间的营利性竞争，促进了高等教育的商业化运行。

(三) 教育质量的提升

泰国致力于发展符合国际标准的优质高等教育，不管是其公立大学还是私立大学，提供的国际课程的质量和标准都至关重要[4]。一方面，泰国高等教育通过加强教师素质的提升来提高教育质量，通过教职工交流计划和海外考察计划为教职工提供出国访问的机会，拓宽国际化视野；另一方面通过提高课程内容的质量来提升教育质量，包括了制定国际研究的新课程、促进大学层面的国际活动等促进与国外著名高等教育机构的国际合作，使用哈佛、耶鲁等大学的教材，这些举措不仅拓宽了师生的国际化视野，同时也推进了泰国高等教育的国际化进程。当前，泰国高等教育在林业、农业、工程、管理等专业领域内的教育质量已经被国际考试机构所认可，所颁发的文凭也得到了大多数国家的承认[5]。

二、泰国高等教育国际化发展内容

(一) 师资国际化

师资队伍是推动高等教育国际化发展的关键因素。泰国高等教育师资国际化主要体现在两个方面，即“引进来”和“走出去”[6]。一方面，通过与泰国高校国际部的管理教师进行深度访谈后得知，高校吸引了各个领域优秀的国际教师赴泰国工作，通过国际教师与学生、本土教师之间的互动，不仅拓宽了学生的国际化视野，同时还带动了国际化的科研进程；另一方面，泰国政府和各高校制定了长期或短期战略目标，开展教师海外培训计划、参加国际会议、参与国际科研项目等，打造一支具有国际化视野和教育科研能力的师资队伍。

(二) 学生国际化

学生的流动性是体现教育国际化的重要指标。一方面，国际学生入泰留学规模持续增加。有数据显示2010～2021年，前往泰国留学的国际学生人数增加了97.9%，绝大多数国际学生来自亚洲邻国，中国是迄今为止最大的留学派遣国[7]。对中国学生的调查显示，除了标准的学术考虑之外，泰国是一个受欢迎的留学目的地，主要因为其“人民友善、基础设施、负担能力、环境优美和安全”，这些因素使泰国成为国际学生的热门学习目的地；另一方面，泰国学生出国留学数量缓慢增长。近几年，由于国际形势的影响，泰国学生赴美国留学数量持续下降，而赴中国和澳大利亚等国留学的数量增加，但是总体而言，增长缓慢[8]。

(三) 管理国际化

国际化的管理体制才能更好地促进高等教育国际化的发展。泰国高等教育国际化起源于1990年，在1999年泰国政府制定了教育法案，在管理理念还是管理制度上，泰国都借鉴了发达国家的管理模式，从而进一步提高泰国高等教育的国际化程度。在管理理念上，泰国高等教育将国际化根植于管理中，摒弃了传统的独断专行，提倡自由、民主、公正的价值取向。在管理方式上，成立专门的大学委员会，对学校的各项事宜进行管理和决策。

(四) 课程国际化

课程国际化是泰国高等教育国际化的重要内容，也是其最突出的特色。在泰国高等教育中实现课程国际化的途径主要有三种：第一，通过与国外的高校以及国际联盟合作，开展联合学位项目，成套或者大部分引进国外优质的教育资源以及教育体系，在泰国或两地进行教学；第二，在泰国本土开展自设的国际化项目，这种方式部分引进国外教育资源，有数据显示，在泰国这种自设的国际项目逾千个，虽然数量可观，但是质量参差不齐，因此2014年，泰国高等教育委员会决定对这些项目进行审核、监管，最后有769个项目获得继续开展资格[9]；第三，在原有的课程体系中增加国际化的内容，最直接的方式就是聘请国外的教师来本土进行授课，引入国际化的教学内容。

三、泰国高等教育国际化的启示

(一) 加强战略顶层设计

在国际化、全球化发展的今天，首先应当自上而下的将国际化理念深刻地融入教育中，这就需要国家配套政策的支持与鼓励。第一，面对教育发达国家，以优质教育“引进来”为主，学习其先进的专业知识与教学手段；第二，做好“一带一路”人文基础建设，加强人才培养合作，建立教育合作共同体。

(二) 建立质量保证体系

泰国政府为了保证泰国高等教育的教育质量，在其《国家教育法》中明确规定了所有的教育机构必须建立相应的内部和外部质量保证标准[10]。同时也给出了最低标准让各个机构进行参考，允许他们结合各自的实际情况进行质量标准的修改和完善。而在我国，虽然一直在完善教育质量标准，但是其标准过于笼统，没有针对各自学校的实际情况进行具体的完善，也没有教育国际化质量保证方面的内容，因此还要进一步完善质量保证标准。

(三) 加强师生国际交流

一方面要推进师资国际化的进程，通过师资国际化来带动课程国际化与科研国际化，同样可以采用“引进来”和“走出去”的方式来加强师资队伍国际化的建设，通过实施“海外名师”项目引进各个领域的优秀教师，通过实施“海外培训”计划将本土教师送到海外参加会议与培训，也可以建立海外教师教学培训中心来加强师资队伍国际化。另一方面要加强学生的流动性，学生的流动性是国际化的重要表现，可以通过支持海外学分互认、学分互换、拓宽留学项目与渠道等方式鼓励学生出国留学，也可以利用奖学金支持、国际联盟项目等引进更多的来华留学生。