公共卫生须有法可依

编辑整理/本刊编辑 唐超

作者：约翰·科根 基思·赛雷特 A.M.维安翻译：宋华琳 李芹 李鸻出版社：译林出版社出版时间：2021年11月《公共卫生法：伦理、治理与规制》

新冠肺炎疫情让公共卫生再度成为全球关注的焦点，也对强化公共卫生法律体系提出新的要求。在我国，公共卫生法治体系建设已经初具雏形，已经颁布了10余部与公共卫生相关的专门法律，但我国公共卫生立法依然存在法律制度不健全、法律制度不衔接、制度滞后或虚置、配套法律制度不完备等问题。

《公共卫生法：伦理、治理与规制》一书是一部不可多得的公共卫生法体系性著作，对公共卫生法给出了权威、全面、深刻的勾勒。3位来自英国公共卫生法领域的杰出学者，系统描述了当代公共卫生的立法、公共政策、司法判决和公共卫生实践，勾连法律、规制、治理与伦理，以及国内卫生法与全球卫生法，从哲学层面阐释了公共卫生法的理论，从历史层面回溯了公共卫生漫长的立法与规制史，从法律和公共政策层面探讨了行政规制、自我规制与治理，从法学多学科视角出发，考察了私法、公法、刑法及国际法在公共卫生领域中的作用，并提出了公共卫生法未来发展与改革的方向。

该书共分为3部分。首先解释了如何理解公共卫生观念自身，将此视为一个更广阔的实务领域。继而探讨了哲学特别是伦理学在公共卫生活动中的作用，并阐述了英国公共卫生立法与规制的历史。该书第二部分致力于探讨当代公共卫生法领域。这使得有必要在第四章中对公共卫生法领域加以界定，对其理念予以解释说明。随后的内容旨在说明公共卫生和不同法律领域的关系。这样的进路与问题导向的进路形成了对比，后一种进路下的著作会关注公共卫生领域的特定问题。该书第三部分包含了一章简短的结语。这允许开展某种结论性反思，去反思公共卫生法如何作为一个研究和实务领域，得以随着时间推移而发展。

该书作者力图清晰地理解如何通过法律的“运作”，来对公共卫生议程予以推进或限定。这使得各章有必要对私法、刑法、公法、欧盟法、国际法及“更软”的治理模式进行相应论述。该书作为国际公共卫生领域的奠基之作，构建了融公共卫生法历史、文本与实践于一体的精巧的理论框架与体系，并以立法、政策与个案分析为基础，诠释了公共卫生法所蕴含的伦理、道德与正义价值，完美地展现了公共卫生法的当代意义。