上饶市不动产登记实现“最多跑一次”

图1 房屋交易不动产登记集成服务平台

一、基本情况

不动产登记涉及部门多、流程复杂，一直是群众办事的“堵点”“痛点”问题，实施不动产统一登记，是党中央、国务院确定的一项重大改革任务。近年来，上饶市积极推动房屋交易和不动产登记改革工作，通过探索“互联网+不动产登记”集成服务新模式，按照“线上申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结”的模式打造了房屋交易和不动产登记集成服务平台，实现了房屋交易和不动产登记业务“互联网申请、网上并联预审、现场核验拿证”。截止目前，平台网上申请量1.1 万余件，开创了江西省不动产登记改革新篇章。

二、主要做法

（一）高位推动，部门联动，“一窗”受理

上饶市高度重视房屋交易不动产登记改革工作，把房屋交易不动产登记集成服务作为“一网、一门、一次”改革重点工作，市政府多次组织协调相关部门考察调研、专题研究部署，出台了《上饶市关于本级不动产登记和办税“一窗受理集成服务”实施方案（试行）》文件。整合房产交易和不动产登记的人员、档案、系统、测绘等资源，不动产登记及税务、水、电、气等配套服务集中进驻，由不动产登记中心工作人员使用上饶市“一窗式”综合服务平台进行统一收件，一次性收取涉及不动产的所有材料，后台各单位在专网系统中进行分类审批，最后由统一窗口出具不动产权证书。原来群众办事需跑三个办事大厅六个窗口，现在只要到一个窗口，真正实现“一窗受理”。

（二）打造平台，对接系统，“线上”预约

一是构建平台。线上研发房屋交易不动产登记集成服务平台，平台集实名认证、材料上传、不动产审核、税务审核、面签预约等功能，线下使用“一窗式”综合服务平台进行收件审核；二是系统对接。推动房屋交易不动产登记集成服务平台与不动产登记中心、市税务局和市住建局原有审批系统对接，实现三网融合，三家工作人员在政务外网上通过集成预审平台进行联动预审，税务人员完成核税后平台自动发送短信通知用户进行预约，由用户自主预约办理时间。

（三）共享数据，精简材料，“一次”办结

按照“能并则并，能减则减，能共享则共享”原则，上饶市对房屋交易不动产登记所需材料进行全面梳理，通过源头精简、内部核查、数据共享等方式，最大程度减少企业和群众提交材料数量，实现群众办理只需提交一次材料，进行一次面签，产权清晰无异议的，可实现当场出证。原先办理不动产登记需提供的房屋档案、不动产档案、房屋平面图以及宗地图等材料，现在通过内部核查手段全部取消。此外，省民政厅的婚姻数据接口已成功应用于上饶市房屋交易不动产登记集成服务平台，实现了婚姻登记信息在线核验。

三、取得的成效

（一）实现了流程优化

市本级房屋交易不动产登记集成服务系统实现了预审环节线上化，将原有的8 个环节（房管查档、不动产查档、房屋出房屋平面图、不动产宗地图、房产交易面签、缴税、不动产登记面签、领证）压缩至3 个环节（互联网提交申请、现场缴税面签、领证）。

（二）实现了材料精简

按照同类材料整合归并，没有法律法规依据的一律取消原则，制订并统一发布申请材料目录清单。受理窗口按照“不重、不漏”的原则，一次性收取涉及不动产业务的所有材料，部门间都要收取的材料通过部门间内部流转获取，避免材料重复提交。

（三）实现“一窗受理”

通过实施“一窗受理”，将原先分散在不动产办理中涉及到的登记、交易、税收部门等多个窗口整合设立“一窗受理”的综合窗口，通过一次性告知，一次性受理申请人的所有材料，减少群众跑腿次数。原先群众办理不动产登记业务需要至少跑6个窗口，现在只需到一个窗口即可，真正实现了“一窗受理”。

（四）实现了水电气联动过户

上饶市房屋交易不动产登记集成服务平台已完成与水电气数据对接，实现了水电气与二手房交易联动过户。

（五）实现“最多跑一次”

原先群众办理不动产登记业务至少需要来回跑7、8 次，现在只需在预审通过后，在预约的时间节点来现场缴税面签，产权清晰无异议的，可实现当场出证，实现群众办事“最多跑一次”。