高职院校学生党建“一建三化”教育管理机制建设研究

摘要：高职院校学生党员教育管理工作是高校党建工作的重要内容。当前，高职院校学生党建工作面临党建队伍力量薄弱、党员发展程序有待完善、党内组织生活缺少活力、校企双方协同程度不高等现实问题。为此，可探索构建高职院校学生党建“一建三化”教育管理机制，推进高职院校学生党员教育管理的规范化、标准化和制度化发展。这也是加强学生思想政治工作的有效途径和提升高职院校党建育人实效的重要保证。

关键词：高职院校；学生党建；教育管理

基金项目：广州市党建学会2021年度调研课题“高职院校学生党建‘一建三化’教育管理机制建设研究”（XH2021LX39）。

作者简介：袁燕婷，广州铁路职业技术学院助教（广东广州510430）。

中图分类号：D267.6文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）02-0146-03

高职院校学生党员教育管理工作是高校党建工作的重要内容，也是加强学生思想政治工作的重要途径，对于强化大学生党员的思想引领发挥着积极作用。目前，大部分高职院校基层党组织逐步提高了对党建工作的重视，但其学生党建工作仍存在队伍力量薄弱、党员发展程序有待完善、党内组织生活缺少活力、校企双方协同程度不高等现实问题，在很大程度上影响着高职院校育人工作的实际效果。因此，高职院校学生党建工作应当朝着规范化、标准化和制度化的方向发展，最大限度增强党建育人的实效。

一、高职院校学生党建教育管理工作存在的现实问题

（一）党建工作队伍力量薄弱

高等教育的发展使更多的青年学生进入高校，学生党员队伍也逐年壮大，高校逐渐成为新党员发展、培训和集散的基地[1]6。伴随着高校的不断扩展，学生党员数量日益增多，也给党员教育管理工作带来新的挑战。目前，大多数高职院校从事党建工作的人员不足，一般是由二级学院党总支书记和辅导员负责党建工作，他们的本职工作繁杂，因而难以全身心投入学生党建工作中，个别辅导员甚至不熟悉党员发展及教育管理的业务工作。而高职学生党员因学制短和顶岗实习而流动性大，难以建立稳定得力的学生党员干部队伍。因此，高职院校学生党建工作长期以来存在工作队伍力量薄弱的问题。

（二）党员发展程序有待完善

从递交入党申请书到成为入党积极分子、发展对象、预备党员再到成为正式党员，学生党员的发展有一套标准的教育管理档案制度。当前，部分高职院校党支部还不能对照《普通高等学校学生党建工作标准》的要求发展党员。比如，在“推优”过程中主要采取量化考评的方式对学生的综合表现进行排名，一定程度上忽视了对学生的思想政治条件进行考察。在日常事务中，少数党支部还没有健全学生党员教育管理档案建设，存在“重入党前的教育成长档案，轻入党后的教育管理档案”的现象。

（三）党内组织生活缺少活力

目前高职院校学生党员的组织生活大多以“三会一课”为途径，听报告、写总结、看纪录片、集中学习党的理论知识等，其内容和形式缺乏创新。这种“一刀切”“一锅煮”的方式会使党内组织生活缺乏活力，进而使党组织的凝聚力、战斗力大打折扣。

（四）校企双方协同程度不高

现阶段，我国高职院校基本实行三年学制，即“2+1”人才培养模式，由此也带来了学生党员持续性教育和跟踪管理的难题。学生实际在校时间最多仅有两年半，这就意味着一些入党积极分子成为预备党员后不久就离开学校进入工作单位。然而目前，校企双方几乎未就党建共建方面形成长效机制，对刚发展的学生党员进行党性教育和帮扶指导往往不够。

二、高职院校学生党建“一建三化”机制建设路径

高职院校学生党建“一建三化”机制，即以党建工作为中心，加强学生党员教育管理的规范化、标准化和制度化建设，这对于提升党建育人实效具有十分重要的现实意义。高职院校可通过构建党建工作中心机制、搭建党建育人新平台、加强“三化”建设等方面，破解党建工作的瓶颈问题。

（一）强队伍：探索完善党建工作中心机制

1.优化基层党组织设置。党支部作为党的基础力量，其组织动员、凝聚力量的功能以及严密的组织运行体系直接开启了党自身建设的运行逻辑[2]。高职院校要逐步形成党总支统一领导、党政齐抓共管、各专业协同配合的党建工作一体化格局。一是始终坚持以政治建设为统领，以组织体系建设为重点，选拔支部书记、支部委员时突出政治强、业务精、品行优、态度正的要求，选优配齐纪检委员和专职组织员，切实增强基层党组织的整体功能。二是严格落实各级党组织主体责任、支部书记第一责任以及班子成员“一岗双责”。三是严格落实立德树人根本任务，持续发挥好把方向、管大局、保落實的政治核心作用。

2.启动全方位育人模式。新形势下，高职院校需要结合大学生党员思想价值观念的变化情况，将大学生党员教育管理工作融入日常工作中。一是充分调动班主任和专任教师的力量。为每名入党积极分子配备专职辅导员、班主任和指导老师作为入党培养联系人，教育引导发展对象。二是强化党务工作学生队伍。按照有力协助党组织开展好日常的组织工作、培养教育以及会议活动等各项工作的要求，成立一支德才兼备的学生党员干部队伍，辐射带动更多的学生组织与学生班级实现自我管理、自我服务、自我成长，这也有助于解决党务工作人员不足的问题。

（二）促规范：推进学生党员工作规范化建设

1.建立健全发展学生党员的规章制度。高职院校要严格根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，结合自身特点，建立与健全发展学生党员的各项制度。要坚持把政治标准作为首要标准，严格考察学生党员在思想政治、道德品行、能力素质等方面是否符合发展标准，严格落实政治审查制度，从严把好“入口关”“考察关”“民主关”和“透明关”，确保学生党建工作公开化、严谨化，全面提升学生党员质量。要制定党建工作资料汇编、建立党建工作台账、明确支部委员责任清单，从严从实做好发展学生党员各环节工作，强化日常教育管理与考核，夯实基层党建工作基础。

2.探索校企协同的学生党员教育管理制度。一是出台关于顶岗实习学生党员的教育管理实施办法，明确规定教育管理的原则、职责、具体要求等。比如，对顶岗实习学生党员进行定期走访交流，了解他们在实习期间的思想政治表现、在岗态度与能力等。二是充分挖掘实习单位的党员资源。可邀请一名在企业工作的党员担任学生在实习期间的入党培养联系人，充分发挥实习指导教师“一岗双责”的积极作用。在学生党员实习期间，入党培养联系人不仅是学生的实习指导教师，更是学生的政治思想导师。

（三）立标准：推进学生党员档案管理标准化建设

1.完善档案管理，促进教育管理实效性。加强高职院校学生党员档案管理，是提升基层党组织建设水平的有效途径。要根据上级发展党员工作细则与相关要求，进一步完善与细化发展学生党员的各项制度，规范档案台账资料建设，包括党员分类情况、党课教育情况、相关主题活动情况、党员思想政治汇报情况等。传统的档案管理以纸质档案作为重要载体，但整理和利用起来较为不便，要适应时代的发展，依托“互联网+”技术，提升信息化管理水平，结合线上线下，将入党申请书、思想汇报、积极分子考察表、入党志愿书、预备党员考察表等重要纸质材料装入个人档案并进行扫描上传，维护好党务信息管理系统，实行即时管理、纪实管理和痕迹管理，做好教育跟踪管理。

2.注重过程考察，促进教育管理延展性。随着现代职业教育深化改革的不断推进，高职院校要坚持“校企联手、协同推进”策略，提升校企合作人才培养内涵，充分利用校企双方党建资源，将人才培养与企业需求、理论教育与社会实践、专业技能与职业素质有机结合起来，从人才专业技能培养延伸至校企联动共建党建育人平台，实现对顶岗实习学生党员的思想政治和组织生活的全方位覆盖。校企双方要以《中国共产党党员教育管理工作条例》为标准，建立联合培养“双联系人”考察教育机制和校企共同培养的“双鉴定”制度，共同参与顶岗实习学生党员的日常教育管理工作，并实现组织间信息互通。

（四）建制度：推进党内组织生活制度化

1.完善学生党员教育管理制度。健全的制度体系是党建工作得以高质量开展的保障，对于增强党员教育管理工作的科学性和规范性具有重要意义。高职院校需结合自身实际情况，坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，严格落实民主集中制、党政联席会、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，教育引领学生党员以参观、竞赛、考学、撰写心得体会等方式，持续推进学习教育常态化、制度化，坚持将党建工作融入日常、抓在经常，提高学生党员的党性修养。领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的各项活动，认真过好双重组织生活，并定期对学生党员的学习、工作以及参加党内培训等情况进行评价，对其思想动态进行研究与分析，引导学生党员树立正确的世界观、人生观、价值观。

2.树立党建工作特色品牌制度。高职院校要围绕党建工作的重点难点，沉下心深入二级学院（部）、深入师生、深入课堂，建立党建工作问题台账，形成问题清晰、措施精准的调研工作报告，将解决师生关切问题与推动院校创新发展同步落实、同步提升，营造风清气正的良好政治生态。例如，广州铁路职业技术学院电气工程学院积极创新组织生活形式，除了常规的组织生活，还构建具有学院特色的“党建进春运”等党建工作品牌并使之制度化。此外，该校引导广大学生党员和入党积极分子注重红色精神的传承与实践，利用寒暑假期开展“寻找红色足迹，传承革命精神”红色主题教育活動，通过红色摄影比赛、红色征文活动、红色故事分享等新颖的活动形式，充分调动广大青年学生的主观能动性，形成了“一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜”的示范引领作用。

3.共建网络信息化平台管理制度。在“互联网+”背景下，信息化技术、大数据技术的高速发展为高职院校学生党建工作智能化发展提供了技术支持。高职院校要借助网络技术打造信息化党员教育管理平台。可充分运用“学习强国”“广州党建”“廉洁广州”等学习平台实行线上和线下学习衔接，还可通过微党课、微视频等新载体，将丰富的学习资源上传至党员教育管理平台，构建集知识性、趣味性、服务性为一体的网络教育管理平台。

参考文献：

[1]莫坷.创新高校学生党建工作的实践与思考[M].北京：中国社会科学出版社，2012.

[2]胡柳娟.新时代中国共产党党支部建设质量问题研究[J].毛泽东邓小平理论研究，2019（11）.

责任编辑：钟雪