解析中国共产党不断推进党风廉政建设和反腐败斗争的精神密码

2022-03-03刘春波李楚彬

领导科学论坛 2022年2期

刘春波李楚彬

摘要：以人民为中心，是中国共产党成立之初就蕴含的强大生命基因，是中国共产党不断推进党风廉政建设和反腐败斗争的精神密码。百年来，围绕反腐倡廉建设在不同历史时期的工作重心，我们党始终坚持以人民为中心，不断加强党的思想及作风建设，强化对党员干部权力运行的制约与监督，防止党内形成特权阶层，使党风廉政建设和反腐败斗争不断走向深入。梳理我们党不断推进党风廉政建设和反腐败斗争的历史，把握坚持以人民为中心这一精神密码的内涵发展及作用发挥，对于实现中华民族伟大复兴、促进社会公平正义、确保党和国家长治久安都具有重要意义。

关键词：以人民为中心；党风廉政建设；反腐败斗争；精神密码

作者简介：刘春波，三峡大学马克思主义学院讲师，博士；李楚彬，三峡大学马克思主义学院。（湖北宜昌443002）

中图分类号：D262.6文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）02-0007-04

在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记指出，我们必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想[1]。习近平总书记这一重要论述，不仅阐释了中国共产党始终能够保持先进性、纯洁性的关键缘由，而且更加清楚地指明了中国共产党不断推进党风廉政建设和反腐败斗争的精神密码。因此，在向第二个百年奋斗目标进军的伟大征程中，我们有必要厘清这一“精神密码”的生成逻辑，明确其重大而深远的历史意义。

一、不断推进党风廉政建设和反腐败斗争的精神密码探寻

在新民主主义革命时期，特别是国共第二次合作后，随着革命队伍不断扩大，加之国民党积极推行腐蚀渗透政策，一些中共党员干部意志不坚定，在思想上、作风上出现了脱离群众的倾向。对此，毛泽东同志一针见血地指出，这本质上是态度和思想认识问题。他说：“很多人对于官兵关系、军民关系弄不好，以为是方法不对，我总告诉他们是根本态度（或根本宗旨）问题，这态度就是尊重士兵和尊重人民。”[2]512而从思想层面看，“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题”[3]857。基于此，加强党员干部思想政治教育，就成为中国共产党推进党风廉政建设和反腐败斗争的首要路径选择。自1929年古田会议提出对党员进行马克思列宁主义理论教育，坚决从思想上肃清组织中存在的个人主义、享乐主义等错误观念，到抗日战争时期各根据地全面开展贯彻以党的群众路线及宗旨为主题的宣传教育活动，广大党员干部不断深刻认识到人民才是历史的创造者，及时纠正了各种腐败之风，增强了廉洁奉公意识。

在社會主义革命和建设时期，随着地位和环境的变化，部分党员开始放松对自己的要求，居功自傲，官僚主义不断显现，贪污受贿、挥霍享乐现象越来越多，一些党员干部工作作风出现严重问题。对此，毛泽东同志分析指出：“官僚主义和命令主义在我们的党和政府不但在目前是一个大问题，就是在一个很长的时期内还将是一个大问题。就其社会根源来说，这是反动统治阶级对待人民的反动作风（反人民的作风，国民党的作风）的残余在我们党和政府内的反映的问题。”[4]254而解决问题，“共产党基本的一条，就是直接依靠广大革命人民群众”[5]581。鉴于此，通过发动群众运动以进行“运动式反腐”，就成为中国共产党推动党风廉政建设和反腐败斗争的主要方式。从新中国成立初期的“三反”“五反”运动的开展，到全面建设社会主义时期的“四清”运动等，均是党对如何坚持以人民为中心的积极尝试与探索。一方面，党通过鼓励群众广泛支持和参与反腐败斗争，对各种脱离群众的作风问题形成了强大的舆论威慑，大批腐败分子被清除出党，党风及社会风气得到根本好转；但另一方面，一些方式（如“四清”运动）过于依赖群众运动，容易造成反腐对象扩大化，使大量基层干部受到错误对待，且这种做法并不能从根本上解决顽固性腐败问题。

改革开放初期，由于我国市场经济体制尚未健全，加之市场经济的趋利性和资本主义思想的腐蚀，部分党员行职权之便谋取经济私利等腐败现象迅速滋生蔓延，严重损害了人民群众的利益和党群关系。对此，邓小平同志指出，这本质上是制度问题。他说：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”[6]333基于此，我们党立足从制度建设上解决腐败问题，先后颁布实施多项反腐败党纪法规，恢复、设立党的纪律检查制度、党内监督制度及审计监督制度。

从党的十三届四中全会到党的十八大，党中央紧密结合我国发展形势，进一步从监督制约机制入手，加强党政监督体制改革。出台《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规，建立党风廉政建设责任制；成立巡视工作办公室和工作组，建立巡视制；提出建立健全惩治和预防腐败体系，全面推进反腐倡廉教育等。这些制度举措，体现了我们党坚持以人民为中心，坚决从源头上遏制腐败滋生，确保党的纯洁性，将党风廉政建设和反腐败斗争推向深入的决心。

党的十八大以来，党员干部中形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风依然比较严重，漠视群众权益、以权谋私、失职渎职现象未得到有效解决。究其根本，在于我国反腐败体制机制的不健全，权力未得到有效制约与监督。对此，习近平总书记明确指出：“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。”[7]125要彻底遏制腐败现象，就“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行”[7]121。鉴于此，加强法治建设就成为我们党推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然选择。党中央坚持思想建党和制度治党同向发力，以科学立法为先导，着力健全反腐倡廉法规制度体系；以严格执法和公正司法为重心，构建高效规范的制约监督体系，切实完善执法体制和执法程序，全面推进依法治国；以全民守法和坚定理想信念为保障，深入开展法治宣传教育、“三严三实”专题教育等，增强党员干部思想自觉。这些举措不仅实现了权由法定、权依法使，更是我们党在新时代如何坚持以人民为中心、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新方法。

二、不断推进党风廉政建设和反腐败斗争的精神密码解读

中国共产党作为马克思主义政党，其先锋队的性质和全心全意为人民服务的根本宗旨，决定了党在发展壮大过程中必须始终坚持以人民为中心，坚决同损害人民群众的利益、侵蚀党的健康肌体的各种腐败现象作斗争，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

（一）坚持以人民为中心，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须加强思想建设与作风建设

思想与作风密切相关，有什么样的思想就有什么样的作风。对于党员干部而言，思想建设中最重要、最核心的就是“理想信念教育”。习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。”[7]137理想信念不坚定，就会迷失方向，背离党的性质宗旨，思想上腐化，行为上堕落，最终走向人民的对立面。作风问题，是关系人心向背、党的生死存亡的大事。对此，习近平总书记指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良作风，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”[7]5-6可见，加强党的思想建设与作风建设，坚守理想信念，不断提高党员干部的党性修养与拒腐防变的思想觉悟，才能使广大党员干部始终坚持以人民为中心，始终保持与广大人民群众的血肉联系，党风廉政建设和反腐败斗争才会有坚实的思想根基。

（二）坚持以人民为中心，不断推进党风廉政建设及反腐败斗争，必须加强对权力的制约与监督

“中国共产党的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益”[8]68。因此，权力的运行必须受到全方位的规约与监督，否则很容易滋生腐败，使我们党脱离人民。早在土地革命战争时期，我们党就非常重视对党员干部廉洁奉公、秉公用权情况的监督。党的十八大以来，我们党更是把坚持以人民为中心作为权力制约和监督的出发点与落脚点。一方面，权力的制约与监督需要依靠人民。中国共产党的力量在人民，为了有效发挥人民群众的监督作用，党不断深化国家监察体制改革，健全党和国家监督体系，不断拓宽、畅通群众监督渠道，真正做到“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”[7]130。另一方面，权力制约与监督的最终落脚点是为了人民。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，把切实维护人民群众的合法权益作为制约与监督权力的重要依据。

（三）坚持以人民为中心，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须坚决防止党内形成特权阶层

特权，代表的是少数人的利益，与广大人民群众的权益根本对立，必然会引起人民群众的强烈不满，严重破坏党群關系。特权的产生，是权力失去制约，是思想与作风出问题的必然结果，是导致贪污腐败的重要原因。在党的八届二中全会上，毛泽东同志提醒全党：我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。因此，即便面对立下过汗马功劳的刘青山、张子善等，只要他们违背党性宗旨，侵害人民利益，也必须坚决给予惩处。党的十八大以来，习近平总书记曾多次告诫全党，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象[7]94。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私权和特权。为防止党内形成特权阶层，各级党委政府严格贯彻落实“中央八项规定”“六项禁令”等一系列整治措施，对于党内特权现象毫不姑息，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，一经查实，必定严惩严办。在党中央持续强化反腐败高压态势下，一批高级领导干部因通过特权进行腐败而被严惩，坚定了人们同特权思想和特权现象作斗争的决心，凝聚了党心民心。

三、坚持推进党风廉政建设和反腐败斗争精神密码的重要意义

以人民为中心，作为百年来中国共产党在推进党风廉政建设和反腐败斗争的精神密码，是共产党人勇于自我革命的强大思想武器。在向第二个百年奋斗目标进军的伟大征程中，始终坚持以人民为中心，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，对于实现中华民族伟大复兴、促进社会公平正义、确保党和国家长治久安都具有极为重要的意义。

（一）以人民为中心，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，有助于坚定共产党人理想信念，纯洁党员思想及作风，为实现中华民族伟大复兴提供强大的精神动力

理想信念是共产党人初心的本质要求。百年来，中国共产党之所以能够带领中国人民战胜一切风险挑战，取得革命、建设、改革的成功，开辟中国特色社会主义道路，一个关键的原因就在于我们党始终忠于人民，始终坚守理想信念。习近平总书记强调：“我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。立根固本，就是要坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚，只有在立根固本上下足了功夫，才会有强大的免疫力和抵抗力。”[9]以人民为中心，就是始终将人民装在心中，一切为了人民。党员干部要坚守理想信念、践行初心使命，自觉抵制腐败思想的侵蚀，纯洁党的作风。因为，拥有坚定的理想信念，就拥有为人民谋利益、谋幸福的崇高追求，就会自觉为党和人民的事业贡献力量，就会不断激励自己为实现中华民族伟大复兴不断奋斗。

（二）以人民为中心，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，有助于共产党人规范权力的运行，促进社会的公平正义

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标[10]3。当前，随着社会的快速发展，人民对美好生活的向往发生了结构性变化，这就使党中央治国理政面临更大的挑战。马克思主义权力观认为，权为民所赋，权为民所用。共产党人手中的权力是由人民所赋予的，必须为人民所用。党员干部只有时刻对人民赋予的权力存有敬畏之心，才能在行使权力时自觉规范自己的行为，自觉接受人民监督和法规制度的约束，做到全心全意为人民服务。“我们共产党人的权力无论大小，都是人民给的，也只能受命于人民，为人民谋利益。人民把权力交给了我们，我们在使用权力的时候就要让人民放心。”[11]29因此，新时代党员干部必须坚持以人民为中心，树立正确的权力观，充分地尊重、维护人民群众的合法权益，使社会更加公平正义，才能筑牢新时代的党群关系，为党长期执政打下坚实的群众基础。

（三）以人民为中心，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，有助于防止党内特权阶层的形成，确保党和国家长治久安

习近平总书记指出：“人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。”[7]6苏联最终亡党亡国，其中一个重要原因就在于，苏共最终沦为一个只维护特权阶层利益的特殊利益集团，而不再代表广大人民群众的利益，严重背离了人民。苏联的教训告诉我们，当公权力过分集中且未得到有效制约时，就极易形成特权阶层，其后果就是亡党亡国。党的十八大以来，党中央從制定和落实中央八项规定破题，坚持从中央政治局做起、从领导干部抓起，以上率下改进工作作风。党中央强调，腐败是党长期执政的最大威胁，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十四亿人民，必须把权力关进制度的笼子里[12]。党中央坚持以人民为中心，经过坚决斗争，在广大人民群众的支持与拥护下取得了反腐败斗争的压倒性胜利，并始终保持惩治腐败高压态势，逐渐加大监督执纪问责，不断增强人民群众的获得感。中国共产党第一个百年奋斗目标实现的历史已经证明，中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民[1]。因此，新时代坚持以人民为中心，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，防止党内形成特权阶层，是党和国家实现长治久安的重要保障。

参考文献：

[1]习近平.在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话[N].人民日报，2021-07-02（2）.

[2]毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4]毛泽东文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999.

[5]建国以来毛泽东文稿：第12册[M].北京：中央文献出版社，1998.

[6]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[7]习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2015.

[8]中国共产党的历史使命与行动价值[M].北京：人民出版社，2021.

[9]习近平在中共中央政治局第二十六次集体学习时强调：时时铭记事事坚持处处上心以严和实的精神做好各项工作[J].党建，2015（10）.

[10]习近平谈治国理政：第1卷[M].北京：外文出版社，2018.

[11]习近平.摆脱贫困[M].福州：福建人民出版社，1992.