高校机关党员“三全育人”的实践路径探析

莫勋 毛芳才

摘要：培养社会主义建设者和接班人，是我们党的教育方针，是我国高校的使命。因此，高校机关党员在人才培养和立德树人方面责无旁贷，在为党育人、为国育才方面也可以发挥其独特且重要的作用。高校机关党员虽然人数占全校教师总数的比例不高，但其工作的范围很广、涵盖的职能很多，涉及学生教育管理的方方面面，是“三全育人”的重要力量。文章聚焦高校机关党员如何进行“三全育人”，以A校为例，分析高校机关党员的群体特点，归纳高校机关党员“三全育人”的优势与难点，结合A校的具体实践，探索性地提出建议。

关键词：高校；机关党员；“三全育人”

作者简介：莫勋，贺州学院文化与传媒学院党委副书记，讲师；毛芳才，贺州学院党委副书记，教授，博士。（广西贺州542899）

中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）02-0137-06

培养社会主义建设者和接班人，是我们党的教育方针，是我国各级各类学校的共同使命。大学对青年成长成才发挥着重要作用。2018年5月2日，习近平总书记在北京大学师生座谈会上指出：“国势之强由于人，人材之成出于学。”[1]进入新时代，抓住培养社会主义建设者和接班人这个根本，引导大学生树立与时代同心同向的理想信念，勇担时代赋予的责任使命；抓好马克思主义理论教育，认真践行为党育人、为国育才的初心使命，增强培养社会主义建设者和接班人的能力；把培育社会主义核心价值观和思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全员育人、全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面，是时代对高校提出的育人要求，也是高校必须扛起的时代责任。因此，高校机关党员在人才培养和立德树人方面责无旁贷，在为党育人、为国育才方面也可以发挥其独特且重要的作用。

一、A校机关党员“三全育人”的现状

（一）A校机关党员的群体特点

文章的研究对象主要是A校机关行政、教輔部门的党员，不包含二级学院行政、教辅岗位的党员、图书馆的党员和离退休党员。截至2019年10月，A校有教职工1173名、教职工党员679名，其中机关行政、教辅部门工作人员有286名，占全校教职工总数的24.38%，机关行政、教辅部门工作人员中有党员187名，占全校党员总数的27.54%。从人数占比来看，机关行政、教辅部门的教职工数和党员数均占全校总数的四分之一左右。机关行政、教辅部门工作人员中党员的比例是65.38%，人员结构详见A校机关党员结构统计表。通过调查，A校机关党员的群体特点表现如下。

1.高校机关行政、教辅部门的工作人员人数虽然不多，但其工作内容范围很广，涵盖了高校内除教学以外的其他绝大部分职能，涉及学生教育管理的方方面面，是高校“全方位、全过程、全员育人”的重要组成部分。

2.高校机关党员人数占机关教职工总数的一半以上，而且党委职能部门的党员比例明显高于教辅部门的党员比例。从工作实践来看，党员占比越高的部门，组织力、执行力和战斗力越强，在工作中的先锋模范作用越明显。

3.高校机关党员以中青年教师为主，具有硕士以上学历、中级以上职称、科级以上职级的人数均超过半数。聚集一大批高素质的中青年教师，既是高校机关行政和教辅部门高强度、快节奏工作的需要，也是站在培养合格的社会主义建设者和接班人的战略高度，优化师资队伍的必然结果。

由此可见，高校的机关行政、教辅部门确实是各高校办学治校的人才高地，而机关党员则是高校坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务和“三全育人”的中坚力量。

（二）高校机关党员参与“三全育人”工作的优势与难点

1.高校机关党员参与“三全育人”工作的优势。一是思想政治上的优势。高校机关党员大多是政治坚定、思想过硬、能力过硬、作风过硬的党员，他们不仅政治觉悟高，对党的路线、方针和政策理解比较深刻，而且理想信念坚定，有正确的世界观、人生观和价值观，对巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位、落实立德树人根本任务更加坚决。勇于批评和自我批评，敢于同不良现象和行为作斗争，坚持艰苦奋斗，廉洁奉公，在大是大非问题上经得起考验[2]。这些都是践行“为党育人、为国育才”初心使命的关键。

二是顶层设计上的优势。高校机关党员中包含了绝大部分的校领导和各部门、科室的主要负责人，在大部分领域行使着管理、协调和决策职能，因此在参与“三全育人”方面具有顶层设计上的优势。高校机关党员既可以根据上级教育主管部门下发的文件、通知，结合实际及时制定本校的落实方案，也可以根据学校实际发展需要制定相应政策，推进某些特定问题的解决和整体育人工作的开展。

三是服务职能上的优势。A校机关党员分布在校内的27个行政、教辅部门，涵盖了除教学单位和图书馆以外的所有部门，这些部门负责领导和统筹全校的相关特定工作，如组织、宣传、纪检、学工、教务、科研、人事、后勤等，这些部门的党员都是各自工作领域的行家里手，业务熟练，既可以在特定领域参与“三全育人”工作，又能够与其他部门协调合作，共同贯彻“三全育人”的要求。

四是人才素质上的优势。相对校内其他部门，高校机关党员文化层次高、职称职级高，同时大多数是守初心、敢担当、能力强、思路清、作风正、德才兼备的领导干部，工作经验多，社会阅历丰富，整体素质普遍较高。这是参与“三全育人”工作极其有利的优势。充分调动高校机关党员的积极性，发挥高校机关党员的人才资源优势、激发人才潜力，能为大学生成长成才提供强有力的动力支撑。

2.高校机关党员参与“三全育人”工作的难点。一是缺少统筹协调。目前，高校部门之间各自为政的现象比较普遍，即使是开展合作，范围也比较小，合作的广度和深度不足，没有形成强大的合力。部分高校也习惯于把各个部门立足本职工作所取得的成绩进行累加，以此作为“三全育人”的成效，其实这与事先进行顶层设计并持续统筹推进是两种层次、两种效果。

二是时间精力有限，缺少与学生的接触。高校机关党员大部分要坐班，上班的时间、地点相对固定，且通常与教学区和学生生活区有一定的距离，除学生办理业务需要到访或者部分机关党员承担教学任务以外，与学生接触的机会并不多，沟通交流也不充分。此外，高校机关党员的工作时间和精力主要放在行政教辅工作上，因此在时间精力方面难以满足培养大学生成长成才的实际需求。

三是工作载体建设有待加强。好的工作载体可以起到理顺关系、明确责任、凝聚力量的作用，可以为参与“三全育人”提供平台支持和资源保障。目前部分高校对工作载体建设不够重视，由于缺少相对固定的工作载体，部分高校的机关党员很难发挥其充分人优势，在参与“三全育人”工作方面也仅限于做好本职工作。

四是激励机制不健全。目前，部分高校的机关党员在参与“三全育人”工作方面还处于自发和松散的状态，缺少专注性和持续性。还有部分高校虽然已经重视该问题，且或多或少地组织开展了相关工作，但由于激励机制不健全，使得部分机关党员对“为什么要服务”“怎么服务”“要服务多久”“学生需要什么样的服务”等问题仍心存疑惑，服务的主动性和针对性不强，服务效果差强人意。

二、A校机关党员“三全育人”的实践

（一）坚决贯彻党的教育方针，把学生培养成为合格的社会主义建设者和接班人

1.机关党员积极开展和参与“党建+”引领工程，具体就是在谋划各项工作、制定各项政策、落实各项任务、反思各个环节时都要把党的政治核心作用摆在首位、把党的领导凸显出来。以“党建+”作风建设、创新平台建设、师德师风建设、教学工作、科研工作、大学生思想政治教育、学风建设、创新创业教育、脱贫攻坚等具体内容为抓手，推动党建工作与中心工作深度融合，以党建引领各项事业发展。

2.机关党员积极开展和参与“党员牵手、支部共建”活动。以“党员牵手师生共同进步、支部结对联手创优共建”为主题，围绕培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本目标，通过机关各党支部与二级学院学生党支部結对共建，搭建教师与学生共同进步发展的新平台，并积极探索形成新形势下人才培养的长效机制。主要任务是以学生需求为导向，发挥机关党员各自的优势和特长，以“三会一课”为主要形式，每学期共建党支部共同开展一次专题学习、共同上一次党课、共同开展一次主题党日活动。机关党员积极把宝贵的工作经验、丰富的人生阅历和前沿的科研项目等带入学生党支部，培养学生健全的人格，激发学生的学习兴趣，解决学生学习和生活中遇到的实际困难。

3.机关党员积极开展和参与“三全育人”工作。一方面，紧紧围绕“立德树人”目标，积极参与大学生创新创业教育示范基地、“以文化人”示范基地、组织育人示范基地、实践育人示范项目、网络育人示范平台等“三全育人”平台的培育与建设工作，从整体上把“三全育人”理念落实到高校人才培养当中。另一方面，积极以活动方案策划者、组织者、指导老师、评委、授课教师等身份参与“三全育人”系列活动，如举办“筑梦？红色家园”读书分享会、成立“新时代讲习所”、成立“筑梦？红色家园”欧阳予倩话剧团、成立“筑梦？红色家园”大学生合唱团和教职工合唱团、建设学生公寓党群服务中心、建设党员先锋站以及推进易班建设等，真正为大学生筑梦、圆梦注入红色力量。

（二）积极落实联系制度，做好学生成长成才的引路人

1.积极落实党员联系制度。学校要求每名党委常委、每名二级党组织委员至少联系一个党支部，每个教师党支部至少联系一个学生党支部，每个党支部至少联系一个班级，每名党员至少联系一名群众，每名党委常委、二级学院党员领导、党员学科带头人联系一名党外的优秀青年教师，通过积极搭建支部与支部、支部与班级、党员与群众共同进步发展的新平台，助推学校内涵式发展。

2.积极开展处级领导干部深入基层联系学生班级活动。学校要求全校处级领导干部每人联系一个学生班级，直到该班级毕业，每学年做好“四个一”工作：参加一次党日团日活动或主题教育活动、开展一次座谈交流、走访一次宿舍、为学生办一件实事，帮助学生解决生活、学习困难，对学生班级的发展提出合理化建议。全校处级领导干部切实履行办学治校、育人育才、维护稳定的政治责任和领导责任，积极营造“全员育人、全方位育人、全过程育人”的良好氛围，做好学生锤炼品格的引路人，学生学习知识的引路人，学生创新思维的引路人，学生奉献祖国的引路人。

3.积极开展机关党员挂靠学生宿舍活动。为构建和谐校园，拓宽机关党员“三全育人”的途径，学校积极开展机关党员挂靠学生宿舍活动。具体做法是：各二级学院向机关党总支推荐急需引导帮助的学生宿舍，或党支部结对共建工作向宿舍延伸；确定需要帮扶或结对共建的学生宿舍后，由机关党总支从所属党支部推荐选拔3～5名党员挂靠相应的学生宿舍。挂靠时间为一年，经协商后也可以延长到学生毕业。机关党员挂靠学生宿舍后，要求每个党员每学期深入所挂靠的学生宿舍不少于两次。通过与学生谈心谈话，关心学生的思想、学习、生活、心理、就业规划以及遇到的困难与困惑，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，指导并帮助所挂靠的学生宿舍营造积极、健康、和谐的宿舍文化[3]。机关党员挂靠学生宿舍活动只作为加强学生思想政治工作的一种补充，原各有关部门、二级学院、辅导员、班主任对学生的管理职能不变、责任不变。

（三）积极承担教学和科研任务，指导学生熟练掌握专业知识和技能

1.机关党员积极承担各种授课任务。教书育人是高校教师的根本任务，机关党员在完成本职工作任务的基础上积极承担授课任务，不仅有利于个人发展，也有利于学校盘活教师资源，给学生提供更多的教学服务。机关党员不仅可以胜任专业课和公共课的授课任务，而且还能够利用业余时间发挥所长开设大量的选修课，以及承担学校党校、二级学院党校的党课任务。学校2019年11月开设的一门全校性的思政通识教育公选课《壮美广西》就是机关党员与马克思主义学院教师结合广西实际联合打造的高校思政“金课”。课程围绕习近平总书记“建设壮美广西、共圆复兴梦想”重要题词精神，结合六“壮”六“美”，围绕广西政治、经济、文化、社会、生态五大建设开设八讲，采用问题导向型主体性教学模式，每一讲由2～3名教师组成的团队进行授课，通过专题、对谈、辩论等多种方式，给学生带来对时事热点的多层次、多视角的全方位透视，反响很好。

2.机关党员积极参与创新创业教育。学校成立了创新创业学院，统筹全校的创新创业工作，机关党员也踊跃参与其中。围绕中国“互联网+”大学生创新创业大赛制定了《中国“互联网+”大学生创新创业大赛参赛学生奖励管理办法》、举办创新创业大赛训练营和专题讲座、承担《大学生创新创业基础与就业指导》课，以及指导学生参加中国“互联网+”大学生创新创业大赛和广西创业大赛等。通过指导学生参加比赛，培养品德好、基础实、专业精、创新创业能力强，适应地方和区域经济社会发展需要的高素质应用型专门人才。仅2017年，在第三届中国“互联网+”大学生创新创业大赛参赛活动，学校累计参赛学生人数达2963人，参赛项目792项，并在区赛获得2金3银8铜的良好成绩，金牌数位居广西全区第五，再次荣获“优秀集体奖”，有20%的参赛项目由机关党员指导完成。

3.机关党员积极指导学生参与学科竞赛和开展科学研究。机关党员积极指导学生参加全国大学生机器人大赛、大学生结构设计竞赛、蓝桥杯全国软件和信息技术专业人才大赛、“新道杯”全国大学生创新会计人才技能大赛、全国商务秘书职业技能大赛、全国旅游院校服务技能大赛、广西大学生BIM应用技能设计大赛等各级各类学科竞赛，以赛促学、以赛促创，切实增强学生的专业技能。据统计，学校近两年认定的119名“双师型”教师，其中机关党员有22名、占总数的18.48%，而且参与指导学生竞赛也比较积极踊跃。同时，机关党员还积极通过指导毕业论文，指导课题申报，指导参加“创青春”大学生创新创业大赛和“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛等各级各类赛事，锻炼和拓展学生的科研能力。

（四）积极落实全员导师制度，指导学生做好个人发展规划

学校积极落实本科生全程导师制，以培养具有创新意识、创新精神和创业能力的高素质应用型人才。本科生导师实行聘任制，聘期一般为4年，由二级学院院长从“双师型”教师和责任心强、业务水平高的党员教师中选聘，每个导师指导3～6名本科生。导师根据学生成长阶段的不同，负责对自己所指导的学生进行思想疏导、学业指导、学术熏陶、双创引导、就业指导。对一年级大学生，重点指导其制定专业学习计划和职业生涯规划，指导学生开展校内外教学实践活动。对二、三年级大学生，重点指导其开展创新创业实践，组织并指导学生参加各种学科竞赛与创新创业能力训练，指导学生开展各类社会调研与实践，确定毕业设计（论文）选题方向。对四年级大学生，指导其开展并完成毕业设计（论文），主动提供就业信息并给予学生就业指导，引导学生顺利就业或考研。此外，学校从2016年开始陆续在学生公寓区建成6个学生公寓党群服务中心，配备有电脑、打印机、投影仪、空调、桌椅等设备，方便学生党员和普通学生随时开展活动和沟通交流。学生公寓党群服务中心就像教室和宿舍之间的桥梁，让每一位学生在公寓区500米范围内就能寻得交流或自习的场所，为提高学生考研成功率提供了有力保障。

三、高校机关党员“三全育人”的建议

（一）做好顶层设计，加强统筹协调

高校机关党员“三全育人”不是某个部门的事，也不是仅靠少数部门就可以完成的工作。假如没有做好顶层设计，不注意统筹协调，让各部门各自为政地开展工作，那么育人的效率就不高，就有可能出现资源的浪费，更有甚者会出现相互抵触拆台的现象，这些都不符合“三全育人”的要求。因此，高校机关党员参与“三全育人”工作必须紧紧围绕时时是育人工作良机、处处是育人工作阵地、人人是育人工作者的目标要求，站在全局的高度去谋划，加强各部门之间的统筹协调，积极构建育人共同体，切实加强合作，提高效率。具体而言，就是在谋划工作和制定政策时要做好顶层设计、充分研究可行性，在组织实施和落实具体工作时要做好分工合作、加强统筹协调，从而形成强大合力。在育人理念上，着力实现“需求侧”和“供给侧”协同联动。在育人体系上，着力实现目标、内容、渠道、队伍的相互协同[4]。

（二）抓实现有措施，加强总结反思

在服务学生成长成才方面，各高校都有自己一整套成熟的办法。在具体实践中，参与“三全育人”也并不一定是措施越多越好，因为措施的有效性不仅取决于数量，更取决于政策的执行程度和资源的合理配置。例如，定期检查党支部结对共建活动是否扎实开展、党员联系制度是否落实到位、全程导师制度是否浮于表面等等，这些都要以学生是否认可、学生是否满意、学生是否成长作为衡量标准。只有定期排查和梳理落实的进度和存在的问题，才能确保“三全育人”的措施发挥作用、得到支持、具有持续生命力。

（三）坚持与时俱进，加强改革创新

2018年6月，在新时代全国高等学校本科教育工作会议上，时任教育部部长陈宝生指出，高教大计、本科为本，本科不牢、地动山摇。2019年9月，教育部印发了《关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》，对本科教育教学管理工作作出部署，推动“学生忙起来、教师强起来、管理严起来、效果实起来”。这些都是党和人民对办好让人民满意的大学提出的新要求，因此高等教育必须主动调整，转型升级。服务学生成长成才要从“教”走向“育”。一方面，要聚焦学生，科学把握大学生的特点，因材施教、深耕细作，摒弃“千人一面”的教育模式，实现“千姿百态”的教育效果；另一方面，要聚焦教师，进一步优化教师的能力结构，推动教师坚持政治能力、专业能力、教学能力、育人能力一体化发展，做到教学与科研兼顾、教书与育人兼顾，以德立身、以德立学、以德施教。

（四）完善激励机制，加强氛围营造

机关党员参与“三全育人”工作是高校“三全育人”工作的重要组成部分，要想充分激活机关党员的服务热情，提升服务质量，有条件的高校应该对机关党员参与“三全育人”工作提供必要的支持和奖励。在政策制定时应尽量考虑如何对服务流程进行优化，如何对服务效果进行评价，对服务成效好的如何进行精神褒奖和物质奖励。要让高校机关党员参与“三全育人”蔚然成风，成为促进自身工作的动力。与此同时，高校还要注意多创造机关党员与学生接触的机会，营造平等、融洽的师生关系，引导学生树立善学、好学意识，降低学生对老师的隔阂感，愿意主动和老师交朋友。

总之，高校机关党员参与“三全育人”工作既有明确的努力方向，也有良好的工作基础，更有坚强的政策保障。高校只要坚持问题导向，结合实际、因地制宜，不断加强和改进工作方法，做好统筹协调，抓好具体落实，机关党员开展和参与“三全育人”工作一定能提质量、上水平。帮助学生扣好人生第一粒“扣子”，让学生树立正确的世界观、人生观、价值观，把学生培养成合格的社会主义建设者和接班人，就是高校机关党员“三全育人”的最好回报。

参考文献：

[1]习近平.在北京大学师生座谈会上的讲话[N].人民日报，2018-05-03（2）.

[2]尹艺，顾艳新.以问题为导向推进党的政治建设[J].中共云南省委党校学报，2018，19（4）.

[3]毛芳才.高校机关党员挂靠学生宿舍的实践思考[J].賀州学院学报，2009，25（4）.

[4]杨晓慧.高等教育“三全育人”：理论意蕴、现实难题与实践路径[J].中国高等教育，2018（18）.

责任编辑：罗钰涵