新政府会计制度下高校资产管理存在问题及对策探究

王乐

【摘要】高等教育院校所开展的资产管理工作有利于促进学校自身的进步，我国19年颁布的新政府会计政策中提及有关于各个单位资产管理工作的相关条例，并且具体要求也发生了改变，但是这一政策却在高校的资产管理工作中未得到有效落实，而在新时期的教育改革背景下，高校必须重视对于资产管理工作的革新。基于此，本文首先整理了新政府会计政策的调整内容，随后总结了现阶段各个高校资产管理模式存在的问题，最后提出了针对预算资产管理工作难点问题的对策，以此来供相关人士交流参考。

【关键词】新政府会计制度;高校;资产管理;实际问题;对策

引言：

国内19年初颁布了对于各个单位会计工作具有新要求的相关条例，这使得革新资产管理工作成为了各个事业单位、企业、学校的重点。然而，对于各大高校来说，资产管理工作一直都是容易被疏忽的工作项目，这对于高校的未来发展来说是极其不利的。对此，高校需要基于自身具体需要来对原本资产管理体系进行调整，从而利用更高质量的资产管理工作来推动高校朝着更加优质的方向发展。

一、新政府会计政策的调整内容

在国家政府部门颁布新会计政策前期，国内各大高校所构建的资产管理体系皆为单一系统运作体系，在这种体系的影响下，高校基本全部的资产处理工作均要围绕三个重点项目来进行，这三个步骤为管理资产购入、管理资产的开销、管理资产项目的盈余。当高校将这些步骤的执行情况作为资产管理工作的参考依据，就会在极大程度上影响到该工作的质量，并且在这一体系的影响下，高校难以实现对于内部资产的高效利用。不过，在新政府会计政策颁布之后，高校普遍都改用了“平行记账”的方法来记录资产的相关信息。新政策规定高校要将并列核算方法运用到资产管理工作中[1]。不管是在开展会计预算核对工作的时候，亦或是开展会计财务核对工作时，高校均要在相同的资产管理机制中进行。同时，高校要在开展会计财务工作与会计预算工作的过程中，对除却现金开销之外的资产项目进行核算。其次，新政府会计政策还为高校引进了“权责发生制”這一概念，这使得财务部门会计岗位的职能得到了进一步强化。与此同时，原本资产管理工作的三大重点项目也得以调整，变成了新时期的净资产、债务、固定资产、开销、收入这五个重点项目。在对这些项目进行核算的时候，会计人员要根据“权责发生制”的具体条例来对收入和开销进行核对，不然就会影响到对于高校现阶段具体财务信息的真实反馈。

除此之外，新会计政策的颁布还使得双核算方法被运用到了高校的会计核算工作当中，使用这一方法，会计人员可以制作出更加完整和细致化的财务数据表，从而为高校管理者的工作提供方便。

二、现阶段高校资产管理模式存在的问题

（一）高校自身的资产管理基础较差

会计信息有些时候会失真，无法为高校决策提供有效可靠的依据，在这样资产管理还不够成熟的条件下，许多高校的资产管理体制都不够集中，未形成一套符合高校运作的资产管理制度。此外，我国部分高校自身的自动化与信息化水平还处于比较落后的水平，在实物方面还不能提供比较可靠有用的信息，这样一来，高校管理层做出决策时就会遇到决策困难，一定程度上阻碍了我国高校的健康发展[2]。与此同时，现阶段高校的资产管理还缺乏了有效的资产管理信息系统，相关软件研发人员还未充分建立符合高校运作发展的资产管理软件，导致我国现阶段的很多高校未能充分拓宽自身的发展规模，造成这些高校的资产信息化管理发展缓慢。

（二）管理人员未认识到信息化管理的重要性

高校资产管理的信息化发展所涉及到的变革内容有高校管理的理念、模式以及资金流动问题，许多管理人员面对此类问题的解决方法还停在以前的观念上，缺乏一定的创新思维，对于一些资产方面的解决方式依旧采取比较传统的方法，不适应现阶段我国高校的发展模式，自然而言也没有充分意识到信息化建设在资产管理过程中的重要性。有些高校的管理人员只注重高校目前的发展情况，仅仅关注高校现阶段的盈利与亏损状况，而没有基于高校资产管理方面投入过多的精力，未寻找一些信息化的创新管理手段对高校内部进行调整，也没有对网络和信息的发开给予一定的重视，导致高校缺乏了一定的市场竞争力，某种程度上限制了高校的发展。由于网络的使用还不够普及，许多资产管理方面的工作还停留在最原始的手工处理上，因此，相关高校的领导和管理人员要提高对信息化管理的重视程度，确保高校的健康发展[3]。

（三）经济市场受到国际化发展的影响

由于处在新时期的国内经济市场更加多元化和开放化，再加上世界经济市场之间的联系不断加强，故而国企需要面临更加严峻的资产管理风险，既需要应对国内经济市场的激烈竞争，还要面临世界范围内的金融风险。其次，随着国际宏观经济的快速发展，而身处国内的国企也会被错综复杂的国际经济市场所影响。即使国内有些国企只开放了面对国内市场的业务，但它们仍然需要承受国际经济市场变动的影响，因为世界范围内经济市场的命运已经紧紧联系在一起。

（四）资产管理软件存在漏洞

由于受到资产管理工作职员队伍素质的影响，我国高校所应用于资产管理工作的软件普遍都是由外国引进的，尚不能实现软件的独立自主研发，故而国内高校在使用软件时，常常会感觉到软件的不适配性。毕竟这些软件都是国外的技术人员基于本国的实际情况研发出来的，所以这些软件并不能适应高校自身的发展速度。同时，国内负责软件开发的技术人员的关注点在于开发会计核算功能，但国内大部分高校并未对会计核算具有使用需求，这时高校就会选择自主研发软件，但是因为技术水平存在局限性，高校并未配置高素质的技术团队，所以高校自身的技术人员并不能设计出满足高校全面发展需求的软件。其次，由高校自主研发出来的软件并未通过严格的安全测试，并不具备安全的稳定性，所以使用这种软件会提高高校的运作风险[4]。

三、针对预算资产管理工作难点问题的对策

（一）明确会计管理部门的职能

想要改善资产管理的现状，高校需要对会计管理部门的职能进行明确，保证他们能够合理分配资产费用，这是会计管理部门的主要职能[5]。会计管理部门必须和资产管理岗位的人员和项目负责人建立合作关系，并完成对于资产经费分配项目的共同制定，同时在设立资产经费分配的规范标准时需要考虑成本支出项目的浮动比例，从而积极探索审核结余费用的制度，提升资产开销的合理性。会计管理部门还要明确项目申报阶段和完成阶段的时间，并针对结余资金制定相应的管理制度，从而降低出现资产使用虚报情况的可能性。其次，高校在规划会计管理部门的工作任务时，需要将资产管理作为重点任务，还需要在规划资产管理流程时对市场关系进行分析和调研。

（二）明确会计管理部门的职能

高校需要明确会计管理部門的工作任务，高校的业务运作方案会受到会计管理部门决策和市场环境情况的影响。从经济市场的分析结果中可以得知，当前的供求关系是供大于求。在现阶段的市场环境中，高校要想在市场中占据竞争优势，就必须对会计管理部门的职能进行明确落实。高校要第一时间处理风投管理岗位汇总的数据，并在这个过程中保证处理工作的准确性和真实性，以此来发挥会计管理部门的职能作用。

（三）根据实际情况来规划资产管理流程

高校必须根据自身的实际情况来规划资产管理流程，因为这是进行全面资产管理工作的前提条件，但是当前在国内的大部分高校中都存在着资产管理流程脱离高校实际情况的问题。之所以会出现这种情况，是因为高校在录入资产管理流程的信息时对于人工操作的依赖性太强，信息录入的效率不高。同时，国内的高校中出现了资产管理系统和资产管理相互独立的问题，这大大影响了全面资产管理工作的完成效果，还会导致高校用于资产管理的资源得不到有效利用，在这种情况下，全面资产管理工作的完成效率也会十分低下。为此，高校必须根据自身情况来规划相应的资产管理流程，并按照变化情况来对资产管理流程进行不断地调整和完善。

（四）规避软件使用的风险

如今是大数据时代，在高校处于互联网状态下使用资产管理软件的时候，就需要承担由网络系统带来的负面效应。比如，当网络上的病毒侵入资产管理软件的应用系统时，就会对高校的资金安全造成威胁。再例如，网络黑客会利用网络来窃取高校的资产数据，这也会使得高校的资金安全处于不利地位。为此，高校应当对软件使用的风险进行规避，加强对于软件的定期监管，对于安全隐患进行及时排查。同时，高校还要提升维护软件的效率，尽量在安全风险出现之前就进行预防，减少事后治理的频率，从而提升高校资产管理软件应用的稳定性和安全性。

（五）提高信息技术与资产管理的融合

为了能够进一步加强对高校资产数据的统一管理，相关管理部门需要对信息技术充分开发与使用，研发有用的信息管理软件。通过这样的信息技术应用，能够更好地提高高校资产数据的透明度，让高校内部人员了解到高校资产数据的变化情况，也使得高校的资产记录更加清晰和详细，大大提高了资产管理的水平与效率，完善了现有的高校资产管理制度，一定程度上增加了市场上的竞争力[4]。资产管理信息软件的开发需要高校引入一些有能力的技术开发人员，在熟悉了高校运作情况与规律之后，针对高校特点研发出适合高校资产管理的软件，与此同时，相关资产管理人员要将信息技术与实际的管理工作结合起来，让信息技术贯穿资产管理的始终，进一步提高高校资产管理的信息化技术，完善资产信息化管理模式，推动高校的进一步发展[6]。

（六）制定科学的资产管理执行方案

在资产管理中，资产管理流程和预算目标都是重要部分，能够在资产管理方案的执行过程中发挥指导功能，所以在执行具体工作时，高校必须重视资产管理流程和预算目标的有效落实，从而改善高校资产管理工作的完成状况。为此，高校需要按照自身的实际情况来制定科学合理的资产管理执行方案，将资产管理流程和预算目标作为方案的重点内容。在制定执行方案之后，高校的管理者需要监督执行方案的具体实践过程，并且鼓励每一位职工都在方案的实践过程中发挥自身的职能作用。

四、结束语

综上所述，在目前的高校资产管理中，新政府会计政策的颁布起到了至关重要的作用，一定程度上，为我国各大高校增加了人才竞争优势，提高了高校的竞争地位。高校的资产管理人员要充分意识到信息技术在资产管理中的重要性，尽量熟悉与自己职务相关的信息化资产管理技术，进一步加强对信息软件的使用，将高校运作中的资产状况及时更新到信息软件中，提高资产管理的效率与水平，进一步促进了高校的高效运作与发展。

参考文献：

[1] 赵明， 汪奕杉， 方淑津，等. 政府会计制度改革下高校资产管理的调查研究[J]. 中国管理信息化， 2020， 23（19）：3.

[2] 郑彤. 刍议高校实行政府会计制度面临的困难及对策[J]. 行政资产与财务， 2018（23）：62-63.

[3] 徐晨， 程红. 政府会计制度改革对高校资产管理的影响研究[J]. 中国乡镇高校会计， 2020（5）：2.

[4] 杨波. 政府会计制度下高校固定资产管理存在的问题及对策[J].  2021.

[5] 任庆莉. 新政府会计制度下高校固定资产管理问题[J]. 市场周刊·理论版， 2021（16）：2.

[6] 胡艺凡， 潘玥. 新《政府会计制度》下高校固定资产管理问题探究[J]. 会计师， 2021.