新政府会计制度背景下农村财务管理模式创新

彭召值

【摘 要】随着新农村建设的进一步推进以及农村改革的不断深入，农村管理活动的日益复杂，农村财务管理工作所涉及的内容范围不断扩大。在新政府会计制度的背景下，进一步规范我国农村财务管理工作，创新农村财务管理模式对提升农村财务管理工作水平、深化农村改革以及加快农村经济发展具有重要意义。基于此，本文首先对当前我国农村财务管理工作中存在的问题进行了分析；其次，对新政府会计制度背景下推进农村财务管理模式创新的必要性进行了分析；最后，对应当如何进一步优化农村财务管理工作、创新财务管理模式提出了政策建议。

【关键词】新政府会计制度；农村财务管理；问题对策

随着我国经济新常态程度进一步深化，供给侧结构性改革的不断推进，我国各个行业、部门都在深化改革，农村经济改革也在不断推进，尤其是农村规范化管理方面也在不断向纵深方向发展[1]。随着新农村建设的进一步推进以及农村改革的不断深入，农村管理活动的日益复杂，不断涉及农村日常管理活动，还有不断增加的政府“三农补贴”等相关事项，农村财务管理工作所涉及的内容范围不断扩大[2]。但是，目前农村在财务管理工作方面仍然存在着财务管理制度不健全、操作不规范以及财务管理人员与技能要求不匹配等问题，严重制约着农村财务管理规范化发展[3]。2017年，为了进一步规范行政事业单位的财务管理工作，财政部颁发了《政府会计制度》，对相关会计准则以及管理制度进行了调整。

由此可见，在新政府会计制度的背景下，进一步规范我国农村财务管理工作，创新农村财务管理模式对提升农村财务管理工作水平、深化农村改革以及加快农村经济发展具有重要意义。

一、农村财务管理工作现状

由于农村财务管理工作所涉及的内容范围不断扩大对财务管理工作要求不断提升与当前农村财务管理工作水平不高不匹配之间的矛盾，当前我国农村财务管理工作主要存在以下三方面的问题：

（一）农村财务管理制度不完善。当前，由于农村财务管理工作的局限性，村级财务管理工作过程中缺少一套涵括农村财务会计管理制度、预算编制准则、执行准则、考评标准等相关在内的系统科学的农村财务管理制度，导致农村财务管理中财务核算不规范，村级资金使用情况记录不完全，不利于对农村财务管理的监管和控制，也不利于对财务工作进行绩效考核和资金利用效率的提高[4]。

（二）村级资金预算管理不科学。由于农村财务管理工作所涉及的内容范围不断扩大，村级财务管理工作不但需要对农村日常管理的经济活动进行核算，还要对不断增加的政府“三农补贴”等相关事项进行管理。没有严格的预算管理，对资金的使用未能做到严格控制，农村资源得不到合理配置，农村财务管理水平的提升就遥遥无期[5]。但是，当前农村财务管理工作中往往重“管理”、轻“预算”，预算编制不科学，直接了导致村级资产的浪费。

（三）农村财务管理监督机制不健全。一方面，由于农村财务管理人员的专业技能和职业操守有待于进一步提升，导致财务工作往往会出现问题。另一方面，由于农村财务管理工作的局限性，农村财务管理工作监督体系建设并不完善，导致不能及时的对一定时期内农村的经济活动进行监督，对财务管理、资金使用中出现的问题也不能进行及时反馈以及合理调整，不利于农村管理水平的提升，两者共同导致我国农村财务管理水平较低[6]。

二、推进农村财务管理模式创新的必要性

基于新政府会计制度，进一步推进农村财务管理模式创新的必要性主要体现在以下两个方面：一方面，2017年，为了进一步规范行政事业单位的财务管理工作，财政部颁发了《政府会计制度》，对相关会计准则以及管理制度进行了调整。新政府会计制度的颁发对农村财务管理工作提出了新的要求，必须通过财务管理模式创新解决当前农村财务管理工作中存在的问题以及满足新政府会计制度的要求。另一方面，由于互联网信息技术的不断发展，会计信息化建设的进程也不断推进，推进农村财务管理信息化建设进程也成为创新农村财务管理模式的必然趋势，对提升农村财务管理水平也具有重要意义。

三、创新农村财务管理模式举措

通过对当前农村财务管理工作进行分析可以发现，农村财务管理工作主要存在农村财务管理制度不完善、村级资金预算管理不科学、农村财务管理监督机制不健全以及村级财务管理人员专业技能亟待提升等问题，基于对新会计制度下财务管理模式变革的必然性进行分析，本文认为，基于新政府会计制度，进一步完善和创新农村财务管理工作应该做到以下三个方面：

（一）变革农村财务管理工作思路：（1）农村财务管理工作过程中重“核算”轻“管理”的思想严重阻碍了农村经济发展和财务管理规范，不利于提升农村资金的合理配置和资金的规范化使用。农村财务管理工作应该转变管理理念，加強对农村日常的经济活动与资金使用情况的管理，防止出现资金使用不规范和贪污现象的出现。（2）农村财务管理人员应树立数据信息化意识，明确大数据互联网时代财务信息的价值，掌握会计信息化相关计算机技术是推进农村会计信息化工作的技术保障。

（二）加强农村单位财务管理人员专业技能培训：一方面，在加强财务管理相关人员的专业技能的基础之上，重视会计相关知识的培训，对农村财务管理人员的财务知识进行及时的更新，使之与新颁发的新政府会计制度相匹配；另一方面，加强财务人员计算机信息技术相关技能的培训，深入学习会计信息技术的基本框架、操作技能以及具体运用中应该注意的问题，两方面培训相结合打造具有专业综合素养的财会人员队伍。

（三）建立健全农村财务管理制度和监督体系。一方面，建立涵括农村财务管理制度、执行准则、考评标准在内的系统科学的管理制度。首先，建立农村财务管理制度，确保农村财务管理有据可依。其次，对农村财务核算细节进行规定，确保各项财务工作执行规范合理。最后，建立绩效考核制度，对农村财务管理工作进行考核，激发农村财务人员工作积极性。另一方面，构建“执行-预警-反馈-调整”农村财务监督机制。设立农村财务管理日常管理机构，对财务部门会计工作进行监督，对农村日常的经济活动与资金使用情况的管理过程中出现的问题进行及时反馈，并对出现偏差的情况进行及时的合理调整。

【参考文献】

[1]任春英.农村财务管理存在的问题及解决之策[J].农业经济，2016（04）：62-64.

[2]郭春林.村级财务管理分析框架的构建及完善措施探讨[J].经济问题，2015（08）：112-116.

[3]张坤，郭斌.“村账乡管”的制度缺陷及其优化机制设计[J].农村经济，2014（06）：121-124.

[4]陈润如，杨文璇，牟小容.新农村建设中村级财务管理现状、问题及对策建议[J].广东农业科学，2013，40（24）：223-225+236.

[5]杨寿康.新农村建设背景下加强村级财务管理的几点思考[J].农业经济，2012（09）：65-67.

[6]刘菁.农村财务管理模式的选择及亟待解决的问题[J].农村经济，2012（03）：122-124.