“双减”背景下学校课后服务质量的问题、原因及策略——以重庆市大足区双路小学班级课后服务实践为例

■赵红光，聂倩

一、研究背景

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发 〔2021〕40 号）（以下简称“双减”）指出，学校要减轻学生和家长的负担，须提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求，需要从保证课后服务时间、提高课后服务质量、拓展课后服务渠道和做强做优免费线上学习服务四个方面着力[1]。保证课后服务时间，是“双减”政策落地的基本保障；提高课后服务质量，是“双减”政策落地的一个关键。课后服务质量的高低，直接影响学生和家长负担是否真正减轻，直接影响对社会关切与期盼的回应。

依据学校个性化课程的设置，结合“统一化课后辅导和学生自主参与原则”， 课后绝大多数学生留在学校参与辅导和学习， 提升课后服务质量，满足家长和服务学生需求，是提升学校课后服务水平的重要内容和关键落脚点。因此，为进一步了解学生家长需求和学校课后服务现状，重庆市大足区双路小学（以下简称“双路小学”）通过问卷调查、学生家长座谈会、大家访等方式进行了前期调研。调研结果发现双路小学班级在过去实施课后服务过程中存在以下三方面不足。

（一）学生方面

第一，学生完成作业速度快慢不一，在统一的作业辅导时间里，优生“吃不饱”，待进生“吃不下”，导致优生早早完成作业，待进生迟迟完成不了；第二，课后服务内容以满足学生兴趣爱好为主，学生在课后服务时间更换学习课程和内容时随意性较高，学习不成系统，促进学生持续发展和成长方面存在不足。

（二）家长方面

部分家长认为既然作业全部交给老师辅导，自己便可以撒手不管，任由孩子晚饭后在家看电视、上网、玩游戏，导致家校协同教育力量减弱，养成教育效果反而降低；还有部分家长认为学校收费低，服务质量可能就不高，自己孩子该上的校外和网上培训班还是得上，“不能输在起跑线上”， 导致学生的学业负担更重。

（三）教师方面

由于开展课后服务后，客观而言，教师的工作时间延长，工作压力更大，因此部分教师抱怨身心俱疲，导致职业倦怠渐增，职业满意度和主观幸福感渐弱。

经前期对家长需求的反复调研，学校针对上述存在的现状及问题，进行原因分析，并得出三个结论：

一是智能差异。多元智能理论认为，智能间的不同组合会表现出个体的智能差异[2]，加之每个学生的学业基础及学习习惯的差异，可能会导致学生单位时间完成作业的量和质不同，不利于学生的共同发展。

二是家长素质。因受教育程度、经济状况、性格等不同，导致价值观和教育观的不同，家长对课后服务性质和意义认识差异较大，不利于家校协作。

三是理想信念。教育家孔子说过，知之者不如好之者，好之者不如乐之者。部分教师师德师风水平较低，如果没有在课后服务工作中找到职业成就感，可能导致教师产生职业倦怠，职业满意度下降。

二、实践过程

经重庆市大足区教委批准， 双路小学于2021年春季实施了课后班级服务。根据学生和家长自愿原则，学校设置了统一的作业辅导和富有个性的校本课程，供学生和家长自主选择参与。学校增加午餐及午饭后服务时间， 下午延迟到17：30—18:10，实行弹性放学，实现与家长下班时间无缝对接。此外，学校还根据学生家庭经济情况，免费为脱贫边缘户、孤儿等困难群体学生提供“公益”课后服务内容和课程。依据双路小学课后服务存在的“问题”以及对“原因”的分析，学校主要从三方面对症施策，提升学校课后服务质量。

(一)优化作业设计

作业辅导是家长和学生对课后服务第一大需求。要使作业辅导有针对性、有实效，真正落实教育部下发的《小学生减负十条规定》，就要从作业的源头开展研究，设计分层、弹性和个性化作业。

1.多元化布置作业

在儿童发展已经达到的水平和可能达到的发展水平之间，是儿童的“最近发展区”[3]。借助学生“最近发展区”，多元化布置作业，调动学生对作业的兴趣，由“要我做”转变为“我要做”“我能做”。如学校一二年级不留书面家庭作业，根据当日课堂学习内容设计“三型”作业：口头型作业，如读一读、背一背、说一说等；视听型作业，如观看动画片后“转播”；实践型作业，如观察小动物、植物、天气变化等，参加养鸟、种花、制作等，画一画、演一演、查一查、编一编等。

2.拓展作业类型

拓展留作业的方式，学校教师根据学生的学业基础因材施教，分层、分类型布置作业。具体而言，辅导作业时，优生可自行完成挑战性作业、选做作业或中长期作业；待进生可自主选择基础巩固和部分能力提升作业、短期作业；中等生可倾向性选择基础巩固、能力提升或部分自我挑战作业、中短期作业。

3.个性化评价作业

学校教师批改和评价作业，不局限于关注学生作业对与错，更多关注学生的书写态度、对待作业的态度，以及在完成作业中收获了什么、面临什么困惑。教师批改作业，采取等级评价、自评、互评、教师评相结合的方式， 改变过去批改作业方式简单、标准绝对、主体单一等弊端。个性化评价本身也成为学生学习的过程，助力学生发现自身问题，挖掘潜能。

(二)开发品质课程

学校把地方课程和校本课程建构为科学化、规范化、系列化的“敦行培根”校本课程体系，课后服务成为整个课程体系的有机组成部分，提升课程的品质，真正实现提高课后服务质量，促进学生全面发展。

1.建立健全管理机制

学校成立校本课程领导小组，建立校长、副校长、二级班子、一线教师和学生及家长的四级管理机制，明确各级职能职责和操作规范，健全学校校本课程实施和评价的长效机制。师生将学生在课后服务中的认知、情感与审美体验的评价，记录到《重庆市大足区小学生素质养成手册》。学校将教师在课后服务中实施校本课程的评价过程及学生素养手册记录过程的真实性、科学性和公正性作为学校对教师个体素质评价考核的重要参考，使其更好地服务于学校培养目标，促进学生全面而主动地发展。

2.建构品质课程体系

把课后服务课程纳入学校“敦行培根”校本课程体系之中，建立课程之间的实质关联，构建基于儿童立场的认知体验、情感体验、审美体验三个维度的校本课程群，按照经典基础课程、创生拓展课程两个层面实施，整体育人，全面育人。在课程的设置上，除国家课程外，校本课程采用菜单式供学生选择（见表1），一学期一换。学生在充分的选择中持续培育和发展自己真正的兴趣爱好，在校内学会学好学足。

表1 2021年双路小学课后服务校本课程菜单

3.提升教师专业水平

学校利用多方资源，构建“三级”教师成长专业化路径，建设研究型教师队伍。科研引领，教师实施课程站位变高；多方协同，教师实施课程载体增多；发挥特长，教师实施课程效果渐好。如重庆市教育科学“十三五”规划2020年立项课题“小学敦行传统文化课程的开发与实施研究”引领下的“天道酬勤”教师学习小分队，以科研课题的标准，研究经典基础课程群的建设与实践；实施创生拓展课程群的教师，成立“一日生活”敦行文化课题研究小组，协同工信部工作站研发steam 课程，协同四川省曲艺研究院研发非遗四川盘子等课程。多渠道提升教师课后服务的水平，让教师成为课后服务课程开发和实施的知之者、好之者和乐之者。

（三）创建品牌班级

建设一个凝聚力强、充满生机、有自我管理能力的班集体，是提高课后服务质量的基本保障。

1.促学生自我管理

学校以班主任为主导、与其他学科教师、学生和家长建立班级管理共同体（见表2），创建好班风好学风，让学生在课后服务中延续自我管理、自我成长。品牌班级创建以“挂图作战”方式，让学生一周目标清晰可见、一日活动操作可行，培育学生养成良好习惯，打造凝聚力强、充满生机、有自我管理能力的班集体，提高课后服务质量。

表2 双路小学课后服务品牌班级学生自我管理记录表

2.促家长高效陪伴

班主任建设班级管理共同体， 通过家长培训、家访、告家长书、网络建群实时沟通等举措，转变家长观念，让家长认识到，“双减”政策出台的目的是通过加强学校教育，提高学校课堂教学质量，提升课后服务活动质量， 减轻学生的过重课业负担；面对“双减”，家长作为孩子成长的第一责任人，教育子女不减责任、不减质量、不减成长[4]，是家长的应有担当。创建品牌班级，班主任指导家长用多元评估法评价孩子的自我管理，教给家长高效陪伴“六法”（见图1），助推了家校共育成效。

图1 双路小学智慧家长高效陪伴“六法”

3.促教师终身成长

创建品牌班级， 班主任带领班级科任教师、学生和家长成为学习共同体，教师承担共同体的主体责任。学校以教研组、年级组“211”教研方式，即每两周一次专业教研，每月共读一本书、共看一部电影， 推荐《终身成长》《自驱型成长》《跨越式成长》《不管教的勇气》《刻意练习》等书籍，推荐《为人师表》《头脑特工队》《心灵捕手》《隐藏人物》 等电影，组织线下和线上共学共研， 培养教师成长型思维，以积极阳光的心态投入作业设计和课程建设与实践，从而提升课后服务质量。

三、实践成效

自2021年秋季学期开学以来，双路小学参加课后延时服务的学生达到1495 人，占总生数的98.4%。学校通过组织教师开展研究，设计适应不同类型、不同层级学生的作业，作业辅导增加了实效，最大程度促进了不同能力、不同层次学生的发展和成长， 解决了课后服务学生层面作业辅导难点、痛点和堵点问题。学校注重把课后服务课程内容纳入整体育人规划，开发和实施有品质的课程，从根本上提高服务质量，回应家长对课后服务质量和水平的担忧，提升教师的职业成就感和幸福感。通过擦亮班级品牌，以优秀班集体为示范，帮助家长树立科学的教育观， 正确认识课后服务的意义和价值，上课时间、课后服务时间与在家时间成为学生学习与生活有机整体，更好地指导和激励了学生自我管理、自我成长。

此外，在新的课后服务实施9 个月后，为进一步了解成效，双路小学对8 位教师、家长和学生开展了随机抽样访谈。家长认为，课后延时服务是学校挑重担，学校为学有余力的孩子拓展学习空间，能最大限度地满足拓展、补短、提优的个性化学习需求。家长不用给孩子报校外托管班，课后辅导压力减轻了。学生觉得延时服务让生活更充实和快乐，不再害怕放学回家父母检查作业和监督学习了，跟家长的关系也更融洽。白天在学校，能把作业做好，有不懂的问题，可以立刻问老师，学习效率提高了，成绩也有所提高；晚上在家里，可以去干自己想干的事情，如家务劳动、体育锻炼、课外阅读等，还能在9：30 之前上床睡觉。教师认为，课后延时拉长了孩子在校时间，减轻了家长的经济负担，缓解了家长的“接娃焦虑”，解决了家长的后顾之忧。虽然增加了老师的工作量，延长了上班时间，照顾自己家庭的时间更少了，给老师增加了压力，增添了负担，但这项民生工程是利国利民的好事，让孩子更好成长，是义不容辞的责任，老师们愿意付出和担当。同时，教师认为优化作业设计改变了学生写作业拖沓的问题， 写作业质量也有一定的提高；课后服务课程菜单让延时服务更有温度，发展了学生的各项才能；品牌班级的评比和创建，家长的陪伴有了质量，学生的自主管理明显有了变化。总之，落实并改善课后延时服务后，学校教师、学生和家长更认可该项目是让学生减负、家长减忧的幸福式教育。