关于做好新的社会阶层人士统战工作的思考

赵国梁，张清雅

（中共太原市委党校，太原 030012）

新的社会阶层人士在社会主义现代化强国建设中发挥着重要作用，是进行中国特色社会主义伟大事业的生力军和积极推动力量，也是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量，新的社会阶层人士统战工作是新时代统一战线创新发展的重点领域。在新时代，我们要坚持以习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为指导，牢牢把握大团结大联合主题，以强化政治引领为基础、搭建活动交流平台为抓手、发挥重要作用为导向，积极探索工作新模式，切实做好凝聚人心和汇聚力量的工作，引导广大新的社会阶层人士把思想和行动统一到党中央的重大决策和部署上来，努力推动新时代新的社会阶层人士统战工作高质量发展。

一、高站位坚持党的领导，始终保证统战工作的正确政治方向

加强党的领导特别是政治领导，是我们党开展统战工作的一条重要原则，也是百年来我们党统战工作的一条重要经验。做好统战工作最根本的就是要坚持和完善党的领导。

（一）加强党委组织领导

新的社会阶层人士是在我国改革开放不断深入和社会主义市场经济逐步建立的过程中出现的新的社会群体。党中央历来高度重视新的社会阶层人士统战工作。党的十八大以来，党中央着眼于新时代所面临的矛盾和任务的变化以及新的社会阶层人士队伍的发展变化，对做好新的社会阶层人士统战工作高度重视。各级党委也高位推动新的社会阶层人士统战工作，进行重点部署、重点推进。在新时代，各级党组织要学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，认真学习习近平总书记关于新的社会阶层人士统战工作的重要论述精神，认真学习中央统战工作会议精神、全国新的社会阶层人士统战工作会议精神，深刻理解新时代做好新的社会阶层人士统战工作的重大意义，从思想观念上将新的社会阶层人士统战工作切实重视起来。要不断完善由党（工）委和相关部门组成的新的社会阶层人士统战工作联席会议工作制度，由党委统战部牵头抓总，成员单位发挥职能作用，分工协作，形成工作合力，每年召开联席会议，共商共议共建统战工作，保证统战工作始终沿着正确的政治方向前进。要加强对非公有制经济组织和社会组织中新的社会阶层人士联谊会（以下简称新联会）、新的社会阶层人士活动站党建工作进行专门研究指导。基层党组织要加强在新的社会阶层人士中发展党员工作，在新的社会阶层人士数量相对较多、有条件的民营企业和中介组织等成立党支部，进一步增强党的阶级基础和群众基础。

（二）增设专门工作机构和专业队伍

随着经济社会的快速发展和改革开放的深入推进，新的社会阶层人士队伍不断发展壮大。在一些经济发达地区，这部分群体呈现快速增长的态势，广泛分布在各行各业尤其是新经济、新业态。这部分群体有着不同于其他统战对象的一些特点，比如知识水平高、思想活跃度高、创新意识强、自由度高、收入比较高、人员较多，但分布相对分散等特征，其工作规律、方式方法有不同于其他统战对象的特点。事实上，在中央层面，中央统战部在机构改革中，已经适应形势变化和工作需要，增设了新的社会阶层人士工作局，并于2017年2月专门就新的社会阶层人士统战工作召开了全国性会议，充分说明了这项工作规律的特殊性和专业性。为了更好地做好的新社会阶层人士的工作，党委统战部新的社会阶层人士工作机构，要明确职能职责，增加工作经费，配备专门工作力量。在增设专门工作机构的基础上，加强基层专业队伍建设，不断延伸工作手臂，扩大工作覆盖面和团结面，呈现“滚雪球”效应，巩固和扩大党执政的群众基础与社会基础。

二、高水平加强思想引导，不断巩固共同奋斗的思想政治基础

统战工作的本质是大团结大联合，是凝聚人心汇聚力量。只有对新的社会阶层人士加强思想上的积极引导，才能不断巩固共同奋斗的思想政治基础。

（一）深入开展思想状况研究

各级党委及其统战部门要始终坚持把新的社会阶层人士思想政治建设放在重要位置，按照实事求是、全面准确、精心组织、科学务实的总要求，通过深入实地、走访座谈、发放问卷等多种形式，对本区域新的社会阶层人士思想状况开展专题调研，全面掌握本区域新的社会阶层人士的基本情况、政治态度、利益诉求、生活态度，以及对社会问题的看法、对参政议政的态度、对统战工作的认识等方面的情况，在了解和把握本区域新的社会阶层人士思想状况的形成根源和影响因素的基础上，结合本区域新的社会阶层人士工作实际，提出相应的对策建议，进行积极的引导。

（二）强化教育引导

充分利用各级社会主义学院（校）等平台，通过开展活动、举办培训班、召开座谈会等形式，对新的社会阶层人士深入宣讲“四史”和统一战线史，进行社会主义、爱国主义、法律法规和职业道德等的宣传培训，帮助其了解国家经济社会发展形势、国家宏观政策等，引导其积极投身社会事业。加强对新阶层人士群体中的先进典型和先进人物的宣传报道，树立榜样，引导更多的人把个人利益和社会利益结合起来。通过联谊交友、谈心交流等方式进行春风化雨、润物无声的思想引导，提高新的社会阶层人士对党的路线方针政策的正确认识，让新的社会阶层人士切实感受到党的温暖，内心有一种实实在在的归属感。要推动《中国共产党统一战线工作条例》入脑入心，不断加强宣传统战工作的意义，引导新的社会阶层人士在深入学习中不断巩固共同奋斗的思想政治基础，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。

三、高质量搭建活动平台，扎实推进统战工作阵地建设

新的社会阶层人士分布在许多行业和社会领域，点多面广，人员分散，流动频繁，缺少相对固定的联系。这就需要加强统战阵地建设，高质量搭建各种活动平台，将他们有效地组织起来、动员起来、团结起来。

（一）完善新联会组织

新联会是新的社会阶层人士的基本活动阵地。充分发挥新联会的作用，一要注意完善队伍组织结构。依据新的社会阶层人士专业特点成立小组，比如，财税服务小组、教育科技小组、自由职业小组等，促进队伍建设更加合理、完善。二要完善新联会组织制度。在已制定的新联会章程的基础上，探索建立会长、副会长轮值工作制度。轮值期间，负责联谊会日常工作，加强会员的学习交流调研，汇聚同心新力量，有效推进新联会发展。三要健全新联会内部监督约束机制。从会员行为准则、重要事项报告、印章使用管理、财务管理以及各类会议、信息传播等方面进一步进行规范。地方党委政府进一步加大对新联会的支持力度，可以下拨专项资金用于新联会和新阶层活动站工作经费，并将新阶层人士统战工作经费纳入党委统战部日常业务预算。

（二）注重培育队伍骨干

新的社会阶层人数众多，要善于把握关键环节，抓住新阶层人士中的代表人士，把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入统一战线党外代表人士队伍建设的总体规划，建立和完善评价体系，选出有代表性、有影响力的代表人士，有重点地培养选拔。在开展工作过程中，要善于把握重点对象，主要包括企业负责人、中层以上领导、技术骨干等具有社会影响和较好群众基础的同志，团结好这批人，就抓住了重点，突破了难点。通过培育中坚力量，以代表人物的示范效应带动新的社会阶层人士健康成长，以代表人物来影响和团结更多新的社会阶层人士，使工作覆盖面呈现“滚雪球”效应，把更多新阶层人士团结在党的周围，引导他们积极投身于新时代中国特色社会主义建设和中华民族伟大复兴，为国家为社会多作贡献。

（三）高质量搭建活动平台

党委政府要按照“有党组织覆盖、有思想引领、有活动品牌、有骨干队伍、有条件保障、有制度规范”的“六有”标准创建新的社会阶层人士活动站。要注重在新的社会阶层人士比较集中的特色小镇、创业园区、街道、新媒体领军企业等地成立活动站，实现聚才引才、创业服务、教育培训、社会服务等功能。各活动站要重视完善组织架构，制定学习交流、建言献策、财务管理、服务保障等各项制度，组织活动站负责人参观学习、开展活动站互学互访，启发各活动站根据自身特点，打造特色鲜明的工作品牌。新联会要积极为新的社会阶层人士提供交流互动、展示成果、施展才华的舞台，营造干事创业的氛围，及时主动倾听、反映他们的诉求，加强与党委政府各有关部门的沟通协调，统筹运用好各方面政策，解决好他们的切身利益问题，为他们事业健康发展和个人健康成长创造良好条件，使新联会真正成为新的社会阶层人士的温馨家园。

（四）加强实践基地建设

发挥典型引领作用、以点带面的示范作用，打造新的社会阶层人士实践创新基地，将实践创新基地建设成为集政策解读、联谊交友、思想教育、沟通交流、法律咨询、技术培训、金融对接、财税服务、产业联动等多项功能的综合实践创新平台。以平台建设为契机，形成新的社会阶层人士学习培训、联系交友、创新创业等一整套活动规章制度，推进工作规范化、制度化，调动新的社会阶层人士主动作为的积极性，逐步形成“自我学习、自我管理”的长效机制。

四、高基点激发创新活力，注重发挥新的社会阶层人士的重要作用

新的社会阶层人士群体具有行业优势、资源优势、人才优势、智力优势，集聚了大量的人才，其中不少人还是属于高层次人才。党委政府要加强引导，把本区域的新阶层人士组织起来、团结起来，结合其自身优势特点，分类精准施策，把他们的创新活力激发出来、聪明才智发挥出来，引导他们积极参加经济社会服务活动，促进创新创造、推动文化建设、参与社会治理，为经济社会发展发挥重要作用。

（一）瞄准靶向，助力企业发展

新的社会阶层人士中，有相当一部分人员是民营企业和外商投资企业的骨干技术管理人员，他们中的许多人有现代科学知识、丰富管理经验和核心专业技术，直接从事技术创新和科技成果转化应用，对推动传统产业改造升级，发展新技术、新产品、新业态有着重要作用，是我国经济高质量发展的重要依靠力量。党委政府要结合他们的自身专业特长，引导他们围绕当地经济社会发展规划实施、供给侧结构性改革、“大众创业、万众创新”等工作部署深入开展调研，投身创新创造，努力建功立业。引导他们通过走访调研、召开座谈会、问卷摸底等形式了解企业发展困境、倾听发展意见建议，结合新的社会阶层人士联谊会组织优势和专业特长，服务企业，助力经济发展。还可以利用活动站等平台，请他们中间的优秀职业经理人、优秀税务师、律师等人员对相关新的社会阶层人士进行财税知识、专业技术和法律知识培训，帮助企业高层管理人员了解国家政策、掌握合理纳税知识，为企业发展出谋划策。

（二）投身公益，积极参与社会活动

党委政府要通过新联会等组织积极引导新的社会阶层人士投身社会公益事业，参与社会活动，不断增强新的社会阶层人士的时代使命感和社会责任感，为经济社会发展贡献“新”力量。要积极动员组织新的社会阶层人士开展送科技、送医疗、送法律、送教育、送文化等活动，不断增强基层群众幸福感、获得感、安全感。比如，在新冠肺炎疫情防控中，新的社会阶层人士就发挥了特别重要的作用。他们中的许多人积极主动地奉献爱心、捐款捐物，参加志愿者服务，踊跃投身疫情防控工作，用实际行动践行社会责任。有的作为志愿者积极参与到后勤保障、核酸检测、舆论引导等各项防疫工作中。有的作为律师、会计师、心理咨询师，围绕抗疫开展了在线普法、政策解读、心理疏导等活动，引导居民群众对疫情客观认识、正确理解、消除疑虑，为维护特殊时期社会和谐稳定、助力企业复工复产等作出了贡献。有的作为新媒体从业人员主动作为、正面发声，通过为防控疫情营造良好的舆论环境，有效消除了社会恐慌、增强了社会信心、凝聚了社会共识。

（三）建言献策，积极参政议政

新的社会阶层人士思想活跃，政治诉求比较强，他们具有强烈的竞争意识、民主意识和法律意识，有政治参与、利益表达的迫切愿望。党委政府要建立完善联系交友制度，邀请新的社会阶层人士围绕本区域重点工作，组织他们积极参加政治协商，为当地经济社会发展建言献策，提供智力支持。通过对新的社会阶层人士作好政治安排，如推荐人大代表，推荐入选政协委员，组织他们在经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面积极建言献策，切实把新的阶层人士的能力与需求转化为现实的参政议政效果，为推动经济社会高质量发展贡献智慧力量。