金砖国家对世界的影响——从国际经济和国际政治角度

彭于欣，张文冰

（1.立命馆大学，日本 京都 137-0000；2.中国地质大学（武汉），湖北 武汉 430074）

2001年，高盛公司的经济学家奥尼尔在“建立更好的全球经济金砖国家”中首次提出了金砖国家的概念，他把巴西、俄罗斯、印度和中国归为金砖国家，并认为这四个国家将成为世界上增长最快的经济体①。十年后，南非正式地加入了“金砖四国（BRIC）”，而“金砖四国（BRIC）”的名称也因此改为“金砖国家（BRICS）”。金砖国家的目标是在多极化、相互联系和全球化的世界中促进和平、安全、繁荣和发展。五国分别代表了亚洲、非洲、欧洲和拉丁美洲，并且每个成员国在全球自由贸易或优惠贸易领域都有重大影响，比如巴西作为南方共同市场的成员国，俄罗斯加入了欧亚经济联盟，印度参加了南亚自由贸易区，中国倡导一带一路，南非主持南部非洲关税同盟②，金砖国家的成立带来了跨大陆维度的合作，于世界发展而言是特别有价值的。金砖国家的合作机制不仅为发展中国家提供了发展经济的机会，也为发展中国家提供了与发达国家对话的机会，提高了发展中国家的国际地位和影响力。本文旨在从国际经济和国际政治两个视角探讨金砖国家对世界的影响，并探讨金砖国家发展面临的主要挑战。

一、对国际经济的影响

金砖国家的合作是全球经济复苏的重要力量。金砖国家和其他新兴市场的经济增长速度远远超过发达经济体③，而其国际影响力也在不断增加。包括金砖国家和其他国家在内的新兴市场已经成为全球贸易、投资和减贫的强大催化剂④并在不断推动全球金融架构的改革。

(一)对新兴经济体和世界经济的影响

金砖国家促进了新兴经济体和世界经济的发展。金砖国家在发展合作中发挥着重要作用：一是金砖国家拥有庞大的人口和经济规模。2012年，金砖国家的人口占世界人口的40%以上。并且据国际货币基金组织统计，从1960年到2013年，金砖国家的人口增长了132.7%，而拉丁美洲和非洲的人口则激增了192%和295%⑤。2012年，金砖国家的GDP总量约占世界总量的20%，对外贸易占世界的15%，根据IMF的估计，2030年金砖国家的GDP将占全球的50%以上⑥。金砖国家的经济拥有庞大的人口和高速的人口增长率，因此经济规模是不言而喻的。二是金砖国家的经济具有强劲的增长速度，可以引领世界经济提高平衡性和可持续性。2000—2010年期间，发达经济体的GDP增长率为1.9%，但金砖国家依托中国和印度的廉价劳动力资源以及巴西和俄罗斯的自然资源等优势，平均增长率达到7.9%⑦。强劲的增长率正在推动全球经济的崛起。同时，金砖国家加强了与低收入国家和发展中国家的经济联系，这些国家之间的贸易往来不仅增加了低收入国家的商品生产，也促进了中等收入国家从劳动密集型产业向技术或资本密集型产业的转移。劳动密集型产业则有机会在低收入国家落户，从而为低收入国家创造就业机会。此外，金砖国家也对低收入国家的外国直接投资产生了深远的影响。它帮助低收入国家建设电力、铁路等基础设施，促进经济进一步发展⑧。这些对低收入国家经济发展的援助，促进了世界经济的平衡发展。三是金砖国家改善了世界贸易环境。金砖国家经济发展的增长增加了发展中国家对初级商品的需求，世界市场上初级商品的价格因此而上升，这对出口交易主要以初级商品为主的发展中国家和低收入国家而言提高了贸易收益。同时，来自金砖国家强大的制造业能力与低廉的价格也增强了发展中国家在国际贸易中的竞争力，这改善了发展中国家和低收入国家的国际贸易环境。

(二)对全球金融架构的影响

全球金融架构是指国际层面的集体治理安排，以维持全球货币和金融体系的有效运作⑨。2001年奥尼尔提出管理世界经济的制度框架需要彻底重建，他提出七国集团、八国集团和国际货币基金组织将无法再适应新世界的挑战，而金砖国家可以改变这一局面⑩，金砖国家将从全球货币和金融体系的角度推动国际金融改革

当前不少国际金融机构的目的是促进和维持世界上的包容性经济发展、包容性社会发展和环境可持续发展，包括对新兴经济体发展的援助⑪。然而，由于绝大多数国际金融机构都在少数发达国家的控制之下，导致产生金融危机的风险，与设立国际金融机构的初衷背道而驰。在这种情况下，金砖国家积极推动建立新的国际金融秩序。2010年，在巴西巴西利亚举行的第二次金砖峰会上，金砖国家呼吁对国际金融体系进行改革。《巴西利亚金砖国家峰会公报》认为，金砖国家在国际金融问题上达成了共识⑫。首先，支持国际复兴开发银行和国际金融公司在公平分担责任的原则下增加资本，支持多边发展，为发展中经济体提供强大、灵活和客户驱动的支持。第二，认为世界需要改革，需要一个更稳定的金融架构，这将使全球经济更容易应对未来的危机，人们也需要一个更稳定、可预测、多元化的国际货币体系。第三，推动世界银行的投票权改革，使四国“使其参与决策的程度与它们在世界经济中的相对比重相一致”。最后，推动国际金融监管体系的改革。在“金砖四国”的不懈努力下，2010年国际货币基金组织重新推行份额和投票权改革，新兴经济体的份额和投票权都有所提高，“金砖四国”份额比例从11.5%提高到14.8%，投票权比例从11%提高到14.1%⑬，这意味着国际货币体系已经开始重构，美元的制度基础变得薄弱，美元的核心影响力受到削减。

在2017年第九次峰会期间，利用金融投资加强金砖国家的经济和伙伴国家的经济，已经成为金砖国家合作形式的核心业务。第九次峰会批准推出一些重要的国际货币措施：其一，在金砖国家建立债券市场互联互通。其二，加快使用当地货币的进程。其三，提出未来在使用本币互换、本币结算、本币直接投资、本币间合作等方面的一些活动。其四，除了为建立一个新的更公平的IMF配额制度进行传统斗争外，还要建立银行间合作机，稳定的应急储备安全以及新开发银行⑭。这些措施不仅可以改变西方国家对国际金融体系的控制，加速实现新的国际货币体系，还可以提升金砖国家和其他新兴经济体在国际货币体系中的地位。2019年，金砖国家表示有兴趣开发一个替代性的全球支付系统“金砖国家加密货币系统”，并建立一个新的全球贸易模式，以减少对美元的依赖。

二、对国际政治的影响

金砖国家实力的不断增强，提高了发展中国家的国际地位。金砖国家的出现是近年来国际政治转型和向多极化过渡的主要推动力之一⑮。金砖国家引领了新兴经济体的崛起，对西方发达国家建立的国际秩序提出了挑战，促进了世界政治发展模式的多极化。

(一)对发展中国家的国际地位的影响

金砖国家是在双边主义和多边主义的基础上建立的。中国、印度、巴西和南非都参与了区域内和区域间的双边主义。例如，中国建立了亚太经合组织，印度希望与东盟建立伙伴关系。除了双边主义，还追求多边主义，如Outreach-5、IBSA等⑯。从发展中国家的角度来看，金砖国家可以通过多边主义在世界范围内为发展中国家发出集体的声音，并在全球范围内发挥重要影响⑰。成员国间的合作可以对多边机构（如联合国、世界银行等）产生重大影响，重塑世界规则，为发展中国家创造政策空间。因此，发展中国家有了更好的发展环境，它们在国际关系中的话语权和国际地位都得到了提高。

金砖国家和发展中国家共同的利益要求为发展中国家提供了一个扩大国际影响力的平台。例如，“北京共识”即明确支持发展中国家在世界上获得立足点的原则。这是由金砖国家签署的，它作为华盛顿共识的替代方案，提出国家作为社会政治层面的主要行为者所发挥的发展作用⑱，这促进了基于发展中国家利益的全球竞争法和政策的发展，发展中国家应对国际金融危机影响的能力以及促进发展中国家经济的长期稳定和快速发展。

(二)对世界多极化的影响

追求世界多极化也是金砖国家的重要目标之一。金砖国家的多极化概念是基于中俄关于多极世界和建立国际新秩序的联合宣言。两国在这份宣言中致力于推动世界多极化，反对任何国家寻求霸权⑲。金砖国家作为一个主张多极化世界的国家群体，促进了发展中国家之间的合作。例如，金砖国家推动了南南合作（SSC），联合国将南南合作定义为“两个或更多的发展中国家通过交流知识、技能、资源和技术诀窍，并通过区域和区域间的集体行动，包括涉及政府、区域组织、民间社会、学术界和私营部门的伙伴关系，在区域内和跨区域追求各自和/或共同的国家能力发展目标的过程。”当然，新兴大国的崛起并不一定意味着它们要担任美国的霸权角色。它可能意味着领先国家的新组合将与美国一起定义全球政治经济⑳。因此金砖国家的崛起能促使传统大国和新兴大国共同制定全球治理，促进多极化发展。金砖国家参与的发展伙伴关系将是多样化的，并超出了金砖国家身份的范围㉑，金砖国家的发展使其在世界范围内的合作更加广泛和深入。金砖国家的合作平台较多，涵盖了峰会级的会议到部长级的协调机制以及民间合作。所有这些都显示了金砖国家对世界多极化发展的积极影响。

三、金砖国家面临的主要挑战

在促进国际经济和政治发展的同时，金砖国家也面临着挑战。在国际经济方面，首先，金砖国家的成员国分散在不同的大洲，国家之间的地缘经济关系并不紧密。面对国际市场，即使他们有相同的发展目标和强烈的合作意识，但同时彼此也不断竞争，以获得自己的国际市场，这种经济竞争有时会阻碍金砖国家的经济发展。其次，货币问题也是金砖国家的主要挑战之一。金砖国家的货币可兑换性很低，很难将货币兑换成黄金或其他货币。此外，金砖国家拥有超过60%的美元外汇储备㉒，因此金砖国家受到美元的制约，当美元贬值时将给金砖国家带来巨大损失。同时，金砖国家的GDP虽然在快速增长，但人均GDP仍不到发达国家平均水平的十分之一,而庞大的贫困人口也是金砖国家发展的障碍之一。

在国际政治方面，由于地理位置的原因，不同国家的政治、文化和宗教差异很大，因此国家之间的人文交流受到阻碍，使经济发展受到很大的影响。金砖国家为了营造更好的合作氛围以及有效的合作成果，不得不将资源主要投入到外交和经济等领域㉓，人文之间的交流和合作则处于落后状态。而人文之间的隔阂使得成员国之间很难进行深入合作。地缘政治利益也是金砖国家的一个挑战。因为金砖国家的地缘分布很难共享地缘利益和需求。而这些地缘政治利益的博弈导致了金砖国家在处理反恐、国际安全治理机制问题以及海洋安全问题上发生冲突和矛盾，合作难以进展㉔。

四、结论

总体而言，金砖国家的结合促进了国际经济和政治的发展。在国际经济方面，金砖国家由于巨大的经济规模、快速增长的GDP和国际贸易额，促进了新兴经济体和世界经济的持续、平衡发展，改变了全球金融结构。通过改变，提高了发展中国家在国际金融体系和货币体系中的影响力。在国际政治方面，金砖国家提高了发展中国家的国际地位，影响了国际秩序，促进了世界多极化。

但是，金砖国家的发展也面临许多问题。在经济方面，由于地理位置的原因，金砖国家之间的经济联系还不够紧密；金砖国家还面临着货币可兑换性低，美元外汇储备高的问题。金砖国家本身的贫困人口过多也是发展的障碍之一。在政治方面，同样由于地理原因，不同的文化、宗教等使得金砖国家难以进行深入的合作，地缘政治利益也会影响国家间的合作。

注释：

①O'Neill,“Building Better Global Economic BRICs,”Goldman Sachs Economic Research Paper 66,2001.

②⑥Ellis.C.D,The BRICS Nations Are Headed For 50%Of Global GDP By 2030.This Is What It Could Mean For Developing Global Supply Chains&Emerging Consumer Markets[EB/OL].Posted by Silk Road Briefing,2019.

③⑤⑦Radulescu I G,Panait M,Voica C.BRICS Countries Challenge to the World Economy New Trends[J].Procedia Economics and Finance,2014,8(1):605-613.

④Carey R,Li X.The BRICS in international development:the new landscape[J].international political economy,2016.

⑧Knoblauch D,Knoke I.The Role of BRICS in the Developing World[J].2012.

⑨Elson A.The Current Financial Crisis and Reform of the Global Financial Architecture[J].International Spectator,2010,45(1):17-36.⑩O’Neil.J,The growth map,Publisher:Portfolio Penguin;Reprint edition,2012.

⑪⑬Yun C.International Financial Governance:The Role of the BRIC Countries[C]//8th International Conference on Management and Computer Science(ICMCS 2018).2018.

⑫BRICs Urged Reform of Financial Architecture.'Communiqué of the BRIC summit in Brasilia',World Economy&Development In Brief,Luxembourg,17 Apr 2010.

⑭⑱Ricceri M.The Contribution of BRICS to the Quality of Global Development[J].International Journal of Social Quality,2019,9(1):1-31.

⑮Hau M V,Scott J,Hulme D.Beyond the BRICs:Alternative Strategies of Influence in the Global Politics of Development[J].The European Journal of Development Research,2012,24(2):187-204.

⑯Nayyar D.BRICS,developing countries and global governance[J].Third World Quarterly,2016,37(4):575-591.

⑰Gray K,Murphy C N.Rising Powers and the Future of Global Governance[M].Routledge,2013.

⑲Papa M.BRICS'Pursuit of Multipolarity:Response in the United States[J].复旦人文社会科学论丛:英文版,2014,7(003):363-380.

⑳Dorothy G.Geopolitics-The Rise of China and BRICs:A multipolar world in the(.).2013.

㉑Carey R,Li X.The BRICS in international development:the new landscape[J].international political economy,2016.

㉒Chen.J,Currency Convertibility[EB/OL].website:https://www.investopedia.com/terms/c/convertibility.asp,2019.

㉓徐秀军.金砖国家人文交流机制建设:作用,挑战及对策[J].当代世界,2018,000(008):26-29.

㉔王蕾.金砖国家间安全利益的关联与安全合作前景[J].拉丁美洲研究,2017,039(004):122-138.