中小机场财务管理优化建议

●聂铭阳

一、引言

社会经济的发展，给我国机场企业的经营发展带来巨大的空间和机遇。与此同时，机场建设规模扩大，建设成本增加，增加了政府的经济压力。因此，做好中小机场的财务管理则十分必要且紧迫。我国大多数中小机场企业有单独的财务部门和专业的财务人员，但是在具体工作上，还存在较多管控不到位的问题，降低了财务管理工作的整体效率。基于此现状，中小机场想要提高竞争实力，就要深入分析财务管理工作的现状和问题，制定有效的整改措施，推进财务管理工作高效开展，提升财务管理水平。

二、机场财务管理亟须加强

（一）机场财务管理的概念及特征

机场财务管理，是指机场企业依托财务信息与财务手段，按照前期预算对筹资、投资等工作进行调控的活动，涉及成本核算、资金使用等方面，以实现财务核算目标，提高市场竞争力。在财务管理过程中，易受各方面影响，导致预算执行出现偏差，需要财务人员动态跟踪财务情况，实时分析预算偏差，并研究产生原因，明确其责任与性质，提出针对性的解决措施，将处理结果反馈至相关部门。总的来讲，财务管理是机场企业实现管理目标、提高盈利能力的重要途径。

1、机场财务与航空公司紧密联系。机场的多数业务是配合航空公司工作，其资金主要来自航空公司，很多的财务收入、支出用于航空公司的地面服务。因此，机场的财务管理和航空公司有着密切的关系。

2、机场财务投资比重大，投资回收期长。机场占地面积大，设备要求高，资金投入量大，一般达上亿元，一旦资金投入，就是固定资产，流转时间长，投资回收慢。由于机场建设投资较大，如果只依靠机场企业本身是很难满足建设、经营需求的，必须依靠银行贷款和政府支持，这就增加了机场的财务风险、财务付息成本，资产结构有待优化。

（二）机场财务管理的必要性

1、财务管理是机场企业管理的核心问题。在竞争日益激烈的市场环境下，机场企业要想提高企业管理效率，必须随时掌握相关信息，从而保证各项决策的精准性，这要求机场企业如实反映经营和财务情况。因此，加强机场企业的财务管理工作，保证相关信息的有效性、完整性，防止经济活动出现偏差。基于机场企业的性质分析，其具有公益性和收益性属性，在财务管理层面要做到高效、明晰，通过财务管理强化内部管控，实现经济效益的最大化。

2、机场性质决定了必须重视财务管理。一直以来，我国机场由政府投资建设、管理，即便个别机场被划分为事业单位经营，其利、权、责也没有达到统一。被属地化后，虽然各地区开始修建管理公司，但想要真正实现市场化运行，彻底理顺产权关系，仍然需要很长的时间。经营活动能否正常开展，取决于地方政府、主管部门等各方的介入程度。对此，通过财务管理中的产权控制，理顺机场企业管理者、所有者之间的关系非常重要。

3、财务管理是落实精细化管理的途径之一。企业的目的是减少经营成本，获得更多的收入。在财务管理工作中，构建成本费用管控系统，做好基础性工作，明确费用标准，制定和落实奖罚措施，减少企业的经营管理费用，实现经济目标，是企业财务管理水平的判定标准。

三、中小机场财务管理存在的问题

第一，财务管理基本制度有待完善。对于财务管理工作而言，科学的财务管理基本制度能够为其提供指引。但是就当前来讲，很多中小机场的财务管理基本制度不完善，增加了财务管理工作的开展难度。一般来讲，在建设财务管理基本制度时要依托中小机场的运营情况、发展环境，而现有制度和机场的运营情况关系不大，未结合发展环境实时调整，财务管理范围不明，力度不足，权力过于分散或集中，导致财务管理失去主动性，陷入死板管理的尴尬局面，甚至影响机场内部的管理，增加财务风险的发生概率，背离财务管理的初衷。

第二，缺乏专业的财务管理人才。财务管理工作综合性强，涉及领域较多，需要配备专业的人才。然而，我国部分中小机场的财务管理人员不了解行业特征和业务流程，技能水平有待提升，工作经验不丰富，给财务分析、预测工作的开展和成果带来负面影响。另外，现有财务管理模式和要求不符，财务管理人员缺乏各专业的知识，对合同、工程管理等方面的知识缺乏了解，影响财务管理工作的整体质量。

第三，预算执行力较弱。中小机场财务管理的预算执行力和财务管理结果有着直接的关系，只有严格按计划开展工作，才能提升财务管理效果，实现财务管理目标。就当前来看，由于中小机场受属地化影响，管理机构能为机场内部管理提供诸多优惠和便利。即便属地化改革为机场的建设、发展提供了助力，但同时也影响着机场的财务管理成效。很多机场在开展财务管理工作时利用信息技术修改数据，影响财务信息的准确性；工作人员未按预算计划执行，降低预算执行力，致使财务管理流于形式，难以发挥实际的作用。

第四，资金利用率低。现阶段，中小机场多采用集团公司的形式，分公司或子公司较多，导致集团资金严重匮乏，而下属公司资金闲置，在未得到有效使用的情况下，造成机场资金脱节，资产负债率增高。

第五，成本核算还停留在粗放阶段。当前，中小机场的成本核算尚不深入，需要进一步细化。比如，未基于相关原则或权责发生制将航空业务的收入、支出费用细化到具体的航线或航班上，未根据核算中心的要求对各航线、航班的成本进行核算；在机场的非航空业务上，未形成常态化的成本管控流程，通常只在有业务发生后才审批，降低决策效率，造成成本浪费。

第六，财务管理信息化建设速度慢。中小机场财务管理工作复杂，信息量大，现有技术可以很好地解决财务数据的收集、汇总等问题，为工作计划的制定和实施提供支持。分析中小机场的财务管理工作来看，信息化发展缓慢，并非每个环节都引入信息化手段，并且财务管理信息化体系也不符合机场的发展需求，缺乏专业化的维护人员。虽然在内部配备了财务管理系统，但安全性不高，严重威胁财务信息的准确性。

第七，其他问题还包括：一个是融资渠道单一。由于航空公司设备投资大、人工费用高等，导致中小机场出现资金不足的问题，部分能力不足的机场会出现拖欠场地费的情况，降低服务质量，影响后期运营。另一方面，由于中小机场建设需要投入大量资金，一般渠道很难解决，只能依靠银行或政府，增加资金压力，影响后期建设。

另一个是，应收账款加剧资金压力。长期以来，应收账款回收困难是影响企业财务管理的魔咒，挤占现金流，影响企业利润。举例，鹰联航空年因巨额应付账款未得到偿还，在2008年被四川航空公司合并。另外，中小机场收账成本高，除打电话外，还会上门催收，或由律师提起诉讼，极大的加剧了应收账款的成本，增加中小机场的现金流压力。

四、提升中小机场财务管理水平的措施

（一）完善优化财务管理基本制度

在财务管理工作开展中，财务管理制度是必不可少的内容。为了获得理想的财务管理效果，中小机场要制定完善的基本制度，或对现有制度进行优化。在财务管理基本制度建设过程中，要紧密联系财务管理工作，了解工作流程和目标，明确工作内容，结合财务管理的内容制定工作制度，确定各部门的工作范围和职责，防止财务管理工作出现分散或集权的问题，制约内部协调能力的提升。通过规范化的财务管理基本制度，精准划分各部门和员工的责任，防范财务风险的发生。伴随着中小机场经营和发展方向的调整，基本制度的适用性逐渐降低，要求中小机场领导基于自身变化补充制度内容，为财务管理工作的开展提供制度保障。

（二）组建一支专业化的财务管理队伍

优质的人才队伍是保证财务管理工作开展，提高工作质量的关键。因此，中小机场要重视财务管理队伍的建设，组建一支专业化的工作队伍。其一，结合财务管理的特征和要求，在社会上招聘财务管理人员，严格制定招聘计划，提高准入门槛；其二，定期组织管理人员参加培训活动，重点讲解管理理念、技能，确保管理人员及时掌握新型的管理手段，加深对内部项目流程的了解，科学把控各项目资金，提升财务管理水平；其三，重视管理人员信息素质的提升，培训信息技术方面的能力，为后续信息化管理系统的引入和应用提供技术支持；其四，在培训活动结束后进行考核，了解相关知识的学习情况，调整培训方向，优化培训内容。同时，重视绩效考核，引入管理人员的工作方式、态度和绩效，将考核结果和薪资待遇挂钩，激发工作热情，提高财务管理工作的效率和质量。

（三）加强财务管理预算执行力

为了减少中小机场属地化给财务管理工作带来的影响，要制定相应的监管机制，来督促财务管理工作的开展、目标的实现，从而提升机场的监管力度。财务监管机制的核心任务是，了解管理责任是否正确、预算支出计划是否合理，监督预算计划的完成情况，处理超出成本的活动，将财务管理工作的重心从事后处理和管控转为全过程管理，全面分析资金的使用情况，确保中小机场的相关活动在规定计划内进行。加强事前、事中控制，尽量将问题消除于萌芽中，以便更好地完成内控目标，保护中小机场财产的完整、安全，这既是财产使用、经营部门的和人员的目标，更是财务管理部门的职责、中小机场出资者的财务管控目标。另外，通过对财务管理预算执行情况的监督和反馈，为后续计划的制定提供依据，提前制定财务风险的防范对策，便于第一时间处理突发问题，提高资金的使用效率，保障中小机场稳定、健康的发展。

（四）加强财务审计，提高资金利用率

在财务管理工作开展中，除了要加强预算执行力外，还要重视财务审计，主要包括年度财务报告审计、基础投资项目财务审计两个方面。为发挥出机场资金的价值，考评资金效益，要加强财务监管，动态跟踪审计。基于财务报告审计分析，要从经营绩效方面着手，合理规划资源配置，审计业务流程的价值链，重视增值业务，尽可能的削减非增值业务，提高资金的使用效益；基于投资项目审计分析，要从项目建设前期着手，而不是工程竣工后再决算审计。从项目的投资决策、预概算等方面进行，认真核实项目建设中的成本、收入等，并在项目竣工后审计经济指标的完成情况。实际工作中，财务审计人员要认真分析中小机场的运营情况，及时发现财务管理的问题和漏洞，采用有效措施处理，节约投资资金，实现经济效益的最大化。

（五）落实财务成本核算工作

中小机场的运营要有风险意识，投资要重视效益回收。严格把控收益和风险关，加强成本管控，既要做好基础建设项目的成本核算管控，还要做好机场日常业务的成本核算。对于每家公司、每条航线等，都要配备独立的核算单位，基于“谁受益，谁承担”的原则，对成本进行合理的分配；对于机场的地勤服务、维修费用和员工工资等，要进行归口管理，科学归集和分配成本，精准核算成本。同时，中小机场还要不断提高成本管控意识，树立正确的财务管理理念，将成本核算结果和员工绩效相挂钩；我国中小机场的盈利依赖航空业务，非航空业务仅占比20%—30%，当前仍处于外延增长的状态。对于机场行业而言，非航空业务尚处于发展阶段，市场需求量大、不确定性高，战略重点是扩大市场，成本核算和管理的目标是如何在短期内增加收入，做好成本预核算。

（六）加强财务管理信息化建设

在中小机场开展财务管理工作中，要重视信息化方面的建设，确保财务管理工作有着充足、准确的信息支持。其一，中小机场内部要树立信息化意识，各职能部门要提高对信息化建设的重视度，特别是财务管理部门，将其作为财务管理建设的重要内容，促使工作人员积极参与其中；其二，结合中小机场的相关情况，以财务管理的要求为基准，科学的选择信息化管理系统，保证该系统的适用性，提高信息化软件和机场管理的契合度；其三，重视信息化人才的培养，提高信息系统的使用效率。配备专业的维护人员，定期维护和升级财务管理系统，在确保其和财务管理要求、中小机场发展相符的情况下，利用技术优势管控机场的资金。

（七）其他对策

1、拓宽融资渠道。基于我国国情、中小机场的现状，在原有的融资渠道上探索全新的融资渠道，为机场的建设、运营提供资金支持。比如，采用银行贷款、国外政府优惠贷款等方式融资；尝试通过增资扩股、转让股权等方式，在中小机场引入民营和外资资本；通过中小机场企业上市的方式，展开权益融资；如果中小机场条件允许，可以采用债券的形式融资。又或者，利用政府的投资资金进行基础设施建设，和政府市政工程建立合作关系，全面推行BOT等融资方式。通过上述融资方式，使中小机场的融资渠道更加多元化，为各项工作的开展提供充足资金，有效控制与防范财务风险问题。

2、做好应收账款管理。其一，做好应收账款的基础工作，认真做好数据登记、信用评级等工作，制定应收账款台账。财务部门要安排专人负责催缴账款，对于信用度低的债务人，可推行现付制度；其二，财务部门领导注重应收账款的分析，生成系统化的报告，定期向总经理提交应收账款催收、清查报告；其三，年终集中清算应收账款，对于欠账超规定的账款，考虑用法律手段保障。比如，采用起诉通知书、确认函等形式，实现债券的确认和回收。又或者，向合作的航空公司发起警示；其四，中小机场在考核部门业务时，将回款指标引入其中，而不是只对销售额进行考核。

五、结语

综上所述，在市场经济飞速发展的背景下，加强中小机场的财务管理，对我国机场企业而言具有重要意义。文章通过上述分析，得出以下结论：第一，在中小机场财务管理工作中，主要存在基本制度建设不完善、资金利用率低、缺乏专业的财务管理人才等问题，给中小机场的运营发展带来严重影响。第二，为了提高财务管理质量，需要结合实际情况，正确认识财务管理的现状，深入探讨有效的改进措施，比如建立完善的基本制度、加强财务审计、落实财务成本核算等，控制财务风险，提高经济效益。