“走出去”背景下酒店企业境外合规经营风险防范研究

李兆洋 黄晓慧

（四川外国语大学 国际工商管理学院，重庆 400031）

一、引言

尽管新冠肺炎疫情严重冲击了出境旅游，但纵观新冠肺炎疫情前期，我国出境旅游人数由1995年的0.05亿人次增至2019年的1.55亿人次，成为全球最大的出境游市场。与此同时，我国酒店企业及品牌也逐渐跟着游客“走出去”，不断扩大海外市场，实施全球化营销战略。

全球酒店业兴起的并购潮，加速了我国酒店业与国际接轨的步伐。在“走出去”和“引进来”的双向战略引导下，我国酒店行业中不乏一些知名企业主动投身于全球化竞争之中。例如，我国锦江集团并购铂涛、维也纳等知名酒店，进一步扩大全球经营市场；华住酒店与法国雅高酒店进行交叉持股，实行国际战略联盟策略。并且，华住酒店集团旗下驻新加坡的全资子公司（CLHS）于2019年股权收购德意志酒店集团（DH），进一步加快了酒店业走向国际化的步伐。

但是，随着“走出去”酒店参与到更深的国际化竞争，诸多问题和风险也逐渐暴露，特别在海外市场合规经营方面，我国企业面临较为突出的合规问题（王志乐，2012）。因此，我国“走出去”酒店企业如何在海外市场合理规范经营成为一个亟待解决的问题。

二、国际酒店经营发展现状分析

从国际市场恢复情况来看，近年来，全球酒店行业发展虽在一定程度上受到新冠肺炎疫情影响，但整体仍呈现出进一步扩大趋势。STR数据显示，2021年，随着新冠肺炎疫情防控及新冠疫苗的全球接种，酒店和度假村市场规模恢复为9489亿美元，2021年全球酒店规模相较去年增长55.5%。以万豪国际集团为例，休闲旅游的预订间夜数在2021年的恢复进程中逐渐回升至新冠肺炎疫情前水平，2022年第一季度进一步恢复至2019年同期的110%左右。

从我国国际酒店经营实力来看，酒店业作为全球化的产业，在入世后获得了更多国际化的发展商机，我国酒店业迅速升级，走出了一条具有中国特色的酒店业发展之路。根据《HOTELS》最新发布的2020全球酒店集团225强报告显示，排名前20的酒店中，我国酒店上榜的数量有七个（见表1）。

表1 2020年中国酒店全球排行榜

三、酒店企业境外合规经营面临的主要风险及挑战

（一）面临的主要挑战

1.法律环境复杂

不同的国家法律环境不同，国别之间法律制度差异较大，国际酒店普遍存在较高的法律风险，并且酒店业“走出去”的整个过程都面临不同的法律环境考验。“走出去”酒店首先要遵循我国法律制度，特别是对于那些业务可能涉及国家安全信息的酒店，将会面临更加严格的手续和审查。另外，则需考虑东道国的政策和制度法规，不但要依据现有法律规定，及时进行商标注册、专利保护、在法定期内行使求偿权等，而且要关注法律制度的变化，了解相关法律法规的制定、修订、废除情况，及时避免由于行政执法的变动引发的法律动态风险。更要注意在一些具体细则执行上，国内国外的法律制度差别往往非常大。例如，在我国酒店业常用悬挂横幅进行广告宣传，但是有些国家和地区法律法规中禁止户外广告，违规者将会受到罚款等行政处罚。

2.国际化经营管理人才稀缺

人才是企业经营管理中关键要素之一。由于国际经营的复杂性，国际酒店境外经营对人才的要求较高。尽管我国外派劳务人员逐年上升，截至2022年9月份，我国在外各类劳务人员超过55万人，但是，外派人员并没有具备一定海外学习经历或工作经验，甚至存在语言沟通障碍、专业知识技能综合性不强等问题，大部分人员不了解东道国相关法律政策与文化习俗，且外派是成本较高的管理途径。另外，国际酒店经营过程中缺乏本土人才，企业没有丰富的海外人力资源库，大量当地中国留学生和华侨华人等适配度高的人才未能得到聘用。由于综合性人才的缺失，企业无法适应复杂的海外环境，容易做出错误的决策，合规经营面临较大挑战，影响企业海外市场的发展。

3.承担较多的社会责任和面临较大的责任风险

由于酒店业的业务经营活动纷繁复杂，其过程中一般面临酒店员工和酒店旅客双重的人身责任风险。主要包括以下两种：一种是旅客在酒店居住期间意外的人身伤害。一般安全系数较低的酒店，客人住宿时间越长，潜在的风险越大；另一种是酒店员工在工作期间，因遭受意外伤害导致伤残、疾病等。以上两种情况，酒店作为管理方需要承担相应的治疗费用和赔偿责任的风险。

另外，还有一部分酒店餐饮部门有着的特殊的责任风险。因为餐饮部的业务环节众多，且生产与销售过程同步完成，使得餐饮风险时刻存在。餐饮风险存在的方式主要有安全风险、卫生及食品安全风险等。安全风险主要是指酒店经营硬件设施和服务用具存在危害人身安全的可能，其风险程度显著高于其他行业。在餐饮部生产服务过程中，厨师烧伤、烫伤、切破手指等事情也时有发生，酒店服务员的服务工具等设施设备大多与用餐客人直接接触，容易对客户造成人身伤害或者伤亡事故。据国外有关调查表明，在酒店经营过程中发生的人身伤害事件的原因，42%是由地面湿滑摔伤引起，40%是由于偷窃、抢劫等犯罪行为引起。另外，还有火灾、电梯事故、游泳池等娱乐设施游玩时所发生的意外伤害。此外，食品安全问题已成为全球共同面临的难题，国内酒店业尚不可避免此类问题，酒店业海外经营过程中更是面临着食品安全风险的挑战。

（二）面临的主要风险

学界通常将酒店业的境外风险分为外部环境风险和内部环境风险，也有少部分学者将其分为系统性风险和非系统性风险。外部环境风险一般分为国家宏观环境和行业中观环境。宏观环境一般指政治、法律、经济、制度、社会文化等等，已有研究表明，东道国的制度环境是跨国企业境外合规经营风险的重要外部因素；中观环境一般包括行业竞争风险、技术风险等；企业内部环境为微观环境，主要包含经营风险、人才管理风险、财务风险等。关于企业内部的财务风险，史灵歌（2004）将其分为筹资风险、投资风险、资金回收风险、资金分配风险四个部分。本文结合相关研究，从酒店企业内外部归纳出海外经营所面临的风险（如表2所示）。

表2 酒店业境外经营风险类别

四、酒店业企业规避境外合规经营风险的措施及建议

（一）政策层面

首先，从政策层面看，应坚持鼓励酒店企业“走出去”，引导酒店企业海外子公司在东道国进行合法竞争，防止违法乱序、无序的恶性竞争，加强合规文化的建设和推广力度，提高跨国酒店企业的境外合规经营意识、防范风险意识；鼓励酒店企业学习海外管理、经营经验，采用与国际化接轨的先进标准，组织学习典型的“走出去”酒店企业的成功案例，提升企业合规管理能力，从而提升境外经营管理水平，增强市场竞争力。

其次，应加快建立涉外法治体系，及时开展与酒店企业海外合规经营相关的法律法规立法工作。形成企业走出去后防范合规经营风险的法律机制，促使企业主动规避非系统风险。结合司法、立法、行政等多方面与政府机构合作，综合规制企业海外经营行为，促使我国“走出去”酒店企业提升海外经营能力。

最后，应搭建多方沟通交流平台。一是搭建人才交流平台，相关部门应积极引进海外优秀人才，为酒店业提供与“走出去”海外留学生交流的平台，实现人企互通，帮助企业解决人才短缺问题；二是帮助企业建立完善的境外经营风险评估、风险防范、风险应急体系，搭建由政府相关部门、金融服务机构、保险服务机构、法律服务机构四方参与的企业境外投资风险监控一体化服务平台，创新企业“政、保、金、法、企”信用风险管控合作模式，帮助企业有效地规避投资风险；三是搭建酒店业境外投资项目检测平台，可以借助第三方数据分析能力，建立完善的项目检测评价体系，并制定有效的风险防范措施和意外事件的应急机制，进一步保护我国境外公民及财产安全，切实维护境外企业和人员的合法权益。

（二）企业层面

首先，酒店企业走出去前，应做好基本信息调研工作，充分做好事前准备以降低企业海外合规经营风险系数；加强对东道国市场分析力度，详细调研经济走势、汇率变动、国际税收调整情况，并充分考虑地缘政治、东道国政策的变化等，尤其应认真研究东道国的法律制度和相关规定，乃至行业默认的经营惯例；“走出去”酒店企业应充分尊重当地的风俗习惯，为当地居民提供就业岗位，保护当地生态环境，这不仅有助于降低经营风险，而且能帮助企业树立良好的品牌形象。同时，应积极主动地承担企业的社会责任，处理好企业利益和社会责任之间的关系；落实酒店对员工、客户等人员的食品安全、人身安全等多方面的安全保障，有条件的企业还可积极参加当地公益活动，以树立良好的企业形象，传播企业文化。

其次，酒店业企业应主动解决人才瓶颈问题。一方面，可以通过企业内部员工培训等机制培养企业所需人才，建立完善的全球人才培养体系；另一方面，员工招聘不局限于国内教育体系培养的人才，应大力吸引海外留学生、华侨华人和东道国本地的优秀人才。优秀的管理人才是企业经营决策重要的影响因素，及时解决人才短缺问题，有利于增强企业抗风险能力。

再次，在酒店业“走出去”过程中，可以建立行业联盟，抱团“走出去”，发挥酒店业行业协会的领导作用，积极组建酒店业“走出去”行业联盟。企业间可分享调研信息，共同投资、合作经营，可分散海外经营风险。另外，初次“走出去”的酒店企业可以向有成功经验的酒店企业学习，形成行业互帮互助模式，降低风险防范成本，并有利于我国酒店业在海外形成行业规模，增加行业竞争优势。

最后，企业应注重内部财务风险的防控。对于企业的税收风险，跨国酒店要关注国际税收动态变化，及时分析税收变化可能带来的不良影响及后果。企业内部要制定完善的国际定价策略，提高税收风险鉴别能力，并且企业要善于利用企业外部资源，积极协同政府部门或第三方机构建立统一的风险防控机制，掌握必要的弥补措施，从而降低海外税收风险及不必要的企业损失；“走出去”酒店企业可以购买相关保险、期货来对冲风险，有效管理税收风险。同时，还可以考虑借助国际税收裁定等争议解决及预防机制，主动参与国际组织税收政策规则的制定，并积极加强与多国旅游企业的商业交流与合作，提高企业的商业影响力。

五、结语

合法合规经营是“走出去”酒店企业行稳致远的前提。企业在开展投资活动中，应严格遵守国内法律法规和监管要求，同时遵守业务所涉国家（地区）政府关于外资准入、贸易管制、国家安全审查、行业监管和反垄断申报等方面的法律法规和监管要求。酒店企业应构建完整的合规管理系统，培育合规管理文化，形成重视合规经营的企业文化，培养懂管理、善经营、守法律的复合型管理人才。唯有如此，才能防范和应对酒店企业境外经营合规风险，促进酒店企业在海外健康发展。