工程项目施工成本控制与管理方法分析

王春晖 中核四达建设监理有限公司

在工程项目管理过程中，由于投入大、过程复杂以及建设周期长等特点，因此，工程项目施工成本消耗较大。为确保项目建设效益，最为关键的是加强工程项目施工成本管理，对施工中的各阶段涉及的相关费用加强监管，确保拟建工程总成本不超过目标成本范畴。

一、工程项目施工成本概述

何为项目施工成本，即工程项目施工建设过程中产生的全部费用，该费用与企业管理效果、市场竞争力等存在着密切的关联性。企业管理工作对工程项目产生的影响，主要体现在施工成本管理上，即通过加强工程项目全过程费用管控，将计划费用与工程建设实际费用做对比，然后调整其偏差，这一过程即为工程项目成本管理的概念。工程项目建设涉及多个环节，从拿地到交接，期间涉及规划、设计以及施工管理等多个方面的内容[1]。如果工程项目收益较高，则其投资也会较大，并承担其他风险。成本控制需多方面进行，涉及中间各个过程，而且各过程彼此相互制约，不可分割。

工程项目施工成本管控涉及面较广，成本消耗较大的部分主要包括以下几个方面的。

第一，土地成本。土地成本在整个工程项目开发建设中费用占比较大，一般在百分之二十以上，其费用构成主要是指拿地费用、缴税。实践中可以看到，拿地费用决定着后期工程项目建成后的单价。近年来随着地产行业的跨越式发展，工程项目建设拿地竞争压力不断增大，对土地成本难以把控，土地挂牌拍卖，相互竞拍后高价者才能拿地。

第二，前期成本。所谓前期成本，即工程项目开发过程中具体的准备工作，虽然费用占比不高，但是作用不可小觑。具体组成而言，主要包括了现场勘察、设计、开工前的准备工作，这期间产生的费用较多。工程项目准备，为后续开展工作节约了时间，并且减少了支出费用，有利于保证工程项目整体施工进度。

第三，工程成本。这部分费用占整个项目费用的半数以上，包括建安费用、建设成本等。在成本控制过程中通常会先编制具有竞争力的控制价格，便于后期施工阶段以此价格实施控制，保证整个工程项目在建设周期内实现工程成本控制之目的。

第四，基础配套成本。这部分费用多针对房屋建筑工程，该项目成本很大程度上取决于消费者的需求，比如小区内的公共配套设施、绿化、燃气、电网等，这些成本没有竞争性，通常费用是固定的。

二、工程项目施工成本管理方法

随着建筑行业的快速发展，目前工程项目施工建设过程中常用的成本管理方法主要有以下几种：

（一）成本分析法

工程项目成本分析法，主要是指根据现有的数据资料、表格信息等，对完工的项目建设成本进行详细分析，重点找出不合理之处做总结和改进。通过总结成本管理经验，为未来节省项目成本和加强成本控制提供帮助。建设成本分项分析，主要是根据工程项目各阶段和建设对象不同，将项目分成可识别的几个小部分，对各部分施工成本做会计分析，再将其比对预期成本，最终确定其偏差和问题。每月（或者每个季度）都要进行成本分析，有利于凸显特定成本。通过成本分析法的运用，项目经理能够有效加强工程项目施工建设整体效益管控。

（二）价值工程法

价值工程法是以价值为根本的分析方法，20世纪70年代引入国内。工程价值有一套计算公式，即V＝F/C，公式中的V代表工程成就价值，F为项目功能，C为项目成本。对于价值工程而言，基于满足工程项目的建设需求，应当最大限度控制生命周期范围内的成本，并提升项目的价值基础。价值是关键，项目功能分析非常重要，项目开发、设计以及实施阶段均需特别注意价值成本。

（三）挣值法

挣值法是源于西方的概念，其作为进度、成本的评价方法，特别注重规范化管理。按照既定目标对已解决的成本问题进行核定，结合工程施工建设情况，合理选择成本控制测试方法。对于该种方法而言，能够有效帮助管理人员加强项目整体管控，找准工程项目偏差并采取干预措施；有利于管理者从更高层面对工程项目建设发展情况进行审视，并作出提前预报。为了能够有效提高成本管控水平，还引入了BIM技术，通过建模的方法对施工全过程进行模拟管控，大大提高了成本控制的自动化程度和智能化水平。

三、工程项目施工成本管控措施

基于以上对工程项目成本以及常用的管理方法分析，作者认为除应当选择合适的方式方法外，还应当采取行之有效的成本管控措施，具体如下：

（一）加强成本预测与预控，严格履行合同

成本预测以及预控是成本管理工作的基础，在项目中标并订立合同以后，按照规定和要求的内容，比如工期、规范等，总经办以及成本控制部和项目部共同制定预算、目标计划等，结合市场以及劳务价格等，预算工程项目建设总成本。在核算的各项成本基础上，统筹安排人员、材料等，重点注意合同的签订，必须对成本控制、施工质量以及进度等进行具体规定，责任落实到各部门、人员，必要时设立奖惩机制，以此来督促人员自觉履行职责。同时，还应当注重工程项目设计的必要性和重要性，提高图纸设计质量，规避因技术问题而导致的成本增加。图纸会审也是必不可少的一环，设计人员应当指出注意事项，并与施工方沟通协调，确定优化后的施工方案[2]。

工程项目确定中标价以后，企业更多关注的是利润目标，同时这也是企业发展的前提，应当以目标成本为切入点，通过明确目标成本来有效减少不必要的费用开支，从而真正发挥工程项目施工成本管理工作的潜能，找到降低成本与增加效益的方法。与此同时，还应当强化成本管控，不断改进施工水平，这也是提高利润的有效方式。材料采购时，应当公开招投标签订合同，并且与工程、市场以及财务等部门人员一同与各分包商、材料供应商谈判协商，就合同价格、条款等进行反复磋商，“货比三家”后由总经办签订合同[3]。

（二）增强成本管控意识，思想上真正重视起来

企业应当组织全员学习工程项目成本管理制度，尤其是工程部门应当自觉学习和贯彻执行责任制，成本管控部门要组织学习和执行核算制度，加强项目事前、事中以及事后的成本管理。成本管控应当从思想上真正地重视起来，管理人员应当保持自律和独立性，杜绝因个人原因阻碍项目成本管控。工程部人员需关注施工阶段的工程变更情况，对相关数据等进行搜集和整理，办理签证手续，向成本管控部门、总经办上报，审核后迅速核算，对具体情况全面把握，以免造成不必要的损失。针对成本管控工作建立激励、奖惩机制，以此来激发工作人员的热情和积极主动性，增强他们的成本管控意识。在此过程中，还应当组织培训人员的技能，提高他们的职业素养，对违反制度规定、职业操守的员工应采取处罚措施，同时这也是提高思想认识的有效途径和方法[4]。

（三）完善成本管理机制

无规矩不成方圆，对成本管控制度优化的核心在于是否能够建立完善的成本核算责任制度。成本管控过程中的最关键职能部门即成本控制部，该部门应当在管理、核算过程中发挥其应有职能，同时挖掘其潜力，以此来调动员工积极主动性。工程项目施工建设过程中，纪要关注质量和进度，还要重视成本核算，做好项目建设的全过程成本管控，对施工人员统一调配，以减少不必要的费用开支，力求实现经济利润最大化。同时应当保障成本核算的独立性，企业对现行的成本核算管理机制需进行改革，核算人员统一委派、集中管理，并建立激励、考核机制，不定期轮岗，当项目与成本核算员益分离开时，就会形成科学高效的成本管控与核算制度。工程项目成本管理工作中，要求相关部门对比并分析总成本以及目标成本和利润指标与责任指标等，对项目部各管理目标进行考核，根据奖惩机制落实具体的管理人员身上，参照目标成本方案施工，从而实现工程项目成本管控的预期目标，不断提升整体成本控制水平。就现行的责任制基础上，优化成本考核制度，对管理人员采取奖惩措施，并在此基础上制定激励机制与约束制度，实行考核之目标，从而有效控制成本费用。

（四）建立健全工程项目约束、激励机制

企业应当根据实际情况建立配套的激励机制以及约束机制，通过激励机制的实施来有效挖掘工程项目经理的能力，发挥其作用，从而使工程项目经理能够积极主动为项目建设获利；同时，约束机制又是对工程项目经理进行的限制。激励机制、约束机制的共同适用，使其效应能够得以有效的发挥，实践中应当把握好尺度。

1.完善和实施激励机制。激励机制的实施最关键的是要培养和增强人员的使命感以及责任感，通过适当的施压来发挥激励机制的督促作用。为实现这一目的，需做好以下几个方面的工作：一是，采用实实在在的物质进行激励。这里的物质奖励，主要是指福利补贴以及绩效奖金，同时还包括基本工资，特别是将绩效奖金作为项目经理的收入。绩效奖金与业绩相联系，项目经理作为主管人员，对于工程项目的经营决策、日常运作负有主要职责，承担着较大的风险。风险以及报酬匹配基础上，项目经理高风险责任下应当与之高报酬相匹配，否则可能会导致效率无法得以保障。就激励机制而言，物质激励的作用较为显著，在激励时应当保证力度，拉开收入档次，确保账目清楚、明确账册，及时兑现，避免寻租现象的发生。二是，精神层面的激励。所谓精神激励，主要指为了使个体得到更高层次的需求满足，人生价值得以实现等，采取的激励措施；当个体满足了物质需求后，就会产生高层次的精神需求，比如个人价值以及尊严等。该种情况下，物质激励措施就难以取得显著的效果，必须采取精神激励措施。

2.约束机制。如果说激励机制是正向的促进，那么约束机制就是反向的规范和限制。约束机制从另一个层面为上述激励机制发挥作用起到了促进作用，通过确定切实可行的约束措施以及约束指标，有利于规范工程项目建设中的问题，比如材料应用超支、质量、进度和变更频繁等，针对各类问题制定切实可行的约束措施。当工程项目成本管控中出现问题时，应当采用约束机制进行警告或者处罚，必要时不放弃法律手段。通过强有力的约束机制应用，可对工程项目建设成本进行有效管控。

3.完善内控管理机制。工程项目建设企业的内部管理制度，是促使上述激励机制以及约束制度统一发挥作用的关键，为此实践中应当确保各阶段的成本处于可控范畴，有效发挥管理者的服务以及监控职能，对内控制度保持常态化完善。首先，构建完善的规章制度与责任体制，对企业成本管控制度进行不断优化，将管理人员与企业发展联系起来，形成共同的目标。其次，制定并执行配套的奖惩机制，并在此基础上建立科学完善的考核方法，根据工程部门的施工预算、制定的目标成本计划以及施工方案和目标利润等，对工程项目进行考核。在此过程中，目标利润已经实现或者已经超额完成的，考核无误后应当及时兑现，必要时可以组织表彰活动，起到标榜带头作用，从而激发管理人员成本管控的主观能动性。当然，如果工程项目亏损，应当采取处罚措施。最后，加强审计监督，保证内部审计的独立性与权威性，加强事前、事中审计，拓展工程项目成本管控审计，对后续相关审计工作充分关注。审计完成后，结合结果做出奖惩措施。

四、结语

综上所述，工程项目建设行业是我国社会经济发展的支柱性产业，在国民经济发展过程中起到了举足轻重的作用。近年来，行业企业发展过程中出现了激烈的同业竞争问题，造成的冲击和市场环境影响较大，加之原材料、人工成本持续攀升，最低价中标规则等，造成企业利润率大幅度下降，部分企业甚至出现了严重的资金链断裂问题。基于此，企业应当立足实际，结合你见工程项目特点和当前存在的问题与困难，及时采取有效措施做出调整，以免仍然采用先前的粗放式管理模式而影响成本管控。工程项目管理工作的重点在于成本控制，其直接影响着整个工程项目建设效益，包括施工质量、进度等，同时这也是企业发展的关键因素，因此，既要加强思想重视，增强责任意识，又要从制度上进行创新和改进，通过制度的实施来规范成本管控工作。