强化选人用人 助力转型升级——新时期加强煤电企业干部人才工作的认识与思考

□ 盖文静

治企兴企之要，首在选人用人。进入新时期，习近平总书记对推进国有企业改革发展、培养选拔党和人民需要的好干部提出了一系列新思想、新论述、新观点。煤电企业要认真学习贯彻习近平总书记指示要求，紧扣煤电企业改革发展实际，找准问题，理清思路，善作善为，进一步严把正确导向、严格工作程序、严守纪律要求，着力加强和改进煤电企业干部人才选拔任用工作，奋力为推动煤电企业爬坡过坎、转型升级提供坚强组织保障、有力人才支撑。

明晰问题，切实找准煤电企业干部人才工作的短板不足

长期以来，煤电企业特别是国有煤电重点企业认真贯彻党中央和上级党委决策部署，坚持“好干部”标准、坚持“人才兴企”方向，为事业发展集聚人才、为改革攻坚使用人才，有效彰显了人才作用、有力促进了企业发展。但是，煤电企业干部人才工作还存在诸多不容忽视的短板与不足，集中体现在以下几个方面。

选任方式还不够科学。选拔方式科学，则人才易于发现，易于形成人才辈出的良好局面。然而，当前，煤电企业人才选任方式不够科学，突出表现为两个“依然存在”。一是论资排辈现象仍然存在。在国有企业领导人员选拔任用工作中，考虑总体平稳、相对平衡的多，为事业发展选人用人的责任意识和担当意识还不强，存在“简单把职位作为奖励干部手段”的惯性思维和做法，在一些职位选配上搞平衡照顾，致使企业优秀年轻中层人员成长渠道不宽、后备人才队伍年龄偏大、梯次结构不够合理。二是粗放考察现象依然存在。企业干部人才考察一般都安排比较紧、时间不够充分，偏重于集中性、程式化的考察，考察工作质量还不高，与增加任前考察深度、发挥考察“体检”作用的要求还有一定差距。考察内容细化不够，针对不同层级、不同岗位探索差异化考察的办法不多，存在一把尺子量到底、考察材料“千人一面”的问题。考察方式和手段还比较单一，特别是对干部八小时之外的“社交圈”“生活圈”延伸考察不够，全面反映干部的真实情况不够精准。

法人治理还不够完善。当前，绝大多数国有煤电企业都实行了现代企业法人治理结构，但是在深化现代企业法人治理上仍存在不规范、不协调、不顺畅和效率不高、制衡乏力的情况，具体表现在：有的企业董事会流于形式；有的企业董事会与经理层高度重叠，经理层发挥作用不够充分；企业外部董事制度还不健全，决策缺乏有效制衡；董事会对经理层的选聘权和考核奖惩权没有真正落实；法定代表人在公司治理中的地位需要进一步明确。

选任基础还不扎实。人才选任是为企业发展蓄积、提供源源不断的源头活水，必须厚实基础、着眼长远。然而，在实际工作中，煤电企业干部人才选任基础尚不牢靠、尚待坚实。具体体现为“两个不足”。一是优秀后备力量储备不足。对企业后备人才储备培养工作重视不够、抓得不紧，重选拔、轻培养，选拔任用干部有“急拿现用”现象。二是知人细化程度不足。干部人事部门平时陷于日常事务，不能经常深入企业基层、深入群众，近距离接触企业干部不多，“不研判不去了解干部、不考察很少与干部谈话”的问题依然存在，了解识别企业干部的途径和方式单一，对企业干部的情况掌握不深不透，与知事识人、精准选人的要求还有不小差距。

市场化选人还不够有力。煤电企业选任工作有其内在逻辑和市场需求，不同于一般的行政机关。当前，煤电企业在选任干部人才问题上普遍存在套用党政干部管理模式的现象，缺乏有别于党政机关干部的国有企业领导人员培养、选聘、管理、考核、监督机制；依然存在着用政治家的标准来选企业家的现象，选人用人标准大都是定性和抽象的指标，缺少明晰的经营发展实绩等量化指标。企业领导人员任期管理、能上能下弹性管理没有完全建立，市场化退出通道还没有完全打通，这在一定程度上抑制了煤电企业领导班子和领导人员的活力。

明晰方向，切实找准煤电企业干部人才工作的方法路径

找到问题是基础，解决问题是关键。当前，面对煤电企业干部人才工作的短板不足，要紧紧围绕培养“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的高素质专业化企业干部人才队伍的总目标，强化领导，健全机制，严格管理，着眼长远，奋力推进干部人才选任工作在解决问题中走深走实。

着眼制度建设，切实加强党对国有企业的领导。要突出党的建设，把加强煤电企业党的领导和完善公司法人治理结构统一起来，明确煤电企业党组织在法人治理结构中的法定地位，配齐配强专职党委副书记和专职党务工作人员，发挥煤电企业党组织的领导核心和政治核心作用。指导煤电企业从实际情况出发，以党章为根本遵循，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。

着眼机制健全，切实选准配强国企领导班子。要健全煤电企业选人用人机制，将严格程序、严密标准、严谨操作贯穿煤电企业干部人才选拔任用的各环节、全流程，着力选拔培养忠诚干净担当的高素质企业人员。工作中，要坚持好干部标准，把政治标准放在首位，对政治上不合格的实行“一票否决”，积极探索实行煤电企业领导人员任职承诺制度，新任领导人员就忠诚干净担当作出承诺。要坚持事业为上、以事择人、人岗相适，坚决排除论资排辈、平衡照顾的传统观念，切实做到岗位需要什么样的人就选配什么样的人，坚决把合适的干部放到合适的岗位上。要探索建立符合新时期好干部标准的煤电企业领导班子和领导人员考核评价机制，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，注重考核评价结果运用，将考核评价结果作为企业干部人才选拔任用、薪酬与激励、管理监督、培养锻炼和退出的重要依据。

着眼作风优化，切实加强干部教育管理。将干部教育作为干部选任的前提基础，切实加强对煤电企业干部人才的党性教育与政治引领。要完善煤电企业干部人才管理监督体系，坚持抓常、抓细、抓长，通过考察考核、谈心谈话、调研督导、个人有关事项报告抽查核实等方式，切实加强日常管理和监督，把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来。要加强煤电企业领导人员政治建设和思想建设，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，注重干部人才能力建设和职业修养、道德品行教育，培养锻炼一支敢于担当作为，敢于谋事干事的企业干部队伍。要加强对干部人才选用工作的监督指导，不断完善制度建设与管理体系。

着眼长远未来，切实加强高素质后备人才队伍建设。按照做好新时代年轻干部工作的总体思路、目标任务、政策措施，健全完善煤电企业年轻干部选拔、培育、管理、使用的全链条机制，划定优化煤电企业领导班子年龄结构的标准，突出政治标准选拔后备人才，实施分类储备培养后备人才，及早发现、及时培养一支对党忠诚，热爱事业，坚定不移听党话、跟党走，来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的高素质专业化年轻干部队伍。