乡村振兴背景下乡村文化旅游发展研究——以高平市神农镇为例

郭鹏慧

（中央民族大学 北京 100081）

党的十九大报告中提出要实施乡村振兴战略，并提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，[1]这是党在十九大报告中作出的一项重大战略决策，能够为发展乡村文化旅游提供政策支持和政治保障。近几年，神农镇在转型发展中依托深厚的历史文化底蕴，在政府的大力支持下，大力发展乡村文化旅游，初步形成了“旅游+文化”的特色小镇发展模式，并入选了国家第二批中国特色小镇名单，有力展现了乡村振兴战略的发展成果。发展乡村文化旅游是贯彻落实乡村振兴战略的有效路径。

一、乡村文化旅游是乡村振兴的重要引擎

文化旅游是指旅游者以观光、参与等旅游活动为载体，以增长知识和陶冶情操为目的，以了解和体验旅游地特定文化群体的文化特性为主要内容的一种旅游活动。[2]乡村文化旅游作为一种将“文化”与“旅游”相融合的方式，能够贯彻落实乡村振兴战略的总要求，带动经济发展，体现乡村文化，展现乡村性，发展乡村文化旅游已成为实现乡村振兴战略的重要引擎，成为了乡村产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴的重要抓手。

（一）乡村文化旅游带动产业发展推动乡村产业振兴

乡村文化旅游作为第三产业，使经济发展多元化，推动经济转型发展。乡村具有丰富的旅游文化资源，乡村振兴战略的实施能够使文化资源得到充分开发和利用，变文化资源优势为经济优势，使乡村文化产品多样化，带动乡村文化产业发展，延长乡村文化产业链，增加乡村文化产品附加值，实现乡村产业转型和创新发展，推动乡村产业振兴。

（二）乡村文化旅游创造良好生态环境推动乡村生态振兴

发展乡村文化旅游不仅需要丰富的旅游文化资源，还需要良好的生态环境。如果乡村生态环境差，没有良好的乡村风貌，会影响游客的乡村体验，制约乡村文化旅游的可持续发展。良好的生态环境直接彰显乡村的良好风貌，反映乡村的文明程度，体现乡村的文明风尚，因此人们在发展乡村文化旅游的过程中要十分重视对生态环境的保护，要创造良好的自然风光和人文环境，给游客带来更好的旅游体验，促进生态宜居，推动乡村生态振兴。

（三）乡村文化旅游挖掘文化内涵推进乡村文化振兴

“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”[3]发展乡村文化旅游重点在于挖掘“文化”，文化是发展乡村文化旅游的灵魂，是乡村文化旅游发展的载体，以文促旅，推动文化振兴。发展乡村文化旅游能够充分挖掘当地文化内涵，体现当地特色，弘扬和发展优秀文化，让更多的人了解和认识到当地的文化特色，提升人们的文化素养，形成良好的社会风气，增进乡风文明建设，增加人们对文化的认同感，提升文化自信，促进乡村文化振兴。

（四）乡村文化旅游提升人文素养推动乡村人才振兴

乡村文化旅游的发展出发点和落脚点都是人，发展乡村文化旅游能够可以充分发挥文化软实力的作用，发挥文化的引领作用，提升人们对文化的认识，加深对乡村文化内涵的理解，提升人们的人文素养。发展乡村文化旅游能够调动多方主体参与到乡村文化旅游发展中来，积极建言献策，推动文化旅游发展。在发展文化旅游的过程中，为人们提供了越来越多的工作机会，促进了资金和人才的流动，能够推动乡村人才振兴。

二、神农镇乡村文化旅游发展概况

神农镇境内存有与炎帝有关的遗迹遗址等旅游文化资源，形成了炎帝文化体系，使炎帝文化有了更丰富的内涵。近年来神农镇依托丰富的历史文化资源、明显的区位优势和各项政策支持，初步形成了“旅游+文化”的特色小镇的发展方式。

（一）以政府为主导的“旅游+文化”的特色小镇旅游发展模式

目前，神农镇作为高平市的重点文旅休闲示范区，乡村文化旅游发展采取的主要是以政府为主导的“旅游+文化”的特色小镇发展模式。特色小镇是以某一特色产业为依托，具有一定的产业基础和清晰的产业定位，通过政府、企业等参与规划建设，使其具备独特的文化内涵、宜居宜游的环境、完善的基础设施以及灵活的体制机制的区域发展模式，[4]它能够给农民提供就业机会，增加农民收入，提高农民生活水平。神农镇在乡村文化旅游发展中依托其特有的神农炎帝文化，保护和传承当地的特色文化，并在此基础上推出一系列相关的旅游文化产业，使炎帝文化和旅游业相融合，着力打造一个特色小镇。

这种模式以政府为主导，政府和旅游主管部门按市场需求出台制定相关的政策，进行科学指导，合理规划内容，让广大村民参与其中，担当一定的角色。神农镇乡村旅游发展主要由当地的煤矿提供资金支持的，此外，神农镇还通过招标的方式，与其他企业签订项目合同，进行合作，让更多的企业参与投资，为当地乡村旅游发展带来了资金。在这种情况下，以政府为主导，市场进行经营，村民参与的旅游发展模式初步形成。

（二）神农镇发展乡村文化旅游的优势

1.区位优势明显

俗话说“条条大路通罗马”，从地理位置来看，神农镇处于山西省晋城市高平市东北部，镇治距市区10公里，是一个三面环山的村镇，并且和陈区镇、三甲镇、永录乡、长治、长子两县相连接[5]。从交通区位来看，207国道和长晋高速纵贯南北，王浩公路横穿东西，修通了20千米旅游专线公路，太焦铁路目前也正在神农镇的神农隧道开工，以帮助打造通畅的旅游精品路线。地理位置和交通区位优势使神农镇能更好地发挥地区辐射作用，带动邻近村镇的发展，为本地区的乡村文化旅游发展打开更广阔的市场，使本市区的旅游发展向全域发展，给本地区的乡村旅游发展带来更多的发展机遇，有助于神农镇实现更大的经济效益。

2.旅游文化资源丰富

高平市是神农炎帝创业之地、献身之地、陵寝之地，而神农镇作为炎帝故里，有独特而丰富的旅游资源优势。上党地区现有53座有关炎帝的庙宇，其中有35座庙宇在高平。六千年前，神农氏炎帝在羊头山开创中华农耕文明，目前羊头山石窟、神农庙、炎帝高庙、神农井等文化遗产被保存在这里，具有较高的研究价值，其中羊头山已被评为国家3A景区，在羊头山神农城遗址出土过程中，被证实存在有仰韶时期的历史遗存和与农业密切相关的李家乡文化遗址。在这里还可以清晰地看到有关炎帝活动的文字，在申明镇境内现在保存着1500多年间有关记载炎帝活动的石碑，其中有4块石碑在全国独一无二，神农镇以此建立了独特而完整的、有历史内涵的炎帝旅游文化体系。[6]除此之外，在神农镇炎帝农耕文化园内还种有3000多亩的油菜花和百亩向日葵，这种自然景观能给来此地旅游的游客以独特的乡村体验。神农镇丰富的旅游文化资源为发展乡村文化旅游提供了物质支持。

3.政策优势显著

神农镇在开始发展乡村文化旅游之时，高平市政府以及本村镇的村委就十分重视当地的旅游特色发展。神农镇的乡村文化旅游迅速发展，离不开国家、省市政府的政策支持。首先国家政府提出了诸多文件中的政策给乡村文化旅游发展提供了机遇，在这些文件中都出现过要发展休闲旅游，打造特色旅游业，旅游业发展要有人文情怀等要求。这就为有特色的乡镇发展乡村文化旅游提供了机会。其次，神农镇有关炎帝文化建设项目多次被列为省市里的重点工程项目。政策中提出要对这些重点工程项目抓紧建设，提升旅游发展的水平和层次。除此之外，高平市政府为了更好地推进乡村振兴战略，实现产业转型发展，发挥高平市内的历史文化资源优势，推动旅游经济迅速发展，提出了一系列旅游优惠政策，如春节期间发放免费门票，节假日期间门票打折，让更多村民能够来此观光游览，体验农村气息。

三、神农镇发展乡村文化旅游取得的成果

近年来，神农镇重点发展乡村文化旅游，以文促旅，文旅融合，凸显了炎帝文化内涵，发挥出文化的重要作用，越来越多的人认识到炎帝文化，也认识了神农镇。神农镇在政府政策引导下，依托其特有的炎帝文化，取得了显著成就。

（一）以文促旅，带动经济发展

2015年高平市政府开始加大对神农镇乡村文化旅游发展的引导，进行一定的管理，根据神农镇的具体实际情况，围绕神农炎帝文化进行了景区建设和修复，组织旅游精品路线，丰富旅游产品供给，优化旅游发展环境，神农镇乡村文化旅游在经济发展中起着举重若轻的作用。根据调查得知，在2015到2018年间神农镇旅游人数从32万人次上升到了76万人次，旅游收入从480万元增加到了1900万元，旅游人数上明显上升，实现了旅游收入的不断增加，神农镇已通过发展乡村旅游取得了巨大的经济效益，而且在高平市的GDP中也占据着较大的比例，村民在近几年来人均收入高速增长，由原来的3000元左右到现在的5000元左右，人民的生活有了质的飞跃。

（二）不断挖掘文化内涵，产业特色逐渐显现

神农镇从发展乡村文化旅游以来，就抓住炎帝文化这条主线，依靠现存的炎帝活动的遗迹遗址和古建筑群落，形成了一个完整的炎帝文化体系。神农镇不断挖掘神农“尝百草，创医药，制耒耜，播五谷”的宝贵遗产，实现炎帝文化的市场扩张效应；着重研究开发中药理疗、健康养生等炎帝文化特色旅游产品，规划建设神农养生城，做大做精小杂粮、中药材、有机蔬菜等“神农牌”旅游商品。除此之外，神农镇还进行了炎帝陵修复保护工程，完成了仿古建筑群的主体工程和室外彩绘，以及朝圣大道、消防通道、东西停车场、景区路面等附属工程，同时进行了“寻根炎帝”精品路线提升工程。在这些基础上，神农镇还建设了炎帝农耕文化园，增加游客的乡村体验。神农镇充分认识到了当地的文化特色，渐渐树立神农品牌意识，彰显出小镇的特色，创造出浓厚的炎帝文化气息，让游客在精神上得到升华。

（三）举办多种活动，知名度明显提升

高平市省委以及神农镇村委为了加强宣传，叫响神农炎帝品牌，举办了很多活动。首先，由于神农炎帝的根基，市政府和村委和台湾地区进行合作，举行了寻根问祖的拜祖大典活动。如第三届神农炎帝文化旅游招商系列活动，这次活动通过拜祖典礼，将台湾同胞、海外侨胞等聚集到一起，共同感受炎帝文化，加强了海峡两岸之间的联系，推动了海峡两岸之间在经济上、贸易上、文化上的交流，宣传了神农炎帝文化。其次，举办了很多炎帝文化旅游招商系列活动，面向各地进行招商引资，吸引多个企业对神农镇的乡村旅游发展进行投资，推动神农镇走向各地。另外，高平市台办、九州音像出版公司制作了相关的专题片，体现了炎帝在生产生活、传统习俗、祭祀文化等方面的内容，全面展现高平人文风情和深厚的文化内涵，提升了知名度。政府还积极举办很多惠民活动，通过在各旅游景区进行节目表演、举行摄影比赛等，更好地体现炎帝精神，展现神农风貌，讲好高平故事。

四、神农镇乡村文化旅游发展中存在的问题

神农镇依托丰富的旅游文化资源使乡村文化旅游发展取得了明显的成效，但是由于其起步晚，目前还处于由以煤炭为主发展经济向发展乡村文化旅游的转型时期，所以神农镇在乡村文化旅游发展中还存在着缺乏通凑规划和有效经营管理、旅游开发资金投入不足、旅游同质化现象严重、村民对旅游文化认识不足的问题。

（一）缺乏统筹规划和有效的经营管理

以政府为主导发展乡村文化旅游需要合理开发和运用旅游文化资源，科学统筹规范，有效管理旅游经营和服务，这样才能够使旅游业有序发展、科学进行。近些年来，政府为了尽快实现经济转型发展，过度注重经济效益，未根据本地特殊的历史文化资源作出科学合理的规划，对古遗迹遗产和古建筑的保护和传承力度不够，导致产业链延伸不合理和资源和资金浪费。在人才管理和服务管理方面，景区的服务人员大都为当地村民，他们素质较低，未接受过正规培训，另外由于乡村生活比较差，工资待遇低，致使很难吸引到高素质人才，在向外来游客介绍本地特色文化时缺乏专业性，使游客不能充分领会当地的文化内涵，降低了神农镇乡村文化旅游的品质。

（二）旅游开发资金投入不足

在2015年，高平市为了修复炎帝陵，进行了炎帝陵的修复保护工程，投资了0.9亿元，到目前，已经投资了1.7亿元，在2017年，高平市为炎帝文化苑总投资4.5亿，完成了项目的选址、规划、环评、节能、科研批复等工作，尽管市政府给予了资金支持，但是资金投入仍然不足。神农镇乡村文化旅游发展资金投入很大程度来自于政府和当地煤矿的资金支持，外来企业的资金投入很少，而炎帝陵的修复和保护工程以及相关的旅游文化产业和产品都需要大量的资金投入。投资不足会使文化旅游项目、文化产业链等中断，炎帝文化遗迹遗址得不到有力保护，阻碍旅游文化发展。

（三）旅游同质化现象严重

神农镇文化旅游在发展的过程中，出现了同质化现象。在旅游资源方面，高平市大部分村镇如北营村、原村等村，依托古村镇和文化资源发展旅游，同时伴有油菜花景观等，旅游资源单调。在旅游规划方面，神农镇和其他村镇在规划理念、经营模式等方面存在相似之处，都有类似于果园采摘这样的乡村体验。在旅游产品和项目方面，高平市各村镇的旅游产品和项目相互模仿，缺乏创新型和本地特色。神农镇乡村文化旅游发展同质化会造成游客审美疲劳，景点价值不高，影响神农镇乡村文化旅游的可持续发展，逐渐失去旅游开发特色。

（四）村民对旅游文化认识不足

神农镇在2015年才开始大力发展乡村文化旅游，由于村民本身接受文化程度低，人文素养不高，对当地文化内涵的理解还停留在较浅层次，没有将当地文化资源及其所代表的深刻内涵相结合，形成系统的理解。另外，当地政府在规划乡村文化旅游发展中大多依据上级下发的文件进行规划，在向村民传达文件精神和内容上缺乏针对性，没有结合当地特色，这就造成宣传不到位，村民理解不深入。如果村民对旅游文化认识不足，向游客介绍和宣传就不到位，思想意识上的淡薄便会成为当地乡村文化旅游发展的制约因素。

五、助力神农镇乡村文化旅游的有效路径

神农镇在乡村文化旅游发展中出现的问题，阻碍了乡村文化旅游发展的可持续性，通过科学统筹规划，加大开发和宣传力度、创新性发展、提高村民文化认同感与参与意识，保护和传承乡村文化能够挖掘其历史文化特色，保护和传承炎帝文化，让神农镇在发展乡村文化旅游中实现更大的效益。

（一）发挥政府主导作用，科学统筹规划

神农镇的乡村文化旅游作为一种以政府为主导的旅游发展方式，就更加需要发挥政府的主导作用，使乡村文化旅游能够在乡村振兴战略政策保障下更好地发展。政府要在本地乡村文化旅游发展中应根据本地的实际情况对乡村旅游发展的开发项目、开发资金、开发方式等作出具体的规划，作出实施意见；要加强引导，调动多方面主体的力量，出台更多的优惠政策，让他们参与到乡村旅游的发展中来；建立和完善管理机制和管理制度，使得乡村文化旅游项目及其产业规范发展，加强市场的规范与管理；应加强对景区服务人员的培训，提升他们各方面的素质，从而让游客享有更加优质的旅游服务，有更好的旅游文化体验。

（二）加大开发和宣传力度，激发乡村文化活力

乡村文化在乡村文化旅游发展中能够发挥巨大的力量，因此在发展中就需要加大对旅游文化的开发力度，注重宣传本地特色文化，使乡村文化焕发出更大的活力。通过政府征集资金、招商引资等方式加大资金投入，完善基础设施建设，修缮和保护好当地文化遗迹遗址，为发展乡村文化旅游提供良好的物质基础条件；要加大对旅游文化产业和项目的开发，加入更多的文化元素，做强做大炎帝文化产业链，刺激乡村文化产业和项目的发展。另外要加大旅游宣传力度，可以通过微信平台、微博、网站等平台展现当地的文化特色，体现炎帝文化内涵，将神农镇的乡村景点与高平市的其他景点联系起来组成一个整体，形成自己的旅游市场，打响自己的旅游品牌，多举办文化宣传活动，注重对本土文化的宣传，并结合现代元素形成自己的特色，体现当地的人文风情，把炎帝故事讲好，传播出去。

（三）采用多种方式，实现创新型发展

同质化现象是神农镇发展乡村文化旅游中出现的一个问题，因此就必须实现文化旅游创新发展。现目前，神农镇主要的发展模式是“旅游+文化”，仅仅依靠这一种模式，并不会带来长远的利益，要实现乡村文化旅游创新型发展就需要创新发展模式和经营模式，就要加快旅游资源整合，加强旅游与各方面相融合。在经营管理上，可以开发“龙头企业+村集体+农户”模式、“旅游村+特色园区+农户”等多种模式，发挥多种主体，多方面力量来进行经营管理，使经营管理更加科学化和多元化。在旅游产品的开发上，应该使传统的采摘园和农家乐优化升级，并结合现代元素和本地特点发展旅游，促进旅游产业链延长和旅游商品的开发，充分展现特色。除此之外，还可以在旅游文化发展过程中加入科技因素，以科技推动文化旅游创新发展。

（四）开发多种途径，提升村民的文化认同感和参与意识

乡村振兴的重点就在于乡村文化振兴，乡村文化作为一种无形的力量，更有助于社会主义核心价值观的形成，提升文化自信，因此加强村民对炎帝文化的认同感，充分挖掘其内涵，就成为实施乡村振兴战略的需要。要提升村民的文化素养和参与意识，可以通过宣讲等形式，让更多的村民了解神农炎帝历史文化，提升自身对本地文化的认同感。另外还要更新村民思想，让村民树立创新观念，通过各种创新方式宣传当地文化。要举办各种形式的文化活动，让更多的村民参与其中，感受当地浓厚的历史文化气息，同时让游客体会当地的民俗风情，呼吁村民要向游客或者下一辈人讲解有关炎帝文化故事，风俗习惯等，保持神农镇的特色文化。

（五）保护与传承乡村文化，体现乡村性

由于神农镇乡村旅游发展主要是依托其丰厚的历史文化底蕴，这种发展方式最重要的是保护和传承工作。一个村镇的文化在现时代越来越成为乡村文化旅游发展的重要支柱，乡村文化旅游让游客感受到农村的淳朴民风，并在文化旅游的过程中获得独特的乡村体验。为此，要保护和传承历史文化，就要充分挖掘旅游文化资源，展现内涵，突出本地文化的原生性和真实性，通过乡村性吸引更多的游客；就需要增加对文化保护与传承的投入力度，在景区的修复和项目工程建设中注重保护，不破坏古建筑和古遗迹，成为体现当地文化的显著性标志；就需要通过制定相关的法律法规，加强法制建设，坚持“保护为先”的方针政策和理念，做好各方面的保护工作。