城市绿道消费场景提振城市发展新动能研究

王孝发

（成都轨道交通集团有限公司 四川成都 610096）

随着内需释放带来的机遇逐步增加，城市间的市场争夺愈发激烈。作为国家践行新发展理念的公园城市示范区，中西部潮流消费标杆城市，成都正全力打造全世界最长的城市公共绿道，规划长度16930公里。通过高能级时尚化消费场景赋能，进一步释放出更大的经济驱动潜能。

一、新发展格局下的机遇和挑战

党的十九届五中全会指出，要坚持把扩大内需作为战略基点，加快培育完整内需体系，形成强大国内市场，推动扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合。成都是成渝双城经济圈的核心城市，辐射人口数亿，内需释放空间巨大，形成强大本地市场前景；也是一带一路、RCEP等国际合作的重要枢纽节点，以内需形成的强大本地市场吸引国际消费者，聚集全球消费要素，有利于成为全球消费网络的节点城市。

（一）居民消费需求释放新机遇

居民消费是潜力最大的内需，也是形成超大国内市场的主动力，正在成为内需释放的新机遇。

1.巨量消费需求迅速向国内回流。受新冠疫情影响，目前国内居民出境游和海外代购业务基本处于停滞状态，逾1.5亿人出境游群体转向国内，数万亿出境游消费总量亟待释放。从近期疫情防控常态化来看，当前出境回流存量消费需求释放窗口期还将持续。

2.居民消费行为正在发生深刻变化。2019年我国人均GDP已突破1万美元大关，稳步迈向高收入国家，推动消费需求升级和分级，特别是在饮食、健康和日常生活领域，居民对品牌与口碑有更高需求，偏好个性化产品和定制化服务；在娱乐方面，中国消费者日均在互联网花费时间至少7个小时，其中约2/3的时间花在社交或内容应用上，线上各类消费逐渐成为内需消费最大红利。

（二）城市竞争加剧带来新挑战

面对居民消费转型升级释放出的新机遇，各地均将扩内需促消费作为当前及今后一段时间的工作重点，围绕商圈提质升级、推动数字化转型、培育新业态新模式、发展特色经济形态（夜间经济、首店经济、免税经济高频出现）等方面进行全面部署。全国多个城市已陆续推出各类专项行动计划，一方面，持续加固留住本地消费者的“护城河”；另一方面，打造更多吸引域外消费者的“引力场”。从国内主要城市服务业发展情况来看，北京、上海、广州等一线城市，重点推动国际消费品牌“首店＋总部机构”双落地、打造国际消费社区，开展消费品牌培育孵化行动，持续加大对国内外高净值人群的吸引力，加速消费资源向这些城市汇聚。杭州、重庆、武汉等新一线城市，更注重传统商圈和新商圈的整体建设，提升消费场所的舒适度和到达便捷性，为大众消费者提供多元选择，使消费者流动更容易。其他地级市如乐山、宜宾、甘孜阿坝等，则深入挖掘社会习俗、人文历史和自然禀赋，通过网络营销持续推出的特色消费场景，不断激发人们探索打卡的兴趣，加剧本地居民和游客分流。因此，即便内需释放处于存量回流，增量涌现的窗口期，在激烈的竞争中保持领先，更进一步仍需克服多重挑战。

图1 国内部分主要城市2020年服务业增加值

（三）时尚消费新动能加快形成

从我国消费人群年龄结构来看，“90后”“Z世代”逐渐成为市场消费主力军。他们是移动互联网的原住民，拥抱各类新技术在消费领域的应用，对消费品牌的口碑和个性特别关注，渴望定制化的产品与服务。因此，集成各类新技术、线上线下融合、具备社交网络、新媒体属性，及塑造新型消费关系的时尚消费新品牌，正加快构建消费者流量池，快速崛起成为消费新动能，主要体现在三个方面。

1.场景驱动，如智能健身镜公司MIRROR集成了3D机器视觉和人工智能技术在全球首创“隐形式”家庭健身场景，成立不到2年便被LuLulemon以5亿美元价格收购；

2.高速增长，如开创低温萃取技术的新晋咖啡品牌“三顿半”连续两年登顶“双十一”咖啡类目榜首，销售额超过1亿元，超越雀巢品牌；

3.流量引领，如2020年11月于纽交所上市的国货美妆第一股“完美日记”，这个成立4年的美妆品牌在淘宝、抖音、小红书的粉丝数就高达2025.4万人，远超同类国际品牌。资本也因此不断流入，持续加码时尚消费新品牌。

2017年以来，成都在全国率先谋划建设国际消费中心城市，持续从消费场景营造、生态构建、政策创新、能力建设、产业升级等维度全面推进，取得了阶段性成果。2020年仲量联行发布的国际消费中心城市的全国TOP10榜单中，成都位列第三，仅次于上海和北京。但是，成都在国际消费产品和服务的供给能力，全球消费市场的资源配置能力及对全球消费者的吸引力方面，与高能级消费城市和国际消费中心还有明显差距（表1）。为尽快弥补差距、实现赶超，并在激烈的城市内需竞争中抢占先机，成都需要加快打造差异化、特色化、高能级的时尚消费场景体系，而这需要广阔的空间场域。从承载能力和延展尺度考虑，城市绿道有成为时尚消费承载的全渠道能力，为高能级消费场景提供支撑平台的巨大潜能。

表1 2020年全国TOP10国际消费中心城市中心城区特点

二、城市绿道消费场景营造现状与问题

城市绿道是成都公园城市示范区建设重要组成部分，具有较为广阔的物理空间和多样化的场景形态，有助于为多样化时尚消费场景提供更加丰富的平台和广泛的客群受众。目前成都城市绿道基础设施建设逐步完善，场景业态日益丰富，已成为市民游憩、游客打卡、对外交流、彰显城市魅力的新高地。但对高能级消费场景标的，仍存在一些不足。

（一）多样化功能开发水平需进一步提升

1.与国际一线知名城市战略紧密度不够。城市绿道作为公园城市建设的基础脉络，与城市重大发展战略相互赋能，共生共融的工作机制尚未形成。以锦城公园为例，目前项目仍处于建设阶段，仅有部分园区建成开放，尚未形成大规模、全覆盖的产业孵化、培育体系，缺乏对省、市以外客户群体的消费吸引力，产品和服务开发供给不足。

2.开放式商业新空间产品体系亟待丰富。区别于传统的封闭式空间，城市绿道有大量“山水林田湖草”生态区域，传统消费业态难以充分发挥项目开放空间价值。通过推出的富有本地文化特色的节庆活动，在服务本地市民方面效果显著，但尚未形成对全国乃至全球消费者的影响力，缺乏与国内外一线资源合作开发的具有多元功能的首发首展、商务交流等体验类产品形式。

（二）消费场景和品牌能级有待提升

1.场景建设入驻品牌能级有待提升。目前，绿道已入驻TOPGOLF、TIMECASA、香港富德、大于博物馆等30余个优质品牌，并培育了绿U＋（绿友家）、锦屿栖岸等原创品牌，但受项目建设周期、招商流程等影响，仍缺乏尖货潮购、新锐剧场、高级定制、独立策展、时尚秀场等，引领潮流、话题感强、具有持续爆款研发运营能力的时尚消费品牌，缺乏吸引高净值人群和青年人群时尚消费场景。

2.绿道消费场景引流方式不够丰富。绿道商业空间布局多远离人流聚集的市中心，人流密度低、波动大、集聚效应不足；绿道项目已全面建成的网红打卡点偏少，潮玩节等爆款活动设计不够，导致现阶段整体流量带动能力偏弱。绿道智慧系统尚未全面建成，项目整体数字化程度较低，线上平台功能相对局限。

3.绿道自身品牌影响力建设亟需提升。当前阶段锦城绿道尚未完全建立面向全球的商务合作对接机制和整体营销策略，要匹配高能级国际时尚消费业态的落地需求，绿道自身品牌影响力建设还有进一步拔高空间。

（三）资源整合开发态势有待形成

绿道自有建设用地规模相对较少，周边片区整体功能规划建设存在各自为战的情况。同时，邻近区域的开发进度、业态策划、资源释放进度与绿道不同步，与轨道交通规划、土地综合整治、人文自然景观保护等主管部门协同程度不高，沿线资源未有效整合，未形成高效协同开发机制，制约了“一张图”规划、“一盘棋”建设全局。

（四）招商落地进度和协同发展水平有待提升

在商家招引工作推动方面，绿道现状尚未整体成型、成势，部分点位在场地租金、流量、配套服务缺乏优势，受土地报征周期、相关证照办理等影响，优质项目特别是海外项目合作意向较弱，制约高能级项目落地。同时，绿道现阶段尚未全面建立专业化、系统化的品牌孵化和产业培育机制，面向多产业、全链条的发展能力需要进一步拓展。

表2 国际时尚消费场景主要类型及特点分析

三、加快城市绿道消费场景动能转化的对策建议

（一）以时尚消费新场景破局绿道能级提升

积极布局时尚消费场景，特别是时尚消费首店场景，着力打造全国首个国潮新消费品牌首发首秀聚集地，打造中西部首个国际新消费品牌首店首展聚集地。

1.基于已规划的主题园区不同区位、产业基础、人流分布等特征，深入挖掘园区本质的要素应用需求，差异化精准匹配时尚消费场景。对已建成主题园区，根据园区不同属性特点，植入尖货潮购、时尚秀场、独立策展、热门巡演、电竞赛事、都市健身等迭代周期短、场地运用灵活、自由组合度高、易快速聚集人气的时尚消费场景，力争实现“首店＋总部”双落地，形成现有绿道的快速引流。

2.对未建成和尚待开发的主题园区进行业态的提前规划，有效提升绿色生态园区场地空间利用效率，植入轻奢酒店、特色民宿、康养疗愈、主题乐园、潮流运动等迭代周期长、对场地要求有明确标准、使用固定设施设备、易形成长期稳定客流的时尚消费场景，形成快慢交错、功能互补、各具特色、底蕴与活力并存的时尚消费场景富集地。

（二）整合新经济优势资源共促生态价值转化

建立遴选“绿道场景清单”，持续释放“绿道＋”场景机会，在城市机会清单中设置“绿道机会”专栏，分类分园区推动落地实施。推动“双千”发布赋能绿色发展，策划绿道专场活动，撮合绿道与资本、技术、产业对接合作。加强绿道与新经济企业交流活动，定期开展“新经济头部企业绿道行”，推动国内外一流新经济头部企业、领军企业及高潜成长型企业探讨绿道提振发展解决方案，以企业优势赋能绿道建设。积极搭建“绿道＋”场景开放创新平台，举办“绿道＋”沉浸式应用场景沙龙，广泛邀请专家学者、行业领军人物及场景示范区、创新应用实验室和未来场景实验室的主要建设人员进绿道共谋场景创新。定期举办绿道场景应用大赛或绿道场景“揭榜攻关”等活动，汇聚社会资源和广大创新创业者智慧，孵化培育新模式新业态，激发绿道活力。

（三）推进数字基础设施和数字服务平台建设

加快数字基础设施绿道环线全覆盖，推进绿道新能源、智慧跑道、智慧厕所、智慧灯杆、智慧标识系统、智慧停车场、智慧交通系统等数字基础设施建设，提升绿道流量的环境承载力，为市民提供各项创新智慧服务，让市民感受创新科技产物带来的游园新体验。推进绿道数字服务平台建设，以数字赋能全渠道商业合作模式，拓展多元消费场景，依托大数据、人工智能技术对不同绿道的产业基础、人流量、游客需求等进行准确识别，精准匹配和服务入驻商家，鼓励入驻商家上线城市绿道APP，开通平台社交网络和电商交易功能，打造高影响度美好生活社群，构建多层级线上营销体系，提升绿道服务能级。

（四）建立绿道新消费场景规划建设的协同工作机制

建立绿道新消费场景“策、投、规、建、营”协同工作机制，进一步细化重点项目建设任务，围绕土地整理、业态规划、商业布局等工作，探索建立资源协同开发和利益共享模式，扎实推进绿道体系建设运营工作。借鉴TOD综合开发理念，探索绿道周边商业整体开发模式，以绿道公司为片区综合开发主体，统筹规划绿道核心区域土地资源；以特色主题园区或重点项目为核心，分圈层、分片区、分点位布局商业空间，打造绿道流量引爆点。