新时代高职院校教师廉洁教育相关路径比较研究

陈 真

(湖南铁路科技职业技术学院，湖南 株洲 412000)

百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视教师队伍建设问题。师德师风是评价教师队伍素质的第一标准，而廉洁教育则是师德师风建设的重要内容。新形势下廉洁的教师队伍是高职院校稳步发展的重要保障。高职院校应通过多元教育主体，运用多样教育方法，聚焦各类廉洁问题，构筑廉洁教育全路径，全面加强教师廉洁教育。

一、高职院校教师廉洁教育的特点

1.廉洁教育主体多元化

增强高职院校教师纪律意识和规矩意识，关键在于落实好党风廉政建设和反腐败工作主体责任。构建风清气正的育人氛围，加强对教师的廉洁教育，首先应明确廉洁教育的主体。根据我国当前的实际情况，承担高职院校教师廉洁教育的主体包括四个方面，即国家、社会、单位、个人。国家作为推进廉洁教育的主导机关、核心主体，是通过政府和教育主管部门出台文件、制定政策、开展活动来加强对高职院校教师廉洁教育的。如负责高校学生与教师思想政治工作的国家教育部思想政治工作司，从2010—2020年连续十年举办全国高校廉洁教育活动。社会是开展廉洁教育的重要主体，通过无处不在、无时不在的柔性影响力可以提高教师的廉洁意识。社会不是一个具体的实体，社会是指介于国家和单位之间的广阔空间存在，主要包括除教育部门的其他政府部门、除本单位以外的其他单位、除本人及家庭以外的其他个人。学校作为直接管理高职院校教师的主体，其自然承担廉洁教育的主体责任。党委、行政、组织人事部门、教师所在的学校基层党组织均有加强教师廉洁教育的职责。可以将家庭廉洁氛围的营造纳入社会整体建设，依靠家庭成员的助廉力量，成立家庭廉政监察员和宣传队伍，让父母在子女的监察与宣传中感悟廉洁的意义，传承优良的家风家训[1]。

2.廉洁教育方式多样化

各主体通过某种途径或载体将廉洁教育的内容传播给受体即教师的过程就是廉洁教育方式的实现。不同的教育方式有不一样的效果，实践中各高职院校均综合运用各种方式开展廉洁教育。在互联网时代，以微信、微博、直播平台等为代表的新媒体已经逐渐成为高职院校开展廉洁教育的主要方式。如某学校纪委打造集信息性、知识性、警示性于一体的《廉洁知乎》宣传品牌，并利用不同层级微信群进行推送，短时间内即可发送至全校所有教职员工。现场教育是指教育受体即教师与教育主体通过直接互动的方式接受廉洁教育。现场包括廉洁警示教育大会、观看警示教育片、先进典型报告会、贪腐案庭审、廉政文化展览等等，教师可以在现场与主体进行面对面的交流和接触。高职院校教师是课堂的主体，同时也在课堂中成为廉洁教育的受体。针对教师群体的特点，要加强高校教师群体的廉洁教育，就需要从廉洁执教教育和廉洁从教教育两方面入手[2]。一方面，教育主体可以通过举办廉洁教育专题讲座，向教师讲授廉洁知识、廉洁纪律、廉洁政策等内容；另一方面，在向学生讲授思想政治课程的同时，教师本身也通过内心确认和自省再进行自我教育，学生则反过来以监督者的身份影响教师对廉洁的认知。书本、电视等传统媒介方式依然是比较重要的教育方式。

3.廉洁教育内容全覆盖

所谓廉洁教育是指通过对教师进行廉洁方面的教育，来营造廉洁奉公、诚信守法的学校氛围，以达到规范和约束个体行为的目的。高职院校对占学校教职工总数2/3的教师主体的廉洁监督缺位，成为高校廉政建设和廉政监督的盲区[3]。对教师的廉洁教育要重点关注教师在招生就业、财务管理、公物使用、学术科研等方面的行为。高职院校特别是拥有热门专业的学校，因其直接为社会单位培养就业人才，其就业率较高；同时教师在招生就业环节的廉洁风险也更高。近年来，高职院校校企合作增多，有关经济往来涉及的数额庞大，不少教师面对巨大的利益诱惑，难免作出损公肥私、侵犯学校利益的行为。随着国家高职招生的不断扩大，各高职院校纷纷扩大规模，大兴基础设施建设，学校建设、采购等部门的工作人员要承受的利益考验愈加严峻。高职院校作为社会公益事业主体，学校财物一般都具有公共财物的性质，教师无论是公民身份还是学校工作人员身份，均应爱护公物，节约学校资源。节约使用学校水、电，不占用公车，不超标使用办公用房都是学校教师应该遵守的廉洁纪律。高职院校在内的很多高校学术不端与学术腐败也不断暴露，主要表现在学术行为、学术权力、学术原则三个方面，少数教师利用学术地位从事包括低水平重复、粗制滥造、泡沫学术、假冒伪劣、抄袭剽窃等不道德甚至非法的牟利活动。

二、高职院校教师廉洁教育相关路径比较

1.廉洁教育主体的比较

国家作为教育主体，具有权威性、强制性、间接性。教育行政部门根据党和国家对廉政建设的要求，结合高职院校等各类高校的特点，制定了关于加强教师廉洁教育的文件。此类文件具有行政行为的特征，下级单位或者所辖区域范围的学校必须遵照执行，将开展廉洁教育的情况逐级汇报并接受监督检查。因为国家具有政策主体的特点，所以其实质是通过对廉洁教育政策的制定来实现教育。社会作为教育主体具有广泛性、即时性、柔和性。由于社会主体包括单位以外的广大主体，高职院校教师除了在本单位接受廉洁教育外，只要踏出校园、走入社会，其势必也受到社会的影响。比如在忏悔录中多数落马者都提到“受到社会不良风气的影响，我第一次收下了红包，然后一发不可收拾”等诸如此类的情形。高职院校教师在社会中接受廉洁教育具有非强制性的特点，比如纪检监察机关进行廉洁教育宣传，教师可以选择接受了解相关知识，也可不选择。单位作为廉洁教育主体最大的特点是直接性，各高职院校根据国家规定对教师开展廉洁教育是学校的主体责任。基于这种责任，高职院校会出台关于廉洁教育的实施办法或细则，将对教师的廉洁教育贯彻到学校的各项工作中。基于对教师的管理职责，学校纪检部门会有针对性地对个别教师开展廉政谈话等教育工作，这种直接性廉洁教育是对教师开展廉洁教育的最主要方式。但目前存在的问题是，学校对教师廉洁教育效果的评价反馈机制尚待建立，这也是廉洁教育流于形式的重要原因[4]。

2.廉洁教育方式的比较

新媒体方式具有时代性的特点。高职院校开展廉洁教育要充分实现“互联网+”，综合运用网络、微信、微博等新媒体技术，使学校廉政宣传教育更加生动、及时、便捷。通过建立以各基层单位微信公众号等媒体为触手的立体宣传教育体系，将廉洁教育“大课堂”融入“小平台”，达到“人人都是推送主体、人人均是受众”的互动效果。现场教育方式更具有鲜明的中国特色，我国的廉洁文化历史悠久，薪火相传。无论是中华优秀传统文化，还是革命文化、社会主义先进文化，都有廉洁文化的一席之地。以新中国开国元勋为例，毛泽东、周恩来、朱德等老一辈革命家都是廉洁奉公的典范，参观其故居、观瞻其清廉作风，通过现场沉浸式感受，无不是对教师廉洁理念的洗礼。要充分利用支部活动、主题教育等平台大力开展现场式廉洁教育，并应注重活动效果。课堂教育方式具有互动性的特征。高职院校教师身为师者，走上课堂教育学生是职责，其既是课堂的主体，课堂也是对其进行廉洁教育的主体。以思想政治教师为例，在传授廉洁知识的同时，也必然要以自身的廉洁行为为师范。可以说，教师在教育学生的同时也是自我教育。书本等传统媒体具有传承性的优势，是基本、基础的教育方式，该种方式具有系统性、准确性、稳定性的特点，其他的教育方式均要以传统媒体为基础。习近平总书记对制止餐饮浪费行为曾作出重要指示，强调要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。以开展节约为内容的廉洁教育为例，高职院校可以综合运用微信平台、课堂教育、食堂电子屏显示等方式进行宣传。

3.廉洁教育内容的比较

招生就业是高职院校廉洁教育的核心内容。招生与就业情况一定程度上反映了高职院校在市场和社会受欢迎程度。我国高职院校呈现出较严重的两极分化：一部分学校招生难、就业难；一部分学校招生不愁、就业率高。优质高职院校要重视招生与就业的质量，招生就业过程中一定要杜绝不公正行为，加强对负责招生与就业工作教师廉洁自律意识的培养。对非优势高职院校，更要注重以廉洁保证公平、公正的招生与就业，进而提高市场和社会的认可度。财务报账报销是廉洁教育的重要内容。随着中央八项规定出台及纠“四风”的不断深入，公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴等违规违纪行为持续减少。根据党中央对党风廉政建设“一刻不停歇，永远在路上”的要求和部署，高职院校对教师在公款报销方面要继续严下去，防止反弹。另外，学术规范是对高职院校教师的基本要求。教师在学术上保持端正，既是提高学校科研水平的根本保证，也是对学生教育教学质量的基础保障。作为一名高职院校的教师，具有一定水平的科研能力是其应尽本分。如果教师在论文发表上有抄袭等作假行径，以不正当方式获得课题、以虚假课题套取科研经费等行为，则不仅触犯了作为教师的底线，也违反了党纪国法，应该受到相关的处罚。

三、高职院校教师廉洁教育的路径实现

1.完善“国家为主导、学校为主体、社会为补充”的多元化教育体系

进一步加强教育主体多元化建设是新时代开展高职院校教师廉洁教育工作的重点。只有各主体把对高职院校教师开展廉洁教育的责任切实担当起来，推动教育合力的形成，才能达到人人、时时、处处受教育的良好局面。在国家主导方面，教育行政部门要针对高职院校的特点，出台制定有关教师廉洁教育的文件，对教育主体、方式、内容、保障措施等作出明确规定，特别要注重加强对违反纪律教师的惩处，做到“有法有规可依，违法违规必究”。高职院校作为教师廉洁教育的主体主责单位，要提高政治站位，把廉洁教育上升到党风廉政建设、事关全局工作的重要地位，切实采取各项措施将国家相关廉洁教育的部署和要求落到实处。学校党委、纪委一定要从严管教，切实担负起对教师的廉洁教育工作，对违反廉洁纪律的教师要严格处理。另外，教师出了学校，也要接受社会这所大学的教育。教师不管身处何处，无论何时，都要有自我提醒、自我净化的行动自觉性。社会的各个主体除了承担本单位人员的廉洁教育外，同时也要承担一定的社会责任，比如教师所在的街道、社区也开展廉洁教育展览等，均会影响教师廉洁意识的形成。

2.建立“新媒体为引领、课堂为依托、现场为特色”的全方位教育模式

高职院校要全面利用各种形式、手段开展廉洁教育，综合运用新媒体、课堂、现场、书本等方式开展工作。新媒体引领新时代的高职院校教师廉洁教育工作具有现实必要性。高职院校微信公众号、官网、微信群要充分利用平台优势，弘扬正能量，开展各种形式的廉洁教育。要充分发挥新媒体优势，将课堂、书本、视频、现场等教育形式即时转化为新媒体形式，充分挖掘各类资源，将一次教育转化为二次教育甚至多次教育，最大程度地发挥各种教育方式的作用。要立足课堂，以言传身教的形式开展廉洁教育。课堂是教师的工作平台，学生是教师的授课对象，通过课堂教学与学生互动、课后作业与假期社会实践等环节，在廉洁教育的传承中实现廉洁教育。要整合高职院校廉洁教育现场资源，形成独具特色的教育方式，如职业教育思想家黄炎培与毛主席关于历史周期律的对话，就体现了以民主的方式监督政府、监督权力、惩治腐败的治国思路。

3.构建“政治、经济、文化、纪检”四位一体的廉洁教育实现机制

廉洁教育的效果要落到实处，必然需要相关制度予以保障实现，本文称各类制度为策略，主要包括政治、经济、文化、纪检四个方面的策略。政治策略是廉洁教育的根本保障。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央将党风廉政建设提高至国家生死存亡的前所未有高度，在全国、全党、全军开展了一场没有终点的全民反腐败斗争。高职院校党委要承担起党风廉政建设的主体责任，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步提高高职院校教师的政治站位，从学校“生死存亡”的角度认识廉洁教育的重要性，全面加强廉洁教育工作的部署。经济策略是廉洁教育的现实保障，利益是行为的驱动源，保障高职院校教师的工资福利水平，让其“不想腐”；构筑对不廉洁行为严厉的经济惩罚措施，使其“不敢腐”；建立廉洁行为绩效激励体系，让其“不愿腐”。在对教师的管理中通过奖励、惩罚等经济手段，影响其对廉洁行为的选择，如充分保障教师的正常工资福利待遇，一定程度上实现“高薪养廉”；又如对违反廉洁纪律的教师，要依规核减其相关的待遇。另外，文化策略是廉洁教育的思想保障。传统文化与教师廉洁教育在功能、目标、内容等方面都具有共同之处，传统廉洁文化融入高职院校教师廉洁教育的现实路径是可行的，同时也是十分必要的。学校要借助于新媒体手段，积极宣传社会主义先进文化，各部门也需要加强合作，把廉洁教育工作融入各项工作中，营造良好的廉政文化环境，让廉洁文化真正成为高职院校文化的一部分，并内化为教师自觉的廉洁行为[5]。纪检策略是廉洁教育的底线保障。以权威、高效的纪检监察体制为后盾，加大对违反廉洁纪律、违法教师的惩处力度，以“零容忍，全覆盖”的态度处置违纪违规违法的教师，促使高职院校教师红线思维、底线思维的形成，从而形成“不敢腐”的廉洁教育态势。

初心易得，始终难守。高职院校作为教师廉洁教育重要主体，要驰而不息地抓正风肃纪和反腐败工作。针对教师深入开展清正廉洁教育，通过丰富多元教育主体，灵活运用多种教育方法，重点聚焦各类廉洁问题，扫除廉洁教育盲区和盲点，不断健全和完善廉洁教育、廉政建设全路径，实现教师廉洁教育全覆盖，涵养风清气正生态宜学的校园环境。