新时代南疆地区青少年法治教育研究

陈 萌

(喀什大学 马克思主义学院，新疆 喀什 844000)

引言

习近平总书记在党的十九大报告中指出，全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。法治兴则国家兴，法治衰则国家乱，建设法治国家是每个公民共同承担的责任。2016年教育部、司法部及全国普法办出台了《青少年法治教育大纲》，明确提出对青少年进行法治教育的重要性。习近平总书记指出，新疆工作的总目标是社会稳定和长治久安。实现这个总目标需要各族同胞共同奋斗，青少年是实现这个总目标的主要力量。

新疆是多民族、多宗教、多文化的地区，在南疆地区尤为突出。青少年处于世界观、人生观和价值观尚未形成的阶段，极易受到外界环境的影响。中国特色社会主义进入新时代，青少年是实现中国梦的生力军。中国梦在新疆就是团结梦、稳定梦、和谐梦和发展梦。因此，加强南疆地区青少年法治教育至关重要。

一、法治教育的重要性

青少年是祖国的未来、民族的希望。加强青少年法治教育，使广大青少年树立法治观念，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式，是全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的基础工程。在南疆，一些宗教极端组织利用青少年进行非法活动的事件屡见不鲜。因此，加强南疆地区青少年法治教育更为重要。通过法治教育，使南疆青少年做到知法于心、守法于行，坚决同“三股势力”作斗争，为维护中华民族大团结献出自己的力量。

1.法治教育是社会稳定和长治久安的基础

《青少年法治教育大纲》明确规定，青少年要明辨是非，懂法守法，自觉做中国特色社会主义法治道路的遵守者和捍卫者。对南疆地区的青少年进行法治教育，提升法律意识，有利于青少年对中国特色社会主义制度的认同，价值的认同。习近平总书记强调“新疆问题最长远的还是民族团结问题”[1]。南疆地区是多民族、多宗教和多文化的地区，更是反分裂斗争的主阵地。青少年健康的成长，关系着整个社会的发展。部分青少年对本民族意识的认同高于国家意识，这就为不良分子提供了可乘之机。青少年是南疆地区的新生力量，要对青少年进行法治教育，帮助他们树立政治意识，增强责任感和使命感。同时，新疆地处我国最西部，与八个国家相邻，是“一带一路”的核心区。所以，南疆青少年的发展关系着整个新疆的稳定与发展，新疆的社会稳定和长治久安需要青少年的捍卫与参与。

2.法治教育与思想政治教育的内在逻辑

法治教育是思想政治教育的应有之意。思想政治教育是指“社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，并促使其自主地接受这种影响，从而形成符合一定社会、一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动”[2]。思想政治教育是以社会主义思想为意识形态进行理论与实践的引领。法治教育是以树立社会主义法治信仰为政治原则，灌输法治理论，培育法治观，提高法治能力[3]。二者都以社会主义为核心。对南疆地区青少年进行思想政治教育，一方面培养其高尚的道德情操，树立“五个认同”，坚定共产主义远大理想。另一方面，南疆地区的青少年受“三股势力”的侵害，有些是在不知法的情况下犯法，有些则是知法犯法。法治教育可以降低青少年的犯罪率。道德是法律的基础，法律是道德的保证，二者相辅相成。

3.法治教育是青少年成长成才的必修课

青少年时期是价值观形成的黄金时期，正确的、科学的价值观会影响人的一生。受地理环境和经济环境等因素影响，南疆青少年法治教育的资源相对匮乏。南疆宗教氛围浓厚，形成了其特有的“价值观”，在无形中影响着青少年的价值观。人是有主观能动性的，思想支配着行为。林则徐曾说“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。青少年选择怎样的人生，取决于怎样的价值观念。法治教育正是提高南疆地区青少年的法律意识，规范其行为，使其服务于中国特色社会主义事业，把个人理想融入社会理想中。

二、法治教育存在的问题

法以民为本，民以法为天[4]。法治是我党治国的基本方略。在南疆地区，法治教育与去极端化工作虽然已经开始实施，但由于外界因素与自身意志不坚定，青少年在接受法治教育时仍然有些阻力和挑战。

1.家庭缺乏法治教育环节

南疆地区地理位置偏僻，经济条件相对落后。一些家长文化水平较低，长期受到宗教思想的影响，潜意识里把其当作唯一的信仰。有些家庭在党的扶贫政策下脱了贫，不感谢党，却感谢他们的“神”；帮扶小组帮助他们干农活，他们却无动于衷，在思想上“不脱贫”。这些家长缺乏对社会主义的认同，缺乏感恩之心。有些家长在子女刚出生时，就把宗教思想传授给他们，让孩子与自己一起做礼拜，参加教会活动，使孩子潜移默化地受到宗教影响。一些家长不了解法律知识，对中国共产党更是一无所知，一味地给孩子灌输宗教思想。在“三股势力”的鼓动下，不让孩子上社会主义学校，更有甚者，带领子女共同走向犯罪的道路。在青少年成长过程中，有些家长不但没有对其进行法治教育，还往往背道而驰，严重扭曲了青少年的价值观以及未来的发展方向。

2.社会不良风气的渗透

南疆地区宗教氛围浓厚，一些不良组织利用宗教传播“双泛”思想，夸大自己本民族文化，企图通过拉拢青少年壮大队伍，最终达到分裂的目的。一些披着宗教外衣的组织把暴力恐怖视频给青少年观看，并宣扬这是一种很酷的行为，宣扬要建立独立国家，“问题教材”事件就严重影响了青少年的健康成长。改革开放以来，南疆地区宗教极端主义、狭隘民族主义、暴力恐怖主义色彩浓厚，不良组织利用青少年的猎奇心理，对其传播分裂思想并蛊惑其参与其中。青少年正处于懵懂期，很容易把暴力恐怖等行为作为流行、时髦来追捧。社会的不良风气也会对青少年的价值观产生不利影响，使其变得消极，极易产生心理问题和极端思想。青少年社会经验少，缺乏判断能力，宗教极端主义者采取各种手段对青少年加以诱惑，最终将其笼络其中。

3.网络环境错综复杂

改革开放的不断推进，使人民的生活水平日益提高，互联网用户不断出现新高。网络是把双刃剑，在给人们提供信息和便利的同时，也会传播一些不良信息。微信、QQ等社交软件方便了人们的沟通交流，也给暴恐分子提供了传播暴力视频和不良内容的机会，使纷繁错杂的社会思潮相拥而至。青少年正处于接受能力强、创造力强的阶段，一旦错误思潮被接受，就会在一定的群体内快速传播开来。南疆青少年本身就处在宗教氛围浓厚的环境中，互联网的发达使一些组织的非法活动变得频繁，青少年很容易参与其中，对《中华人民共和国网络安全法》视而不见，进而走上违法犯罪的道路，影响社会的稳定发展。

三、加强法治教育的着力点

法治教育是每个中国公民必须接受的教育，对青少年进行法治教育不只是学校的责任，也是每个家长和社会的责任。南疆青少年的成长关乎着新疆的稳定与发展，因此加强法治教育刻不容缓。

1.学校是法治教育的主阵地

党的十八届四中全会指出，“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”[5]。学校应该加强法治教育课程的设置，培养一批专业的法治教师，督促学生认真学习《反分裂法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规。法治教师要不定期与学生交流，关注学生的思想动态，并通过开展法律知识竞赛等方式提高学生的参与度。宿舍是学生生活的地方，宿管老师不仅是学生生活起居的管理者，也是学生的倾诉者。要加强对宿管老师的培训，使其掌握基本的法律常识，对在宿舍进行非法活动及极端思想渗透的学生，能及时制止并给予正确的引导，营造一个温馨的法治宿舍环境，让学生感受到社会主义学校的关爱，提高对社会主义的认同。

法治教育不只是理论知识的掌握，还应在实践中加以应用。学校应通过开展户外教学、组织案例教学、情景教学等活动，使学生将所学法律知识应用于生活实践，达到学以致用的目的。还可组织学生观看相关法律案例的纪录片，让学生在实际生活中体会法律的威严，从而自觉抵制非法活动，坚决与“三股势力”作斗争。同时，还应强化爱国主义教育，把爱国主义教育融入学生的学习和生活中，比如在五四青年节、建党日、建军节等重大节日举办爱国主义教育活动，增强青少年的国家认同感。校园文化也是进行法治教育的重要途径，可以充分利用校园文化长廊、宣传栏、校园广播、各种节日的晚会，普及法律知识，宣传“三股势力”的危害及自救方法。还可以播放一些励志歌曲、中华民族的历史、红色故事和名人案例等丰富学生的生活，营造积极健康的校园文化环境。加强南疆地区青少年的法治教育，是高校落实立德树人根本任务的重要环节，是新时代培养社会主义合格的建设者和接班人的重要内容。

2.家庭教育的作用不可忽视

家庭是一个人成长和接受教育的第一场所。习近平总书记强调“家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师”[6]。南疆地区的家长应该树立共产主义信仰，坚决反对宗教极端思想的渗透，不断提升自己的法律意识，在日常生活中向子女传授法律常识，充分发挥家长的榜样作用。首先，家长要主动学习法律知识，学习汉语普通话，理性看待宗教信仰，正确看待新疆历史，认同中华文化，不做危害社会的事情，勇于与非法活动作斗争。其次，培养政治素养，保证宗教信仰与教育分离，认同社会主义学校。家长作为学生的第一任老师，自身要有科学的价值观，明确新疆是中国领土不可分割的一部分。要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起[7]，才能更好地帮助孩子树立正确的价值观。最后，要有一颗感恩的心，要让孩子明白是中国共产党让中国人民站起来，富起来，强起来。要成为对国家对社会有用的人，培养子女的家国情怀。

青春期的青少年具有叛逆心理，往往不与父母沟通。因此，家长首先要选择合适的方式引导子女，给他们减压。比如带子女去红色基地，让他们感受今日的美好生活来之不易。其次要与孩子共同学习，互相督促、互相勉励，让他们在轻松愉快的氛围中接受法治教育。最后要把中华优秀传统文化融入家风文化中，使良好的家风潜移默化地影响孩子，让家庭成为他们最坚实的后盾。

家庭与学校是青少年成长过程中的重要场所，二者共同进行法治教育，不仅让青少年感受到法律的庄严性，而且更有利于思想政治教育目标的实现。

3.社会生活的教育功能

现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。生活水平的提高，青少年接触的新鲜事物、新鲜工具越来越多，可以充分利用其对青少年进行法治教育。一方面，强化媒体的宣传功能。街道上的LED显示屏、各大商场的广告牌、公共交通工具上都可以宣传法律常识。在商场店庆或者节假日时，开展法律知识竞赛、法律条文背诵等活动，不仅可以吸引消费者，也可以达到对青少年法治教育的目的。另一方面，要充分发挥社会舆论的引导功能，在大众媒体上宣传国家法治信息、党的方针政策和法治公益活动广告，积极呼吁青少年参与，不仅可以增强青少年的社会实践经历，也能够让青少年感受法律在生活中的作用，培养青少年法治素养。

追星现象在青少年群体中普遍存在，明星的流量功能不可忽视。政府部门可以充分发挥明星的作用，向青少年宣传法律知识。通过明星的宣传，青少年更易于接受法治教育，有利于帮助青少年做一个正直的人，做一个对国家、社会有益的人。

4.净化网络环境

网络信息化时代的到来，给各种非法组织提供了传播恶意信息的机会。首先，网络监管部门应加大力度对网站、App、微信公众号、微博、QQ 等进行排查，对违法违规的信息内容进行封锁。充分利用法律手段，追溯源头，将不法分子绳之以法，警示青少年要守法。在南疆有些组织善于伪装自己，表面正义凛然，背后却在图谋分裂国家、破坏民族团结。一些非法组织通过各种手段，比如网上兼职、点击有红包和分享好礼等活动，引诱青少年点击，最后落入非法组织的陷井。其次，网络监管部门对信息发布要仔细甄别，落实实名制上网，避免肖像权被侵犯，维护网络安全。最后，完善互联网法律制度。不良组织利用互联网的隐匿性，进行恶意宣传达到破坏民族团结的目的。对这些行为，相关法治部门应依照法律法规对其进行全网封杀。对于造谣传谣，参与非法活动的个人或团体加大惩罚力度，营造绿色的上网环境。

在青少年常用的社交软件、视频软件和高校官网等媒介中，设置青少年普法栏目、宣传党的方针政策；还可以通过纪录片的形式，比如普法短片，介绍犯罪分子、尤其是受“三股势力”迫害后犯罪的人在狱中生活的情况，以警示青少年加强法律意识，不为不法分子利用，不做违法之事。

结束语

南疆地区青少年是美丽新疆的建设者，是实现中华民族伟大复兴的奋斗者，同时也是“三股势力”的争夺者。因此，加强对其进行法治教育十分必要。法治教育是思想政治教育的重要内容，是帮助青少年树立正确世界观、人生观和价值观的重要手段。要加强南疆地区青少年的法治教育，使其努力践行社会主义核心价值观，做维护社会稳定与发展的实践者。