移动新警务视阈下警用无人机实战应用研究

丁建伟

(铁道警察学院 侦查学系， 河南 郑州 450053）

一、引 言

为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以及习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神和在全国公安工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实公安部党委决策部署，公安部决定在全国公安机关范围内加快公安大数据建设，加强公安科技创新能力，加快整合内外部资源，做大公安数据体系，推动移动警务与大数据的深度融合。

在智慧警务建设中要促进公安应用系统协同共享，组织开展新警综平台建设应用试点和新警综平台智能服务建设，积极创新移动警务综合应用，始终以实战需求为导向开展活动，以科技强警为导向引进警用无人机等新兴尖端设备，探索人机结合相关技战法。紧跟时代发展、科技进步的步伐，优化科技创新顶层设计，明确公安科技创新战略目标，统筹各方优势科技资源投入公安科技的开发，以便于公安机关能更加从容进行社会治理以及打击违法犯罪等各项工作，发挥出更高效、强劲的战斗力。

二、无人机概述及警务实战应用场景

（一）无人机概述

无人机，全称“无人驾驶航空器”，是指无人驾驶便可实现自主飞行的航空器，不包括航空模型、无人驾驶气球、系留气球等。根据中华人民共和国公共安全行业标准,警用无人驾驶航空器(以下简称警用无人机)是指由公安机关装备的、适合于执行警务任务的、无机载驾驶员操控的航空器。[1]在警务实战应用中，无人机具有三大优势：一是设备成本及维护费用低，单架无人机的造价仅数万元，后期维护保养费用也相对较少；二是具有高机动性，无人机具有体积重量小，飞行速度快等特点，在任务飞行过程中，可以快速变换飞行方向和高度，满足多种环境下的工作需求；三是可融入警务合成作战体系，无人机所搭载的设备都可以利用网络同公安通信设备进行连接，实时回传高清视频数据。

（二）无人机警务实战应用场景

随着智慧警务建设的不断推进，各地公安机关都非常重视警务实战中无人机的具体应用。无人机具有高机动性、敏捷快速、响应及时等特点，能够在特定条件下收集相关数据，还能搭载特殊警用设备参与实战，因此被广泛应用到治安巡逻、刑事侦查、维稳处突等多种不同性质的警务活动之中。归纳总结，警用无人机主要有以下五个方面的应用。

一是在社会治安管控上的应用。无人机可以用于群体性事件和安保活动的管控工作中，对地面目标进行实时监视、轨迹跟踪,将画面实时传至地面指挥部,为指挥决策提供现场资料。

二是在交通管理上的应用。通过无人机可以对高速实时路况、闹市区车流进行监测，在不增加交通负担的情况下，收集实时路况数据，并抓拍相关违法行为。有些省份专门研发交通事故制图和责任认定系统，利用警用无人机进行执法取证，并通过资源共享为其他执法活动提供依据。

三是在重大案件侦破上的应用。在侦查取证、逮捕过程中，警用无人机都能发挥其独特的作用。尤其是在毒品交易时，可以在高空进行现场调查、现场取证，对重点人员、车辆进行跟踪，解决毒品交易取证困难的问题。

四是在灾害事故救援上的应用。救援人员通过操控载有生命探测设备的警用无人机，确定灾害事故中受困人员具体位置，开展救援工作。在高层建筑发生火灾时，可以通过警用无人机运输绳索、遥控喊话，为被困人员指引逃生路线。

五是在复杂地势环境下的应用。在水面、树林、拆迁棚户区等不方便开展侦查工作的地理环境中，通过警用无人机的高空监视和画面拍摄记录，获得现场地貌，助力侦查办案和抓捕工作。

三、警用无人机实战应用存在的问题

（一）采购标准模糊

相比消费级无人机，警用无人驾驶航空器不仅在续航时间、载荷重量、安全性和稳定性等技术指标方面有更严格的标准，而且还需满足公安“定制化”需求。[2]由于部分公安机关相关工作人员在购置无人机前对现有参考标准没有进行深入了解，造成在购置无人机时存在一定的盲目性，难以同实际使用需求契合，或者是使用过程中不切合所应用的场景，导致所购置的无人机难以发挥出其最大性能，影响警务实战效能。

（二）专业人才缺乏

目前对警用无人机的研究使用还处于发展阶段。虽然各地公安机关在积极配备和应用警用无人机，但由于缺乏培育专业人员的相关经验，公安机关中从事警用无人机操作与管理等工作的人员多是由其他警种、部门抽调而来，或曾因个人兴趣接触过航模，有相关的操作以及维护经验，或因工作需要接受过相关的短期培训，甚至是只经过非系统培训，致使尚未形成具有合理配置的队伍格局。警用无人机应用战法的开发和应用还处于初期阶段，未能完全结合新时代警务实战需求，形成一套行之有效的实战应用技战法。

（三）使用功能单一

目前大多数警用无人机仅被当作一种警用工具在使用，大部分警用无人机在警务实战中仅作为空中机动摄录设备，对现场画面实时采集和回传以帮助公安机关进行基础的资料采集，在使用前尚未明确固定的作战思路，导致在使用过程中，功能不能得到充分利用，以大数据赋能、高科技硬件支撑的警用无人机实战功能也未得到进一步开发与完善。

（四）信息缺乏共享

在现有的警用无人机实战应用过程中，警用无人机主要用来对地面情况进行记录、固定，获取的信息类型较为单一。探测、收集的画面未能融入整个公安信息化系统中，采集的信息难以被真正高效利用，在一定程度上形成 “信息孤岛”。此外，使用无人机侦查时存在一定的信息安全隐患。无人机平台集合了警方情报收集与公共信息储存设备，是新时代移动警务中不可缺少的一环，但随着网络技术不断发展，犯罪手段变得更加复杂化、多样化、智能化，无人机所搭载的信息平台并不能够安全地与其他无人机或者数据中心进行信息共享，可能导致公安信息泄露。

（五）管理规范不明

通过总结目前的警务实践工作，可以发现警用无人机的应用场景和应用范围比较广泛，但是管理工作不够规范。公安部等部门只是出台相关的暂时性条例，公安机关难以进行相关的管理工作，使得部分无人机成为“只露不用”的形象展示工具；缺乏相关的后勤保障制度，保障不到位，意味着无人机的使用成本会大大增加；缺乏明确的运维规章，造成在运营中出现的问题难以及时解决。这些规范上的不明确或缺失问题，限制了无人机在警务实战中的应用效能。

四、警用无人机实战应用路径研究

（一）立足实战应用场景，明确采购标准

1.社会治安管控

无人机可以发挥监测范围大的优势。相比于车巡、步巡等常规巡逻，警用无人机可以大范围观察地面情况，也可以发挥滞空时间长的优势，在锁定目标区域后持续对该地进行观察记录。低投入、高产出的特点可以让单警工作效率大大提升，有利于降低人力和勤务成本。特别是在疫情防控期间，警用无人机在社会治安管控中发挥了巨大作用，不仅可以用于疫区“封城”后的安全巡查、防控宣传，还可以用于精确喷洒消毒药剂、投递物资等工作。所以，在社会治安管控中，需要采购续航时间长的警用无人机。

2.交通管理工作

专业级无人机能够利用高空优势对事故现场进行高空拍摄，并将拍摄到的清晰画面同步回传，可以鸟瞰地面车流情况，实时监控事故现场。相较于警用直升机，警用无人机可以飞得更低，更加靠近事故车辆和相关人员，因此可以更清晰地观察现场，以便执法人员及时获得现场道路状况并做出调整，帮助警方统一指挥、正确疏导，尽快恢复道路交通。所以，在交通管理工作中，需要采购图传质量高的警用无人机。

3.重大案件侦破

在一些刑事案件勘查现场，由于现场面积分散，传统刑事侦查取证手段(照相技术)只能进行点、面拍摄，无法展示现场分布情况及其相关联的信息，难以构建完整的现场3D图形。无人机的高视角、大广角拍摄可以实现多角度、大范围拍摄，快速准确地获得全面数据，有利于警方进行证据的搜集及案情研判。在某些危险场合，警方可以利用无人机快速收集到现场的第一手数据，从而提高侦查效率。所以，在重大案件侦破中，需要采购有高广角高灵敏度摄像头以及搭载5G平台低延迟传输系统的警用无人机。

4.灾害事故救援

在发生地震、海啸、洪水和暴雪等自然灾害后，地面运输基本瘫痪，驾驶直升飞机进入灾区存在一定的风险。这时可以派遣无人机进入现场勘察情况、搜寻人员、搭建通信中继站、空投物资抢救伤员。实践表明，无人机比载人直升机或其他交通工具更具一定优势，在救援过程中，可以深入常人难以进入的地区，提高应急救援的质量。所以，在灾害事故救援中，需要采购高耐久、能携带应急物资的抢险救援警用无人机。

5.复杂地势环境

警用无人机的高机动性使得其对各种环境有较高的适应性。例如在毒品案件中，为逃避公安机关的打击，嫌疑人大多选择将毒品原植物种植在偏远的山区、沟壑等地方，在这些地方进行搜寻的过程中，无人机可以搭载遥感设备、声纳设备实施搜索和监控，将数据实时传回远程数据中心，帮助指挥部门快速制定出应急抓捕方案。在风沙灾害严重地区，对无人机耐久性、稳定性的要求大大提高，在丛林地区，对无人机的灵活性又提出一定的要求。所以，在复杂地势环境下工作，需要采购的是能适应当地使用环境，并搭载高新技术产品的警用无人机。

（二）构建“教育+实战”机制，解决“人才+战法”问题

1.专基结合的教育机制

培养无人机驾驶员需要倾注较多心血。作为一名合格的警用无人机驾驶员，不仅需要具备操控驾驶无人机的基本操作水平，更重要的是需具备在复杂作战环境下的专业技能操作水准。基于警务工作的特殊性及复杂性考虑，警用无人机驾驶员还应拥有良好的心理素质及抗压能力。

在警用无人机驾驶员培育过程中，公安机关训练主管部门应当将警用无人机基本技能以及相关业务技能作为主要训练科目，开展各种情况下的专项飞行训练，通过强风、降雨等恶劣天气条件下的强化训练，模拟各类警情开展应用飞行训练，并定期开展专门业务技能和基本操作技能的培训与考核，进而提高队伍的整体战斗力，确保能够在实战中拉得出、铺得开、打得赢。这样既夯实警用无人机驾驶员的操作基础，又依据实战需求和导向进行针对性的专业训练，切实提升警用无人机驾驶员群体的整体操作水平，保证警用无人机队伍的基本战斗力。

2.技战结合的实战机制

在现代警务工作中，警用无人机需要立足实战，在不断总结积累实战经验的基础上，积极应用新技术，开拓新战法，满足实战需求。警用无人机系统整合了飞行、操控及数据处理等功能，在专用网络的支持下，在搭载各类任务设备之后，警用无人机可以因地制宜地开展相应的工作，在实战中切合情景需要，发挥出最大的战斗力。在实战过程中，要加强科技与战法的融合。例如，将5G、3D建模、VR、AR、倾斜摄影等技术应用于实战，以丰富公安大数据库；在实战中丰富经验、开拓思路，研析适合高新技术的新战法，进而实现技术与战法的深度融合、深度应用。通过技术与战法综合实战机制的助力，使警用无人机更加适应新时代下的警务实战需求。

3.纵横结合的交流机制

沟通交流是一个信息交互的过程，是有效拓宽认知、助力提高的方法之一。警用无人机应用工作具备技术含量高、涉及知识广的特点，这些特点决定了其在训练、实战过程中更要积极开展与上下级的纵向沟通活动，同厂商、科研机构的横向交流活动。

纵向的沟通机制侧重于警用无人机使用和管理部门同上级、下级相关部门的交流。对于上级决策部门提出的重要实战导向要着重关注，并围绕其探索、研究、制定足以应对实战需求的创新技战法；对于下级执行部门要有效传达上级重点关注的实战导向，督促其着重在创新技战法的细节设计及实践中发现问题、解决问题。

横向的交流侧重于警用无人机使用及管理部门同无人机制造厂商、科研院所之间的交流。可以针对无人机参与实战所需的具体技术参数，开展设备改装的可行性，以及同科研院所展开合作等方面进行沟通交流，以探索领先于当今工作实际的新机型，不断提高队伍战斗力。

（三）结合智慧警务优势突破功能单一困境

1.确立基本的作战思路

作为一种机动化的空中传感器,警用无人机在收集信息方面具有独特优势,在与公安信息系统连接的基础上,可以实现后端指挥中心对前端警用无人机的远程控制。[3]警用无人机在地面数据中心这一强大数据库赋能下，能够在警务实战中发挥出更大的作用。在移动警务与大数据深度融合的警用无人机实战应用中，确立以空地协同联动应用为基础，大数据赋能为导向的警用无人机作战思路，能够为警用无人机在实战过程中开发出更多的功能，以促进警用无人机在警务实战应用中提质增效，提升公安队伍的整体战斗力。

2.拓宽警务实战应用路径

根据基本作战思路，可以大胆拓宽警用无人机在警务实战中的应用路径。在侦查逮捕中，警用无人机将借助移动5G的低时延、大带宽等网络能力优势，提供“终端＋链接＋网络＋云＋运用”的侦查逮捕实战功能。在安保警卫中，可以使用无人机对活动地区进行高空侦查，并连接远程协助中心，在大数据信息的基础上，标记重点人员，发现危险，排除险情。在维稳处突中，无人机可以对现场进行实时监控并将不法分子的动态实时回传至指挥中心，协助指挥中心分析现场情况，制定处理方案，此外还可携带催震爆、抓捕网枪等驱逐、控制性警械模块对现场进行先期处置，以此提高在维稳实战中公安队伍的作战效率。在毒品查缉中，无人机利用其灵活性高，检测范围广等优势，可以在踏查工作时拍摄到诸多民警不易到达的隐蔽地点，并确定出重点勘视地区，汇总在公安大数据平台，确保踏查工作不留死角。在取证过程中，警方可以通过高空远距离变焦拍摄进行取证，利用5G技术的低时延传输，在数据中心进行直播，确保证据的时效性。

3.开发智慧警务应用功能

在科学技术飞速发展的今天，每个人的生活都被一张由数字信息构筑的网所包裹，每个人的活动都会留下相应的轨迹信息，而这将为公安机关的侦查破案工作带来巨大的帮助。[4]5G赋能下的警用无人机作为一种轨迹侦查的工具，可以接入“天眼工程”“天网工程”“雪亮工程”等监控系统，警方利用多方位的监控资源来完善警用无人机的信息网络，加快警用无人机在重点地区的轨迹判断速度，强化警务信息化应用，提高警务实战的科技水平。在 5G技术赋能下的智慧立体安防体系中，可以利用警用无人机建成多维情报信息一体化大数据防控平台，使现有大数据平台的功效最大化，开发出更多切合智慧警务应用方面的功能。笔者认为，在移动警务与大数据深度融合的背景下，警用无人机可以成为一个较为独立的移动终端，通过完成收集数据、载入数据、筛选信息、分析研判等任务，为新时代警务实战扩展出更多功能，促进警务实战效率大大提升。

（四）打造信息共享平台破除实战交流障碍

1.加强人员与机组之间的联络

在信息共享平台中，可以通过高度融合的人机通信模式，紧密结合智慧警务实战中的“使用现场”和“数据中心”两个模块。在使用现场，专业侦查人员使用无人机摄影技术和3D建模技术对犯罪现场进行多角度拍摄，优化机载信息采集。在数据中心，技术人员结合警用无人机、5G低延迟监控和视频侦查处理技术等部分，同时使用视频指挥、导向侦查和现场研析“三位一体”无人机智慧应用模式来收集、分析和使用现场数据，并生成现场3D全景图。充分发挥人机联络的作用，助力改善和升级信息共享系统，将大大提高警用无人机在警务活动中的实战效能。

2.加强无人机机组之间的联通

在发展无人机通过数据链与地面站、信息平台联系的同时，也应注重多架无人机之间借助数据链进行信息共享、信息交互平台的构建。[5]无人机作为一种新型的警用工具，有明显的技术优势，但在无人机警务实战中呈现出个体作战的态势，造成信息共享困难。为此，需要打造信息共享平台，充分联通各无人机机组。首先，应该构建无人机相互联通网络，即“航联网”，与其他无人机共享信息，减少信息的重复搜集，并实时连入网络，在线根据实战的需要升级系统，以此提高无人机工作效能，发挥出“以一抵百”的作用。其次，根据实际，设计出强化信息传输的辅助系统，加强机组联通，使警用无人机信息共享平台向纵深发展，有利于发挥出警用无人机机群更大的实战能力。

3.加强无人机与公安信息系统的融合

促进警用无人机和公安信息系统的深度融合，对于打造信息共享平台具有重要意义。为加强深度融合，应提升无人机与地面警力的协同作战能力，整合共享地面信息资源，提高共享效率，发挥警用无人机作为独立信息终端的作用，实现无人机从图像传输功能工具向空地协同综合作战系统的转变，完成无人机的转型升级。警用无人机的智慧应用拓展了警务活动的空间，提高了信息捕获和交互的能力，是一种提高警务效率的新手段。[6]将警用无人机获得的实时动态数据与公安机关其他系统包括视频监控、电子围栏等数据库相整合，统一并入公安信息化终端，实现与公安机关人口电子信息库、车辆登记平台等终端的数据共享，通过平台的智能筛选和分析，为公安机关治安管理、应急处突、风险防控等提供数据支持，有效提高公安工作的质量和效率。

（五）完善管理保障规范促成科学高效运维

1.完善警用无人机管理规范

要实现警用无人机持续稳定发展，首先要完善好反应灵敏、统一指挥、上下联动的警用无人机管理标准。应制定一个长期性且适用于多场景的警用无人机警务实战管理条例来加以规范，由管理条例来提高警用无人机使用过程的监督管理水平。

2.建立警用无人机综合保障制度

首先，建立警用无人机保险机制，明确警用无人机事故发生后的赔偿责任，给予操作人员相应保障。其次，以装备为保障，人员为根本，建立从专业人员到警用无人机的责任制，做到“专人、专机、专用”，确保最大限度地发挥人员的能动性，发挥出警用无人机最大的效能。最后，全国范围内的公安机关应经常举办无人机实战练兵，开展警用无人机实战系列讲座，以提高各地公安机关对警用无人机的重视程度，保障其作战能力，促进警用无人机更好地融入警务工作。

3.促成科学高效运维体系

古人云：“兵马未动，粮草先行”。在警用无人机训练与实战中需要有专业部门或人员做好运营、维护工作，高效、科学的运营维护机制是为警务工作提供稳定实战能力输出的保证，故警用无人机团队需要提前做好无人机飞行计划、飞行空域的申请和报备工作，做好各类突发事件的应急预案，要求无人机操作人员定期开展各类应急预案演练，熟练掌握安全事故的处置流程。无人机作为警用装备，其使用、管理部门不仅要掌控飞行基本操作过程，更要掌握整套装备的运行和维护状况，以期在日常训练、实战中逐渐渗入并固化高效、科学的运营维护机制，确保发生意外事故后能够果断处置，减少损失。

五、结 语

警务工作在当今科技强警战略、智慧警务革命引领的大趋势下，逐渐在先进设备、新兴战法的加持中摆脱了人力、物力的桎梏。警用无人机作为科技强警背景下应运而生的产物，在公安大数据建设和智慧警务建设以及公安科技创新能力建设的重点支持下，已经由辅助警务实战的警用工具，逐步成为信息化条件下不可或缺的重要警务工作力量，优势地位日益显现，实战效能不断发挥，并已逐步深入应用到警务工作的各个领域。在移动警务与大数据深度融合的背景下，警用无人机应用建设将成为现代公安智慧警务工作向纵深发展的必然趋势。经过不断的建设发展，公安机关将使警用无人机科技成果同警务需求紧密结合，形成强大战斗力，确保警用无人机在维护社会治安、预防和打击犯罪中发挥应有的价值和作用，助力立体化、现代化、智能化社会治安防控体系的形成。