以党的组织力建设提升高校党支部政治功能研究

摘  要：高校基层党组织是党在高校全部工作和生命力的根基，肩负着凝心聚力、把握方向的重任，党的十九大报告赋予了高校基层党建工作新的任务。以党组织组织力建设提升高校党支部政治功能研究是高校党政工作的重点，有利于高校基层党组织的发展。本文旨在剖析高校基层党支部政治功能发挥现状中存在的支部建设混乱、党建基础薄弱、宣传思政途径单一、支部书记支委能力欠缺等问题，从发挥领导核心作用，加强党的政治思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设方面提升基层党支部组织力，以达到确保支部政治功能的目的。

关键词：党的组织力;高校;党支部;政治功能

中图分类号：G647    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2021）44-0122-03

基金项目：南京工业大学2020年党建与思想政治教育研究课题“以党组织组织力建设提升高校党支部政治功能研究”（课题编号：SZ20200317）;2020年度中国建设教育协会教育教学科研课题（思政专项）“高校基层党支部组织力建设研究”（课题编号：2020028）。

作者简介：吕心语（1992—），女，硕士，南京工业大学助教，研究方向：思想政治教育。

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出，基层党组织要不断提升组织力，突出政治功能，强化政治引领。政治功能是基层党组织的“魂”，关乎基层党组织的战斗力、凝聚力、向心力，必须作为第一要义来抓。高校是基层党组织的重要构成部分，高校学生党支部等基层党支部對党的组织力建设方面的研究，在提升基层党支部政治功能建设层面将发挥重要作用[1-2]。

一、党组织组织力建设理论剖析

（一）党组织的组织力是党中央提出的重要概念

党组织组织力的提升，是党发展的重要基石。高校基层党支部建设要将重点更多地放在建设党组织力上来。基层党组织是党的稳定之基、执政之基、发展之基，这也对高校基层党支部建设提出了更高要求。党的十九大以来，随着党中央多个文件的强调，组织力问题成为党建研究领域较为热点的问题，高校党建工作的研究也逐渐聚焦于基层党支部组织力的凝聚。但由于党中央相关文件中未有明确地对组织力概念的阐释，学界对于“组织力”这一命题的内涵研究成为解决高校基层党组织组织力建设研究的前提[3]。

（二）组织力概念解析

组织力是指组织内的各个要素有机融合而形成的整体合力。组织力对基层党组织而言，则是指通过调配、统合组织内部的各种要素来实现基本任务而展现出的整体合力。

基层党组织的组织力由政治领导力、群众凝聚力、组织覆盖力、发展推动力、社会号召力和自我革新力组成。

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图1  基层党组织的组织力组成图

本文所述的高校学生党支部组织力是指党的基层组织拥有的内部有序运行、外部有效领导群众的能力。外部组织力是内部组织力的表现，内部组织力是外部组织力的基础，其中内部组织力起着决定作用。

二、基层党支部政治功能发挥现状

高校基层党支部组织力的发挥在推动高校党建工作资源优化整合、提升基层治理效率和凝聚人心方面起着关键作用。高校基层党支部政治功能作用的发挥，关系着政治引领和宣传，执行党的路线方针、政策。高校基层党支部政治功能的发挥，急需通过组织力建设引领基层社会治理目标。通过调查研究发现，高校基层党支部目前还存在着支部建设混乱、党建基础薄弱、宣传思政途径单一、支部书记支委能力欠缺等问题[4]。

（一）支部建设混乱

部分单位存在做表面文章的现象，部分党支部组织生活形式主义较为严重，“三会一课”、主题党日活动的部分内容空洞，读报纸、念杂志的情况较多，针对性不强，开展研讨交流的次数不够。

（二）党建基础比较薄弱

党的基层组织是政治组织，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。政治功能强不强关乎基层党组织的凝聚力、战斗力、向心力强不强。目前高校基层各支部基础工作水平参差不齐，党建竞赛体系建设有待完善，在党建工作开展方面，个别基层党支部在一定程度上存在工作方式陈旧、人员减少、做得不够扎实等问题。此外，主体作用发挥不足也是党建工作比较薄弱的重要原因，如自主创新、自主管理的意识较弱、群众不够信赖[5]。

（三）宣传思想政治途径单一

在宣传思想教育过程中，部分高校基层党组织一定程度上存在内容枯燥乏味、讲大道理、纯理论教育过多等问题，不能起到解疑释惑的目的，形式上单一呆板，“填鸭式”教育居多，成员主动接受教育的愿望不强[6]。

（四）支部书记、支委能力欠缺

部分高校党务工作者作用发挥不够，调研不够深入细致，沟通能力欠缺，理论和业务水平不高，指令性工作较多。还有少部分党员干部存在“重业务，轻思想”问题，缺乏政治和担当意识，党员意识淡薄，在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够。

三、基层党支部的组织力提升途径

本研究提出，要提升基层党支部组织力，需从以下五个方面展开基层组织建设工作[7]。

（一）发挥领导核心作用，加强班子队伍建设

支部政治功能的有效发挥，需要领导班子成员凝心聚力。高校学院领导班子需坚持每周召开一次党政联席会议和院务会议，探讨学院的重大事项;坚持学院党委中心组学习制度，围绕学院发展、战略举措等重大问题，在院中层以上干部中开展“解放思想大讨论”活动;积极配合学校做好处级领导干部和科级领导干部换届与竞聘工作，做好本单位后备干部的选拔培养;教师党支部书记由系一级主任兼任，充分发挥支部在系（中心）发展中的战斗堡垒作用;加强后备干部、青年干部的选拔培养，积极推荐优秀人才参与学校中层干部竞聘;开展院中层干部和党支部书记培训，做到党支部书记述职全覆盖[8]。

（二）注重理念引领，加强党的政治思想建设

基层党委引导全体党员讲党性、重品行、做表率，坚持每月集中开展政治学习，以组织生活会、党日活动、民主生活会为重要载体，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。党委应加强意识形态工作，重新建设学院网站，编印学院宣传画册，制作走廊展板，以学院网站、橱窗为宣传阵地，传递学院动态，选树优秀典型，弘扬优良师德师风。党委应加强与民主党派人士和无党派人士的联系，积极搭建教职工学习、展示、发展和交流平台，支持工会开展积极有益的文体活动，提高教职员工的积极性和凝聚力;加强党建带团建工作;重视离退休和关心下一代工作;加强与校友的交流和联系，进一步完善校友工作体系;加强党建研究，鼓励支持教职工申报省级、校级党建与思想政治教育、党风廉洁建设等研究课题，从而把不同时期、不同类别的教职工凝聚到学院发展上来[9]。

（三）创新组织生活方式，加强党的组织建设

党委应整合资源、丰富载体，积极探索“三会一课”活动新模式，打造“互联网+党建”普及工程，使组织生活做到严肃性与活泼性相结合，政治性和趣味性相融合;在保持党员活动室、宣传栏等传统党建文化平台和党员电化教育设备的基础上，开办网上党校，利用好“两微一端”，建设各党支部红色QQ群和微信群，开设微信公众号，运用新媒体技术，及时推送符合时代主题的学习内容，通过信息网络方式解决党建信息共享和传输的难题，实现党建协同发展[10]。

（四）健全工作机制，加强党的纪律建设

党委应坚持推进全面从严治党，加强党内制度文化建设，规范办事流程;全面落实党政联席会议制度，逐步完善教学、科研、学风建设、行政管理等各项规章制度，为双一流学科建设开展工作提供基础保证;开展党支部规范化建设;完善学生党员的培养教育模式，建立健全基层党建工作人员保障机制、场地、经费和设施;以院务会议纪要、党政联席会议纪要为重要支撑，以学院全体教师大会、新媒体宣传、橱窗宣传为有效载体，面向全院教职工及时公开学院各项工作，接受群众监督[11]。

（五）发挥先锋模范作用，加强党的作风建设

党委应充分发挥“双高”（高学历、高职称）教师党员先锋模范作用。党委应要求“双高”教师党员发挥自身学科、专业、实验室建设等方面的重要作用，同时作为青年教师的导师，帮助青年教师修改项目申报书;作为大学生科技创新的主干指导教师，指导学生参加专业技能大赛;充分发挥“双强双优”（政治强、能力强，品德优、学习优）学生党员的先锋模范作用，成立党员志愿者服务队，进一步加强党员志愿者服务队活动基地建设[12-13]。

四、结语

不忘初心、牢记使命。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元。要以党支部标准化建设为着力点，把每一个党支部打造成基层党组织的标杆。高校基层党支部组织力的提升更要从培养社会主义合格建设者和可靠接班人出发，把立德树人作为学院党建工作的主线，紧扣高校育人职能，持续抓、全方位抓、高站位抓基层党组织建设工作，把提升党支部组织力作为促进支部政治功能实现的重要手段，培养党员师生在教学、科研、社会服务等方面发挥中坚和模范作用。

参考文献：

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（荐稿人：高树军，南京工业大学材料学院党委书记，副研究员）