内涵式发展背景下高校教学督导改革的探索——以吉林农业大学为例

王利民，张立世，姚纪元，李 时，孙青松

(1.吉林农业大学动物科学技术学院，长春 130118；2.吉林农业科技学院动物科技学院，吉林 132101)

我国的教育督导制度早已有之(教育督导新体系包括督政、督学和监测评估三部分，本文中的督导是高校内部的教学质量监督和指导)，但督导的结果却不尽如人意[1]。“督而不导，导而无效”的现象普遍存在，造成“督导白费力，教师不在乎”的尴尬局面。要科学而公证地完成对每一位教师的教学评价，必须加强和完善教学督导工作，高校教学督导工作改革必须迈出实质性步伐。

1 高校教学督导普遍存在的问题

提高人才培养质量，关键在教师。如何有效调动教师的教学积极性，使教师在教学中的投入显著增加，既要体现多劳多得，还要体现优劳优酬，否则会严重伤害教师提高教学质量的积极性，阻碍学校和教育事业的发展。督导的体制机制不完善，督导的结果流于形式，使高校把教学质量当作重中之重这一发展大计难以实现，这是高校督导工作中普遍存在的问题[2]。

1.1 督导结果没有与广大教师的切身利益挂钩

传统的高校教学督导主要针对青年教师，听听青年教师的课，然后把把关、挑挑毛病，以此加速青年教师教学能力提升，对青年教师成长的确很重要。有的高校为了提升整体教学质量，要求督导也要针对中老年教师。但结果往往是90%以上的优秀率，其余也多为良好，中等很少，不合格几乎没有，这种结果与不督导无异。造成这种现象的表面原因似乎是大家都十分熟悉，不好意思给更多教师良好及以下。但深层原因是教学督导的结果对教师“无关大局”，教师的绩效、晋升等切身利益没有与督导结果直接相关。督导结果的马马虎虎，严重伤害了教师提高教学质量的积极性，必然不能形成教师教学的有效竞争，而且使督导的价值和意义大打折扣。

一直以来许多高校虽然也有最低教学工作量的要求，但也只有量的要求，而没有质的要求，导致课上多上少不一样，但上好上坏都一样，严重损伤了教师提高教学质量的积极性。究其原因，可能是量很容易计算，而质很难衡量。

1.2 督导队伍建设滞后

造成督导结果不科学的另一主要原因是督导队伍建设不完善。随着高校扩招，学生及教师人数也越来越多，如果还是原来的几个、最多十几个督导成员显然远远不够[3]。本来督导应该由专职人员构成，但由于编制限制，一般高校的督导都是由退休教师和部分兼职教师组成。以吉林农业大学为例，全校共一千余名任课教师，只有十几名校级督导人员，造成一名督导要负责几十名教师的督导任务，力不从心，而一名教师也只能接受一名、最多两名督导的监督和指导，结果难免片面。

此外，督导人员的构成也存在许多不足，如教学督导员身份结构、教学督导队伍的专业结构、教学督导队伍的能力结构、教学督导队伍的年龄结构不合理，教学督导员选拔聘任机制不健全、教学督导队伍学习培训机制不健全等[4]。

1.3 督导的反馈机制不完善

督导听课后，往往只是当面或课后给被听课教师提出不足和改进建议，而缺乏将所有教师授课的优点和缺点进行汇总、梳理及凝练，因而也没有后续的督导、推广和应用，造成“新问题不断，老毛病还犯”的尴尬局面。

2 吉林农业大学教学督导改革措施

为了充分调动广大教师的工作积极性，使教师增加在教学中的投入，全面提升人才培养质量，走内涵式发展之路，从2018年秋季学期开始，吉林农业大学对教师进行全面考核，深化督导工作改革，采取了一系列行之有效措施，已取得了可喜成效[5]。本研究团队于2020年9月对教师的无记名问卷调查结果体现了全校一线教师2019年督导情况对本次改革的认可满意程度，如表1所示。

2.1 教师全员考核

要在全体教师中形成良性竞争的工作氛围，就必须对所有教师进行全面考核，包括教师的教学、科研、教研及论文等方面。教学工作是教师工作中最重要的一部分，要全面提升人才培养质量，其中最重要的考量就是教师的课堂教学质量。吉林农业大学的教师考核是动态的，即每三年考核一轮，通过这种无死角的动态考核，可以不断激发教师的工作潜力，有效克服教师在工作中的惰性，真正做到了奖优罚劣、多劳多得、优劳优酬，受到了广大教师的欢迎，显著提升了教学质量。

2.2 督导结果比例限制

任何一个单位或集体，评优选先都有比例限制，一般不超过15%。教学督导结果也一样，要使督导结果与教师的利益挂钩，就必须将教学质量的评价结果拉开档次，严格限制优、良、中、差的比例。吉林农业大学是优秀不超过15%，良好不超过50%，而且要将这一评价结果与教师的绩效和晋升直接相关。这一改革举措使教师在教学中的投入大大增加。同时，督导结果的严肃性，也促进督导人员必须提高督导质量，形成了督导严肃督、教师认真教、学生努力学的良好校风、教风和学风。

2.3 加强督导队伍建设

吉林农业大学的校级督导成员由改革前的12人增加到了现在的90人，另外还有近百位院级督导。过去每位校级督导人员平均负责约30人的青年教师(大约300余人)，由于兼职，工作量很大，根本没有多余的精力督导中老年教师。如今督导范围虽然覆盖全体教师(900余名)，每名校级督导平均只负责10名教师。改革后，每名教师至少要接受5次以上督导(校级和院级)，从教学态度、教学方法、教学内容、教学效果等不同角度对教师教学进行全方位综合评价，最终成绩取其平均数(去掉一个最高分和一个最低分)，使督导结果更加科学。为了更准确、更客观、更公证地评价课堂教学，学校同时完善了督导指标体系。

2.4 督导结果科学反馈

教学督导的最终目标是提升整体教学水平，在肯定优点的同时找出缺点和不足，除了及时将这些优缺点(尤其是缺点)反馈给被听课的教师外，更重要的是要总结和凝练这些优点和缺点，形成共性，在全体教师中推广优点、克服不足，避免了“好东西不传，老毛病总犯”，使教学督导工作事半功倍，学校的整体教学质量得到提升。

3 结 语

人才培养始终是最根本职能。坚持“以本为本”，推进“四个回归”，加快建设高水平本科教育，全面提高人才培养能力，造就堪当民族复兴大任的时代新人，“高教大计，本科为本；本科不牢，地动山摇”“人才培养为本，本科教育是根”[6]。这不仅是世界发达国家高等教育所趋，更是新时代国家发展之需。只有在科学而严谨的监督和指导下，才能保证人才培养的质量，促成高等教育真正在立德树人上做出实效，不仅能让中国大学在世界新一轮高等教育竞争中闯出地位、拥有话语权，更能担当起国家和时代赋予的使命，写出新时代教育强国的奋进之笔。