新国际环境下的高校思政工作话语体系

张锅红 何金凤

摘  要：高校是党开展意识形态教育的重要阵地。在新的国际环境下，巩固百年大党执政根基需要高校发出新时代强音，实现第二个百年奋斗目标需要高校吹响冲锋号，培养红色传承人需要占领高校舆论宣传阵地，新发展格局需要宣传工作理念和方式的改革创新。高校构建思政工作话语体系要立足全球化格局“坐标系”，解读时代意涵，分析时代呼唤，从遵循政治、理论、实践、开放等四个逻辑维度，争夺国际话语权，作出新国际环境下高校构建宣传思政话语体系路径的时代应答。

关键词：国际环境;宣传思政;话语体系;传播

在新的国际环境下，我国高校通过内涵式发展落实立德树人根本任务，高校宣传工作在教书育人、服务社会、校园文化建设和大学精神传承等方面凸显出重要地位。目前，国际舆论格局和全球话语体系发生巨变，各类形形色色的思想潮流粉墨登场，师生成为这些思潮竞相争夺的侵染对象，高校宣传思政工作在“互联网+”意识形态交锋的斗争中发挥着越来越重要的作用。高校主动应对错综复杂的局势，构建高校宣传思政话语体系，是培养新时代合格建设者和接班人的时代呼唤。高校宣传部门要想占领思想宣传的主阵地，掌握意识形态话语权，打好主动仗，落脚点就在于教育培养合格的社会主义接班人。

2021年5月31日，中共中央政治局以加强国际传播能力建设为主题进行第三十次集体学习，习近平总书记围绕构建具有鲜明中国特色的战略传播体系，强调指出深刻认识新形势下国际传播工作的重要性和必要性，加快构建中国话语和中国叙事体系。[1]总书记的重要讲话揭示了新国际环境下构建高校宣传思政话语体系的时代意涵并赋予其新时代的重大命题。高校宣传工作要实现聚人心、树形象的目标，就必须构建宣传思政话语体系的新路径，结合新国际环境做好时代应答。

一、新国际环境下高校宣传思政话语体系的时代意涵

当前国际格局发生了深刻变化，各种新情况、新问题层出不穷，东进西退的道路必然要经历更多的困难。国际环境的新变化给高校的宣传工作提出了更新更高的要求，高校宣传思政话语体系作为一项贯穿话语权建构与价值观培养的大工程，需要从全局角度来认识其紧迫性和重要性。

（一）巩固百年大党执政根基需要高校发出新时代强音

巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位是党宣传思想工作的根本任务。中国共产党在2021年迎来百年华诞的同时，也标志着全面建设社会主义现代化强国新征程已经拉开序幕。我们党作为百年大党，执政根基的稳固决定了国家的繁荣和稳定，只有持续加强和改进宣传思想工作，培基固本夯实筑牢党的执政基础，才能在复兴道路上一直阔步前行。高校作为党在宣传思想工作方面的重要阵地，需要坚守意识形态领域这一战略要地，掌握高校宣传工作的话语权，对于动员和引导大学生抵御不良思想和敌对势力的侵袭意义深远。历史经验和教训证明，如果高校宣传工作失声，丧失了话语权和领导权，势必会产生意识形态的安全危机，对整体国家安全和党的执政地位造成威胁。因此，高校宣传工作要在掌握信息发布权、网络控制权、文化领导权等“软权力”的话语权斗争中取得主动，势必要求高校宣传部门及时发出时代强音，积极地占据意识形态领域的制高点，主动应对复杂的国际环境。

（二）实现第二个百年奋斗目标需要高校吹响冲锋号

2021年7月1日，习近平代表党和人民向世界宣告：“我国实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”[2]站在实现第二个百年奋斗目标历史起点上，我国高等教育事业建设任重道远，这就需要高校铆足干劲，乘势而上，吹响全面实现高等教育现代化强国的冲锋号角。高校党委宣传部门要深刻认识到，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，高校掌握宣传思政话语体系建设事关第二个百年奋斗目标的实现。构建高校宣传工作新格局需要根据高校发展阶段、社会环境、国家要求适时地作出系统性深层次变革，从而实现宣传思政话语权的高质量革新。

（三）培养红色传承人需要占领高校舆论宣传阵地

新的国际环境下，高校宣传工作既充满着发展机遇，也面临着许多的挑战，西方资本主义意识形态正隐蔽地向大学校园渗透，个人主义、利己主义、功利主义等与我国主流意识形态根本对立的一系列错误价值观念和思想意识愈加严重地损害青年学子的思想肌体，其负面影响不容忽视。高校作为多元思想汇集和碰撞的地方，各种杂音容易扰乱师生思想，对学校立德树人带来负面影响，导致高校宣传工作面临的困难及其复杂程度不断增加。高校应关注全媒体时代给社会主义核心价值观培育带来的深刻影响。[3]培养红色传承人面临着意识形态争夺的极大挑战，亟待占领宣传思想工作重要舆论阵地，掌握话语权。大学生作为红色传承人的主要生力军，思维活跃、精力充沛，但由于自身认知的不足和信息多元的干扰，对大是大非问题有时缺乏辨别，在国际多元化的侵扰与冲击下，容易迷失正确的政治立场和价值方向，这更加凸显了加快构建高校宣传思政话语体系的极端重要性和现实紧迫性。高校宣传部门需通过研究和传播马克思主义中国化理论等工作，对红色传承人进行教育培养、思想引导，不断加强和巩固他们为共产主义事业奋斗的红色理想信念。

（四）新发展格局需要宣传工作理念和方式的改革创新

高校处于意识形态前沿阵地。面对复杂多变的国际新形势，当前高校宣传思政话语体系建设存在着一些不足。从宣传理念和模式层面来说，宣传思政话语缺乏时代气息，结构内容较为死板，直接择取党和国家的方针政策，较为生硬地传达教育部门的官方要求，受到学生难以理解、接受和认同。官方权威的话语内容需要一定的转化才能被师生所接受与理解，才能构建起话语主客体间的互动沟通。从工作方法来讲，高校宣传思政话语呈现话语程式化、语辞模式化、语境生硬化等特点，理解起来比较晦涩。就对象层面来说，90后、00后大学生思维活跃、主体意识强、分辨能力薄弱，而他们的发展需求与官方话语宣传方式不相匹配，導致宣传工作不能适应新发展格局下大学生的思想需求，逐渐丧失话语权的掌控。近年来，随着教育现代化的不断深入，高校宣传工作不断适应新时代的发展需求，力争在宣传理念、宣传模式和工作方法上进行根本性的变革，产生互联网的增量效应和合力效应[4]，牢牢占领高校宣传工作的舆论主阵地。

二、新国际环境下构建高校宣传思政话语体系的时代呼唤

世界正经历百年未有之大变局，高校宣传思政话语权处在新的国际环境和环境下，具有深刻的时代意蕴及价值。审视高校宣传工作话语权遇到的困境，有利于实现自我革新，建构具有鲜明特色的话语体系和话语逻辑。高校宣传工作构建话语权必须要贯彻全国宣传思想工作会议、全国教育大会、全国高校思想政治工作会议和全国及各级宣传部长会议等一系列重要会议精神，不断压实责任，铸牢培根铸魂、立德树人的根本任务。

（一）加强党的领导，坚持正确的办学道路

回顾新中国的光辉岁月，我国高等教育走过了筚路蓝缕、披荆斩棘的发展之路，办学规模、培养质量、服务能力实现历史性跃升。特别是党的十八大以来，我国高等教育与祖国共进、与时代同行，创造了举世瞩目的教育发展成就。高校建设必须服务国家发展，一流大学建设要坚持党的领导，在2021年清华大学110周年校庆之际，习近平考察在出席清华大学师生代表座谈会时再次强调了高校要坚持马克思主义指导地位。

随着我国综合国力和影响力的提升，我国高校日益受到国际社会的关注，然而高校宣传工作的话语权却没有得到相应的提升，高校国际传播能力与国际关注度极不相称，导致了我国高校形象长期处于被西方媒体“他塑”的不利境地。强化意识形态话语体系是高校宣传工作话语体系建构的关键，话语权的争夺已成为高校宣传工作一项重要而紧迫的战略任务。加强党的领导是新形势下做好高校宣传工作第一要务，坚持正确的道路就要讲政治，不断提高在意识形态领域的领悟力、判断力、执行力，把宣传工作摆到培养什么人、如何培养人以及为谁培养人这一重要办学定位上来，精准施策，扎实推进。

（二）把握舆论导向，坚持正确的办学方向

培养什么人是教育的首要问题。这是习近平等党和国家领导人多次強调的。随着新媒体技术的日新月异，互联网上的舆论斗争开始成为宣传工作关注的重心，人工智能、大数据等科技深深影响着高校宣传工作话语权。高校师生选择、获取信息的媒介途径独立且多元，增强了行为选择虚拟性、不确定性。某些“草根”“公知”“大V”网红达人制造的虚假捏造信息、流量信息等不断冲击主流舆论导向，干扰、扭曲大学生价值观和人生观。如果高校宣传思政工作不去主动把控舆论方向，不对舆论进行有效疏导，就会让错误的意识形态肆意在学生的思想空间中滋长，影响大学生在校期间思想健康成长，而且不利于高校坚持正确的办学方向。高校宣传思政工作要紧抓意识形态话语权，光明正大占领思想前沿阵地，坚持舆论引导守正创新。

（三）体现党性和人民性，坚持为师生鼓与呼

从高校宣传思政工作本质上说，党性作为人民群众根本利益的体现，党性与人民性两者是密不可分的有机统一体。任何对二者的割裂与对立不仅会让大众认识产生偏差，更会对宣传工作造成损害。高校宣传工作必须要坚持党性和人民性的统一，把反映广大师生心声与党的话语宣传两者辨证有机结合起来，既要坚持马克思主义在高校宣传工作的主导权，又要以师生为本，坚持为师生鼓与呼。高校宣传坚持党性与人民性的统一，是党对高校宣传工作的要求，更是每一个高校宣传工作者的自觉追求。高校宣传工作通过坚持党性拥有了正确的方向，明确的立场;通过坚持人民性让高校宣传工作注入永恒的动力与不竭的源泉。高校宣传工作只有坚持党性和人民性的辩证统一，才能真正成为官方和师生的“喉舌”，真正做到让思想工作入脑入心。

三、新国际环境下构建高校宣传思政话语体系的时代应答

古代哲学家、教育家柏拉图认为：“谁会讲故事，谁就拥有世界”。[5]习近平在中共中央政治局第30次集体学习中提出了“一个战略传播体系”（具有鲜明中国特色的战略传播体系）和“五个力”（国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力）[6]的建设目标，对新国际环境下构建高校宣传思政话语体系的路径作出了时代应答。

（一）遵循政治逻辑，加强党的领导，强化意识形态话语体系

高校宣传工作要遵循政治逻辑，强化高校话语体系传播。伟大革命领袖毛泽东在1938年发表的《中国共产党在民族战争中的地位》发出倡议，旗帜鲜明提出了“中国作风和中国气派” [7]的工作要求，体现了老一辈革命家对中国优秀传统文化的自信和中国革命斗争胜利的信心。在迈入全面建设社会主义现代化强国的新阶段后，领导人从构建话语体系等多个角度，对构建中国特色哲学社会科学做出部署。做好宣传思想工作事关党对高校的领导，高校要把政治建设摆在首位，要从顶层设计、政策规划、任务部署和工作推进的各个方面压实宣传思想主体责任;高校党组织要动员各单位（部门）齐抓共管，共建高校宣传工作协调机制，健全宣传工作意识形态话语体系，从而形成宣传思政工作的合力格局。

新冠肺炎肆虐全球叠加国际各类突发事件，深刻影响着世界政治经济格局，也对当前全球治理的逻辑提出了挑战。西方一些媒体、政客别有用心地在国际舆论上抹黑中国，特别是污名中国高校，误导公众，造成了片面刻板印象，这就需要中国高校特别是宣传部门争夺国际舆论话语权。高校宣传工作为落实十九大报告提出的“展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力”的要求，要守正创新，融会贯通，重塑正面的中国高校外宣形象。

（二）遵循理论逻辑，加强学科建设，形成理论研究合力

我国高校宣传思政工作理论逻辑是基于五千年中华民族优秀文明传承基础上的文化自信。这些年来，高校宣传工作围绕马克思主义中国化理论不断深入扎实推进学科建设，接连取得了一系列标志性成效。高校宣传工作者加强理论自觉，深入挖掘、广泛传播各项理论成果，并转化成自身对政治信仰的坚定，进一步促进哲学社会科学学科建设，有效避免了高校宣传思政工作在学科建设中“失踪”、标签化、边缘化等一些误区。高校宣传工作在迈向国际化的过程中，要避免空谈理论，以及在教材和论坛的上“失声”“失语”，一方面“接地气”地提升自身研究能力，另一方面也通过喜闻乐见的议题设置发挥导向作用，积极引导国内外学者从破解中国高校对外传播重点难点问题出发，合力开展相关研究。

为了让全球都能听到并听清中国高校声音，建设“中国特色世界一流大学”成为了我国高校的奋斗目标。高校党委要学习贯彻习近平关于增强国际话语权的系列重要指示，用融通中外的新理念，通过以文育人的新手段，把加强国际传播能力建设纳入意识形态工作责任制，加强高校学科建设和后备人才培养，形成理论研究合力，不断提升国际传播理论研究核心竞争力。

（三）遵循实践逻辑，建设全媒体矩阵，构建多平台、全覆盖的工作格局

新时代有新要求，新要求需要开展新实践。象牙塔里的高校是知识密集型集体，各种各样思想在这里碰撞，高校宣传工作成功实践主要体现在能充分考虑高校自身实际和学生发展特征，遵循实践逻辑，能有效推動高校意识形态的良性发展。研究高校师生所思、所惑、所感，用他们爱听、爱看、爱传等生动活泼、寓教于乐的形式，将社会主义核心价值观潜移默化地融入通俗易懂的大众话语中，从而达到凝聚人心的宣传效果，将思想行动统一到学校各项工作中去，为实现中国梦积聚正能量，这是高校宣传工作者在实践中需要加强与改进的重点工作之一。

近年来，高校开辟网络新阵地，守好虚拟世界中的“责任田”，密切关注网络媒介发展动态，建设全媒体矩阵，主动在新兴网络平台中开设账号，主动发声，抢占信息传播新的制高点。此外，许多高校已在学习强国、人民号、今日头条、腾讯校园、中青在线等综合信息平台，抖音、微信视频号、B站等微视频平台，喜马拉雅、网易云音乐等音频平台多个新媒体平台开设官方账号，倾心打造、孵化出多个个性化账号，高校宣传部门布局网络“轻骑兵”，以人格化、个性化的传播弥补传统宣传的局限，进一步强化网络统筹策划采编能力，着力把高校官微、抖音号、视频号等建设成为“弘扬校园文化、传播高校声音、引领学生思想”的全媒体矩阵平台，形成了多姿多彩、技术领先的多平台、全覆盖宣传工作新格局。

（四）遵循开放逻辑，加强国际化传播，建立多元对外形象传播体系

“国际社会期待听到中国声音、看到中国方案，中国不能缺席。”这是中国国家领导人习近平向全球的新年贺词中提到的。秉承开放的逻辑，中国共产党领导人民相继取得决战脱贫攻坚决定性胜利、抗击新冠肺炎疫情斗争的战略成果，通过提供中国智慧和中国方案，彰显了自身积极参与全球治理、推动建设国际经济新秩序的能力。

处在世界大变局环境下，国际环境错综复杂，高校宣传工作者要从历史与现实中寻找突破点，越是面对复杂的国际新形势越要有冷静头脑和科学方法，遵循开放逻辑，不断探索新路。习近平同志于2021年5月9日给《文史哲》编辑部回信时专门强调要让世界更好认识了解中国。在国际传播中，高校作为跨文化交流的重要场所，国际化宣传工作需要尊重传播规律、尊重文化差异多样性，现实始终是第一性的，传播始终是第二性的。[8] 在纷繁复杂的国际舆论场中，牢记传播好中国声音、讲好“中国故事”、争夺国际话语权等使命。从国家、社会、个人等多个层面，从国内外的学者、海外华人和在华留学生等各类群体都可以参与纳入高校宣传工作对外传播多元体系中，相较于国家话语和宏大叙事，贴近传播对象生活的日常内容更加鲜活、真实，口碑传播、人际传播等方式进行的传播活动也更加有效。[9]

总之，新国际环境下高校宣传思政工作要始终站在国家立场上传递核心价值观，增进国际社会对中国高校特别是中国特色世界一流大学校园情况、办学理念、服务社会等层面的认识和了解，多维度、立体式展现中国文化软实力，通过彼此的角色认同和交流对话让国内外高校产生价值认同和情感共鸣。高校宣传思政工作通过遵循政治、理论、实践、开放等四个逻辑维度，构建多元对外形象传播体系，作出构建高校宣传思政话语体系的时代应答。

参考文献：

[1][6]习近平在中共中央政治局第三十次集体学习时强调：加强和改进国际传播工作，展示真实立体全面的中国[N].人民日报，2021-06-02（2）.

[2]习近平.在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话[N].人民日报，2021-07-02（2）.

[3]张锅红.全媒体时代高校社会主义核心价值观传播策略研究[J].中国高等教育，2019，（21）：25-27.

[4]张锅红.自媒体时代大学生对思想政治教育的认同研究[J].中国高等教育，2019，（01）：42-44.

[5]大卫·琼斯，斯蒂芬·鲍尔.米歇尔·福柯与教育话语[C]//麦克拉伦P，贾拉利J .批判理论与教育研究.奥尔巴尼：纽约州立大学出版社，1995：39-52.

[7]《毛泽东选集》第 2卷[M].北京：人民出版社，1991：522.

[8]邓建国.做好中国的国际传播需要更多研究和更多人才[EB/OL].上海：澎湃新闻

https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_12969896_1，2021-06-03.

[9]严功军.全球化转型：国际传播与能力建设再思考[J].新闻界，2018，（08）：84-92.

责任编辑  姜淑娟