事业单位固定资产管理存在的困难及对策探讨

张福仙

摘要：事业单位固定资产管理作为国有资产管理的重要组成部分，对维持国有资产安全性、完整性起着重要作用。事业单位固定资产管理水平是衡量单位整体管理水平的关键标志。如果事业单位不能合理控制固定资产，就会出现资产流失、过分闲置等问题，进而影响事业单位整体效能。所以，事业单位相关人员要对单位固定资产管理工作给予高度重视。本文主要对事业单位固定资产管理过程中存在的问题进行详细分析，并提出相应的优化固定资产管理的对策。

关键词：固定资产管理;事业单位;困难及对策

事业单位肩负着社会管理和服务社会的职责，单位的固定资产是保障其正常行使职责的基础。单位的固定资产管理能够提高单位组织内部的整体管理效率和质量，也可以帮助单位更好地履行社会职责。尤其在当前市场经济不断发展的今天，信息化管理改革不断深入，导致事業单位固定资产管理也面临着众多挑战。在对事业单位固定资产管理进行详细分析的基础上，寻求解决固定资产管理的有效方案，才能加强单位固定资产管理，不断完善固定资产管理规章制度，提高资产有效利用率，也为后期单位财务管理奠定扎实的基础。

一、强化事业单位固定资产管理的重要性

强化事业单位固定资产管理，可以避免国有资产不必要的损耗。事业单位固定资产多是非经营性质的，并且由国家购买。部分事业单位人员就会私自挪用资产，利用国有资产谋取私利，可能会导致大量国有资产被非法占有，给事业单位带来极大的经济损失。加强固定资产管理，对于资产各方面管理都得到了重视，相应的制度也会更加完善，有效减少了国有资产的流失和非法交易，保障了国有资产的安全性和完整性。强化固定资产管理也可以使单位运营成本在一定程度上降低。资产闲置的同时也会增加预算分配，当然单位运营成本也有所增加。通过加强固定资产管理，可以实现资产的合理分配，避免资产浪费，也可以降低单位运行成本。另外也促进了国有资产管理体系的不断完善。

二、事业单位固定资产管理存在的问题

（一）固定资产制度层面

众所周知，任何事业得以持续稳定发展的前提都是有完善的制度保障，但是从实际事业单位固定资产管理情况看，制度存在着明显的漏洞。当然也不能完全否定，其中一些制度体系条款也取得了一定的成效，但是从整体上看，存在着两方面重大问题，一方面是制度体系更新不及时，落实动态管理难度大，所以使得单位固定资产管理方式一直处于低水平低效率状态;另一方面，制度的制定没有全面考虑单位实际职能、岗位需求等，所以制定漏洞较多，抗风险能力有限，不利于单位持续稳定地发展壮大。

（二）固定资产管理意识层面

单位部分固定资产管理人员对固定资产管理没有全面的了解，也没有正确认识到固定资产管理的重要性，一度认为固定资产的所有者是政府。由于对固定资产管理的认识不足，自然会引起一系列问题。一是固定资产相关明细账记录不明确、不完整。比如通过捐赠和自由转移得到的固定资产因为不需要反映其资金的支付方式，在得到之后也无法对其进行入账核算。二是如果领导层发生了转移或者固定资产的特定用户发生了改变，固定资产并不会严格按照规则进行转移，仅仅是在没有注册用户的情况下才会发生转移，并不需要进行更改注册。三是部分事业单位固定资产贷款流程不完善，导致在规定时间内无法收回固定资产[1]。

（三）固定资产管理落实层面

固定资产管理仅仅有制度和意识远远不够，还要保障管理制度能够确切落实到具体部门、个人，为单位固定资产管理创造一个良好的内部环境。目前部分事业单位也逐渐认识到了固定资产管理对单位整体战略目标实现的重要性，制定了相应的管理策略、制定体系，但是在各种组织结构、固定思维等因素的影响下，这些管理手段并不能真正落实，只是简单粗放地进行管理，所以也无法形成准确、全面的固定资产管理模式[2]。

（四）固定资产信息化共享程度低，使用效率低

在固定资产管理过程中，很多事业单位有部分仪器设备常年处于闲置状态，在工作中也缺乏相应的管理和配置，导致其使用价值在逐渐降低。由于事业单位下设部门众多，固定资产分布也比较广泛，很多器械进行集中管理存在着一定的难度。各部门之间交流也不通畅，使得有些部门资产长期闲置、有些部门资产不足，存在着极大的浪费现象。追究到底就是因为信息化建设水平低，无法对事业单位所有固定资产进行集中管控、调配，所以其使用率也有所降低。

三、优化事业单位固定资产管理对策

（一）以资产管理全生命流程为周期优化管理制度

首先，要明确固定资产属性，在结合资产管理内容的基础上，制定符合单位自身发展的资产管理制度，以保障资产管理制度的高效准确。

其次，确定资产管理的各控制点，依据实际管理制定相应的绩效指标，为制度体系化和全面化奠定基础。绩效指标的制定要能够提升管理效能，还要同时考虑定量、定性，把绩效考核结果也纳入业绩考核中。

再次，实现固定资产管理制度的动态效能，在固定资产管理制度实际应用过程中剔除无用、低效制度，探究执行和操作的动态效能，以保障资产管理制度的鲜活程度。

最后，制定资产管控审计制度，联合部门、人员对固定资产管理各环节进行审计，在监督审计过程中发现制度体系的缺陷，并不断完善，优化固定资产管理制度。

另外，从单位整体管理水平讲，制定和完善固定资产管理制度是很有必要的。单位固定资产管理要安排专门的部门和人员，确定资产实际使用人、资产负责人、储存负责人等相关人员。确定固定资产管理整体流程，比如计划、采购、审批、验收、存储、维护保养、维修、报废、转移等。

（二）提升固定资产科学化管理意识

从领导层面来讲：领导要树立正确的固定资产管理理念，集中精力负责固定资产管理工作，并且领导要作为固定资产的第一负责人，正确认识财务管理工作的重要环节就是固定资产管理工作。固定资产管理工作也是衡量事业单位财务管理水平的关键指标之一，也可以保障国有资产的价值和完整性。

从事业单位财务部门管理人员层面来讲：通过宣传、讲座等方式让单位全体员工对资产管理有一定的责任意识。相关利益者可以准确识别并衡量单位的固定资产，及时注册固定资产分类管理账目和完善固定资产管理卡，定期或不定期与资产管理人员共同抽查，对单位固定资产进行实物盘点，保证账簿中记录与实际数量、作用、负责人等相匹配。如果有不匹配情况，及时按照单位相应的管理制度，找出事件发生原因，并处罚相应责任人。所以，单位要加强对财务人员和固定资产管理人员的岗位相关培训，提升员工职业道德、综合素质、专业岗位技能，确保员工在实际工作中尽可能避免错误[3]。

（三）加强资产合理配置，保障财务真实性

从事业单位固定资产管理工作中可以看出，资产管控要遵循财务管理相关内容，加强财务管理工作，以提升信息和财务数据的真实性和完整性。对固定资产管理合理进行分配，可以从以下几方面入手：

第一，在人才选拔上，事业单位要不断吸纳符合新型社会标准的人才，综合素质和专业技能都过硬，帮助单位内部构建完整的人才架构。同时对单位其他员工进行专业岗位再培训，提高员工岗位匹配度和专业执行能力。

第二，加强单位各部门之间的沟通交流，比如财务部门、技术部门、资产管理部门等。部门之间多沟通交流，结合各部门日常使用情况共同制定资产采购计划，充分利用有限资源，既可以实现资产的动态管理，也可以提高资产使用率。

第三，加強资源配置的安全性，定期对资产情况进行清查和日常管理、维护，以保障固定资产的安全性，减少不必要的资产流失，比如按周核对账目，按月盘点资产等[4]。

（四）利用信息化技术实现固定资产动态管理

信息化管理在事业单位整体管理中的应用也越来越广泛，依靠信息化建设实现全覆盖资产管理，是固定资产管理最理想的管理状态。当前，事业单位固定资产管理信息化建设程度离预期还有一段距离，所以事业单位要从单位整体发展进行规划，把信息技术管理优势和固定资产管理具体内容相结合，然后形成统一的、体系化的、制度化的信息管理模式。

首先，形成直观、易懂的树状形管理模式，把资产管理内容非常直观地呈现出来，提升数据粘性、关联性。一方面可以吸取优秀市局、省局等的上级领导机关优秀经验，另一方面要加强对下级的管理，进而保障事业单位固定资产的保值和正常使用。

其次，利用信息技术实现固定资产的动态管理。定期更新固定资产管理系统信息数据，把固定资产盘点结果、采购情况、使用情况、权限变更、所有权转移、报废情况等进行更新，保持系统数据台账最新。也可以在月末、季度末、年末定期对固定资产进行盘点，并根据盘点情况作出下一步规划，形成报表呈现给领导，也便于领导直观地查看单位固定资产实际情况。

最后，利用信息化技术加强固定资产成本核算，并构建合理的成本核算体系。成本核算的有序进行，可以保障单位资产管理账目和后勤物资管理井井有条，不存在偏差，也避免了管理混乱给事业单位带来极大的财务风险。

四、结束语

综上所述，事业单位固定资产科学化、规范化管理，对单位自身而言，具有极其重要的意义。一方面单位固定资产高效管理能够保障单位社会效能的积极发挥，另一方面也可以为事业单位现代化发展提供一定的后盾支撑。本文通过对部分事业单位固定资产管理过程中存在的问题进行分析，也相应提出了优化管理制度、提升固定资产管理意识、加强资产合理配置、保障财务真实性和利用信息化技术实现固定资产动态管理的对策。通过这些优化对策，尽可能实现事业单位固定资产规范化、科学化管理，保障单位环卫、公路维护等的日常工作顺利进行，充分发挥事业单位服务社会的职能，也为提升城市建设水平奠定一定的基础。

参考文献：

[1]陈满英.行政事业单位固定资产管理研究[J].中国乡镇企业会计，2021（10）： 76-77.

[2]薛雪.事业单位固定资产管理和核算分析[J].中国市场，2021（30）：177-178.

[3]赵海燕.行政事业单位固定资产管理强化对策研究[J].行政事业资产与财务，2021（18）：5-6.

[4]段靖莲.关于加强行政事业单位国有资产管理的思考[J].中国产经，2021（18）： 128-129.