高职院校智慧型党建信息平台建设研究

马朝霞 廖素明

【摘 要】本文分析智慧型党建信息平台建设的意义，论述智慧型党建信息平台的构建方案和建设成效，提出制订建设方案，搭建党建信息平台顶层设计，整合各类服务资源，完善智慧型党建信息平台功能规划等具体做法，从平台设计、功能优化、数据应用、服务推广等方面促进党建工作管理更完善。

【关键词】高职院校 智慧型 党建信息平台

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2021）31-0029-03

高职院校的党建信息化一直停留在通过网站、微信等载体，依托微信公众号、学习强国App等大众平台提供党建服务的状态，难以满足党建工作服务党员群众的灵活多样性需求。各基层党组织在具体的工作开展过程中也面临着党建工作管理体系不完善、对党建活动的开展情况不能实时追踪、工作完成质量没有建立评判机制、对问题反馈治理和党员学习常态化管理及成效检验难开展等一系列问题。党的十九大提出，要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，将现代信息技术与党建工作深度融合，打造“智慧党建”。着眼于这一要求，高职院校迫切需要研究信息技术支撑信息化党建工作的创新发展，构建智慧型党建工作信息平台，将信息技术与党建传统优势相互融合，以现代化的发展要求引领党建工作向更标准化、智能化、高效化发展。

一、智慧型党建信息平台建设的意义

互联网信息技术的迅速发展，给智慧型党建信息平台建设提供了强有力的支撑。在网络背景下，以“互联网+党务+服务”的模式构建智慧型党建信息平台，对高职院校基层党建工作创新和党建工作质量提升有着重要的意义。一是智慧型党建信息平台的建设，可以有效整合智慧校园信息化资源，发挥时间优势、空间优势，促进信息有效流通和资源共享，通过线上规范管理和线下实践活动相互促进，增强基层党组织在“党员基本信息管理”“党员个人积分制管理”“党建目标管理”“党建工作管理”这四个方面的智能化、便捷化、高效化，为党建工作形成有据可依、有凭可考的工作场景，协同推进党建服务高效运转。二是借助智慧型党建平台，可以扩展党建工作网络阵地，开辟宣传教育新渠道，提升党建工作管理服务水平，实现从传统向现代化转变，改进以往抽样检查、查看工作台账等传统、机械的方式，通过实时感知、在线提交、数据可视化展现等对基层党建工作进行动态跟踪和针对性的管理服务，充分整合各类党建信息载体，实现党建信息数据融合、提取、共享，构建大数据统计分析体系，为党建各项工作提供数据参考和决策依据。

二、智慧型党建信息平台的构建方案

（一）制订建设方案，搭建党建信息平台顶层设计

建设智慧型党建信息平台必须先做好整体规划方案的设计，明确指导思想、建设目标、建设任务和保障措施，把党建工作与院校的发展实际有效结合。在建设前期，要充分与各基层党组织沟通交流，找准党建工作中存在的问题，挖掘实际工作需求，运用问题导向开展智慧型党建信息平台的功能需求分析，进而制订平台建设方案，为平台的构建做好准备。

1.系统设计原则

平台设计秉承整体开发、任务分解、优化目标的原则，采用集中式统一部署。根据党建信息平台的实际需求，对整个系统的网络结构、网络选型、网络应用均按照先进性、可靠性、开放性和安全性原则进行设计。集中部署是指管理服务器集中放置中心机房，各级部门直接访问中心服务器申请。

2.系统模块设计

围绕具体的党建管理活动，以党务工作管理为基础，实现静态管理向动态管理的实时转变，主要包括党组织党员信息管理、党员个人积分制管理、党建目标管理、党建工作管理等重要模块。主要功能如图1所示。

3.系统架构设计

平台采用B/S体系结构通过客户端、WEB服务端、数据库服务端3个层次的网络架构。用户视图层（UI）可以呈现可视化的网页、动态图表等;业务逻辑层主要根据需求动态处理接收业务请求，并及时响应业务请求;数据模型层主要负责对数据进行存储和优化，提供数据查询服务。智慧型党建信息平台结合NET结构技术将先进的办公自动化管理思想与党建工作管理融于一体，采用数据驱动、分级管理、组件化部署、模块化管理的设计思路，将党建工作各类事务有机地集成，同时平台与网上办事大厅进行集成，与网上办事大厅所用的流程引擎平台和数据库相匹配，将相关数据集成到大数据中心，实现党建工作管理数据、管理流程信息化，为管理决策提供数据支撑，最终实现智能化管理、数据共建共享。平台集中4个管理子系统大类，优化业务流程，数据共享一致，围绕整个党建事务对各类业务流程进行梳理整合，打破日常党建管理工作在时间和空间上的约束和限制，提升工作效率。整个体系结构和应用架构如图2所示。

4.平台建设特点

平台可以通过多种方式与校内其他业务系统（如网上办事大厅、科研系统、协同办公OA系统、综合校情系统、人事系统等）进行数据对接，实现党建基础数据的互通共享。系统之间消除了“信息孤岛”，保证了数据更新的及时性、有效性和数据的统一性，可供手机、电脑和微信端数据信息同步操作和共享使用，充分满足后期因业务调整、人员变动等因素的维护扩展性需求。采用院校统一标准和规范、便捷的数据报表和信息统计功能及灵活、方便的权限管理配置，通过统一身份认证确定用户访问，将业务数据和身份认证数据分离，加强对用户个人信息、访问权限的管理和数据在传输、存储过程中的安全管理。

（二）整合各类服务资源，完善智慧型党建信息平台功能规划

智慧型党建信息平台建设，要坚持以服务实际工作和需求为目的，以操作简单易用为出发点，确保实用性，让基层党组织和党员深刻感受到党建信息化带来的便利，实现工作效率的提升。主要实现以下几个方面的功能。

1.黨建基本信息管理功能

此功能共有三项。一是组织结构及成员管理：实现基层党组织、党组织成员的增加、修改、删除、排序功能。二是用户角色管理：角色类型可以动态管理，如党委书记、党委副书记、基层党组织书记（支委）、普通教师党员、学生党员等角色。用户可以分角色管理。三是用户基本信息管理：实现管理用户基本信息如账号、密码等。党员信息管理包括个人基本信息，如党籍、学历、职业、党员流动信息、出国（出境）情况、党员档案等管理。

2.党建目标管理功能

此功能共有三项。一是党建目标考核管理：包括任务指标、自评分、评分统计、佐证材料等管理。指标类型、指标分值、指标细则在系统内可进行动态管理，党支部可以根据指标进行自评分，考核组对党支部考核打分，系统自动计算分数。二是各支部党建工作得分查询与报表：查询各基层党建工作考核得分明细、排名、统计等，能下载相关附件材料，生成相关数据报表。三是各支部党建工作得分数据分析：实现党支部考核得分自身纵向比较分析、与其他党支部横向比较分析，形成相关分析报表。

3.党员个人积分管理功能

此功能共有六项。一是党员个人积分填报及管理：实现党员个人积分填报、自评。二是党员个人积分审核：由相关负责人对个人积分填报进行线上审核。三是党员个人积分工作台账：能按设定的模板自动生成党员个人积分工作台账。四是党员个人积分查询及汇总：能按全校、党支部等分类查询党员个人积分排名，形成相关数据表格、图形报表等。五是党支部书记、支委监管功能：按照权限查询支部党员每季度积分数据、佐证材料以及支部核查分数。此项功能便于及时了解支部对党员积分排名情况的判断，对分数较低、排名靠后的可以及时提醒。六是消息提醒功能：PC端和移动端定时提醒党员填写党员积分制管理个人清单。

4.党建工作管理功能

此功能共分两项。一是大数据统计分析。按照入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员等不同身份进行分类查询及数据统计分析;对党支部开展三会一课、意识形态工作等政治学习情况进行管理及数据分析;单位领导按照权限对各基层党组织党建工作进行查询和数据分析统计;党员个人大数据分析统计，包括个人基本信息、参加党建工作统计数据、个人党员积分、学习强国积分等，党员个人数据生成個人报表。二是党建工作。校内组织关系转移通过系统线上提交申请、线上审批;对党支部成员信息管理（包括教师党员的师资构造、年龄构造、各部门分布情况等）、党员个人培训管理（包括培训学时、培训地点、培训内容等）、支部党建活动管理（如主题党日、志愿服务活动、扶贫活动等）进行填报、查询、材料上传，并提供数据分析报表及数据导出等功能，实现党员转正、发展对象管理、预备党员管理、入党积极分子管理等特定信息管理，提供基础信息查询和数据统计功能。

三、智慧型党建信息平台建设成效

（一）规范管理流程，实现党建工作要求与信息化的新融合

智慧型党建信息平台的搭建是以信息化、流程化管理方式实现党建业务工作在线办理、线上审批、数据建档、线上组织测评等，进一步规范和强化党建工作的监督考核，增强党建工作的透明度，形成长效的管理机制;更加有利于基层党支部通过信息平台了解和学习其他党支部的工作经验和先进做法，对比差距找出问题，搭建沟通学习的桥梁;解决了以往线下大量纸质材料审核工作量大、考评难、数据不准等问题，有效落实全面从严治党主体责任;优化功能、优化流程，以党建工作数字化、可视化展现实际效果，以数据为核心推动党建工作精准管理。

（二）创新服务理念，开辟服务基层党组织和群众的新渠道

智慧型党建信息平台紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设五大核心内容，始终把党支部要做好对党员的教育、管理、监督工作，要紧密联系群众、服务群众作为重要任务，突出信息平台对党建服务的优势作用，更多地利用互联网技术，体现党建工作的务实、有效;依托信息平台建立重点工作标准模板，实现工作内容清单化、操作流程图表化、工作记录格式化等;党员个人积分制在线上实施，既可以促进党员干部主动适应信息化要求，培养党员干部学网、懂网、用网的能力，且统计数据还可以作为党员个人考评、评优评先的依据，促进党建活动的多样化发展，确保利用网络走好网上群众路线。此外，以往党费管理不够规范，没有统一的缴纳时间和账户，党费收缴工作比较繁琐，智慧型信息平台建立PC、微信等多种方式的党费网上缴纳服务，真正做到了解民意，排忧解难，让“群众少跑路”。

（三）深挖大数据应用，提高党建工作的科学决策能力

智慧型党建信息平台能够实现大数据分析应用，将各基层党支部政治学习情况、党建工作情况、党员学习强国得分情况、党支部党建活动情况、党员发展情况等多项工作转化成党建指数，并进行信息采集、存储、统计、分析，实现动态排名。平台支持填报数据、分级分类上传佐证材料等功能，实现数据智能分析和自动预警，比如党员考核达不到标准指标、考评分数不达标，平台就会将分析结果智能推送到党员微信端，形成对党员评价的多维量化评价体系，实现测评考核全在线，加强基层党建工作考核的实效性，促进各级党组织工作动态从上到下实时感知、实时反馈和实时督促检查，以“数”为“据”，切实解决了党建责任落实不到位、考不准、考不实的问题，提升了基层党建工作决策分析的精准度和督查落实的效度。

总之，智慧型党建信息平台的建设对高职院校推进党建信息化是一次创新，对新时代党建工作管理服务水平提升和打造特色党建品牌有十分重要的意义。其坚持以问题为导向，聚焦高职院校基层治理难题，依托信息平台进一步落实党建工作责任，完善基层党建责任制考评体系，以信息平台规范管理促使各项制度的完善健全，开拓智慧党建一站式服务的新局面。高职院校应高度重视智慧型党建信息平台建设，保障建设经费，加大推广智慧型党建信息平台的应用和宣传，以创建党建品牌为契机积极营造党建信息化氛围，培养党员干部的网络意识，促使他们支持线上线下深度融合的党建工作，以广大群众和党员干部的真实体验展现党建的生机活力。

【参考文献】

[1]余俊旸.烟草企业智慧型党建信息化平台建设路径探析[J].信息系统工程，2019（1）.

[2]孙金金，赵勇，王宇.全国学会创新和推广“智慧党建”工作调查研究[J].学会，2020（7）.

[3]李厚艳.智慧党建视野下推进高校党建工作信息化进程研究[J].湖北开放职业学院学报，2020（9）.

[4]鞠蓓，许琴，张志坚.铁路企业党建信息化平台建设研究[J].现代国企研究，2019（10）.

注：2020年广西农业职业技术学院人文哲学社会科学研究项目—— 院级哲社研究项目“新时代高职院校党建工作档案信息化的探索”（YZS2021）

【作者简介】马朝霞（1986— ），女，讲师，研究方向为信息管理与信息系统、教育信息化;廖素明（1991— ），女，助理馆员，研究方向为档案管理、党建工作。

（责编 罗汝君）