事业单位精细化财务管理工作开展研究

2021-12-08白昆长春广播电视台

财会学习 2021年33期

白昆长春广播电视台

引言

事业单位财务管理工作的精细化理念是在传统财务管理理念的基础上不断创新而来的，是指将财务管理工作做精、做细。将精细化理念融入事业单位财务管理能够有效提高财务管理的质量和资金的使用率，因此事业单位应当加快财务管理工作的精细化建设，不断改进、创新，提高其财务管理的工作质量。

一、事业单位精细化财务管理工作开展的必要性

（一）提高事业单位各部门发展的必要性

事业单位财务管理精细化主要是指在财务管理过程中，对工作中的每一个环节、每一个步骤进行精细化管理，提高事业单位财务管理的精细化。其在某种程度上是指财务管理工作更加注重全面化与细节化，能够不断优化财务管理的工作流程，提高工作效率，并逐渐形成一套行之有效的财务管理流程，进而将事业单位财务管理所涉及的内容不断延伸至其他部门业务当中，进而推动单位内各部门工作的细化，推动事业单位的稳定发展[1]。

（二）提高事业单位财务管理效率的必要性

提高事业单位财务管理的精细化，能够促使财务工作者的财务管理能力得到持续性的提升和改进，从而有效避免财务作假或是财务漏洞等现象的出现，进而推动事业单位财务管理工作效率的整体提升。与此同时，精细化的财务管理工作能够为事业单位的财政预算提供更全面、准确的财务信息，进而更好地优化其内部结构，改善工作流程，及时发现并解决财务管理方面出现的问题。

二、当前事业单位财务管理工作存在的不足

（一）理念认识不够深入

首先，我国事业单位所需资金主要来源于财政拨款，成本压力较小，再加上事业单位是以提供社会公共服务为主要职能，而非自负亏盈的营利组织，其单位经营不以利润指标作为考核的主要依据，财务管理工作对事业单位的发展以及员工个人的发展影响较小，导致财务工作者对财务管理精细化工作的积极性较低，而单位领导者也并不一定重视财务管理工作，对财务的管理工作缺乏有效的监督管理[2]。其次，财务管理理念滞后。财务管理理念是引导单位财务运行发展的方向，促使财务活动不断发展的推动力。一个科学的财务管理理念，能够规范财务管理行为，提高财务管理工作的精细化，实现其良性循环。然而当前我国大多数事业单位的财务管理理念严重滞后，内部缺乏有效的管理方式，在财务管理的实际工作中往往依靠经验、感觉，不利于财务管理的科学性和精细化。

（二）工作人员水平有待提高

首先，大多数事业单位财务工作者专业能力有待提高，尽管其进入工作岗位已有很长时间，且阅历也较为丰富，但因缺乏有效的学习途径，而导致其专业知识逐渐过时落后，而对新的财务管理模式和管理理念没有得到很好地理解，对现代化财务管理软件运用还较为落后，并未与时俱进、不断更新自我能力，其次，因领导者的不重视，部分财务工作者对其工作的积极性不高，工作效率较低，工作质量较差，出现了资金监督的不及时、对票据使用的不规范等问题，在很大程度上影响了财务管理工作的效率[3]。最后，随着时代的不断发展，财务管理的理念和模式也在不断进步，工作者在财务管理的实际工作中遇到的困难、风险也是会随之变化的，而部分财务工作者并未及时调整自我心态，因而无法以平稳心态来面对财务管理过程中的突发问题，这在很大程度上影响了其工作效率。

（三）财务监督力度不足

首先，事业单位内部控制缺乏有效机制，主要体现在内部控制设计阶段的不标准，并且在运营过程中缺乏合理的监督机制，例如，因工作人员不足而导致管理财务工作的人员还担任了财务监督管理工作，要求其自纠自查往往难以有效发挥其监督功效；财务管理的责任无法落实到个人，一旦产生问题便会相互推脱，极大地影响了管理财务管理工作的有效开展。其次，单位的财务以及物资的处理如若没有得到及时的整理清点，很容易产生一些管理上的漏洞，进而引发一些财务管理上的问题。而当前大多数事业单位的资产管理缺乏有效监督管理，导致部分财务管理工作者因缺乏有效约束而出现一些违法违规行为[4]。

（四）相关机制不完善

首先，财务管理体系不健全。随着我国财政体制改革不断深化，事业单位内部之间职能分工不断细化，使得财务管理制度的可操作性在实际工作中的作用不断增强，一个具有极高操作性的管理制度，直接影响了财务管理的工作质量。而当前，大多数事业单位的财务管理操作性不强，只强调对经费审批、报销等基础性财务工作，而忽视了对预算管理、收入管理等财务职能，无法有效提高财务管理的工作效率。其次，财务分析工作的不足。我国新财政体制要求事业单位应当充分发挥财务分析功能，通过对财务状况的分析，及时发现问题、解决问题，进而提高财务工作效率。而当前我国各事业单位并未充分重视起财务分析的作用，导致相关财务管理工作的展开不够规范和到位。如固定资产管理力度欠缺，事业单位的固定资产是指使用期限超过一年，单位价值超过一千元以上，且在使用过程中基本保持原始形态的资产。而当前，我国事业单位对其固定资产采取粗放型的管理模式，缺乏科学有效性，未能够充分利用固定资产，资产长期闲置，使用效率低，甚至因处置不及时而报废，造成了严重的浪费，还出现了个别员工侵吞单位固定资产的现象[5]。

三、推动事业单位财务管理工作精细化的实践策略

（一）确立精细化管理理念

推动事业单位财务管理工作的精细化就必须确立精细化管理理念，并将其充分融入财务管理的工作实际当中，而确立精细化管理理念则必须加强对单位领导者和财务管理工作者的精细化思想教育。因而，应当提高事业单位领导者的思想理念，使其充分认识到财务管理工作的精细化对于单位发展的重要作用，将精细化管理融入单位发展的顶层设计，切实提高财务管理的精细化发展。此外，还应当加强相关工作者的思想教育，帮助其树立精细化管理理念，并将其理念贯穿于工作的全过程。

（二）完善相关机制

（1）完善财务管理的内部体系。事业单位是由各部门组成的一个有机整体，各部门之间相互补充、相互促进，共同推动事业单位的发展进步，因而，推动事业单位财务管理工作的精细化仅从财务部门进行改革是远远不够的，应当在此基础上对所有部门的权利义务进行明确划分，充分发挥各部门联动作用，共同推进财务管理工作的精细化。

（2）构建风险预警机制。事业单位是非营利性的机构，不同于营利性企业强调的经营效果，事业单位更注重的是在运转过程中，各项资金是否准确投入到单位运营活动中，能否有效推动各项活动有序推进，因而，事业单位应当构建风险预警机制，加强对经费的有效控制，预见资金在执行过程中的各种情况，进而提前做好预算工作，规避各种资金风险，确保单位各项经营活动的有效推进。

（3）完善财务分析指标体系。财务分析对于事业单位的财务预测、决策、计划等方面具有重要意义。因而事业单位应当加强财务分析建设，逐步建立起财务分析的相关管理制度，明确财务分析工作的方法、内容以及格式等具体要求，并运用因素分析、比较分析等多元化的分析方法，同时结合本单位实际情况，提出极具针对性、操作性的意见和建议，进而有效提高财务管理工作效率。

（4）健全固定资产管理机制。国家相关部门应当加强国有资产管理，根据实际情况不断完善国有资产管理的相关规章制度，明确各个事业单位的资产配置使用处置、产权登记和纠纷、资产信息等级管理、资产评估和查清的相关处理程序和内容安排，规范相关人员的管理行为，同时定期对事业单位的固定资产进行盘查，并登记在册[6]。

（三）细化财务管理工作

（1）做好预算编制的精细化。近几年来，我国大多数事业单位在进行预算编制的过程中往往会出现经费被挤压的问题，进而影响了相关工作的开展进程，不利于事业单位的稳定发展，究其原因，还在于各部门未能够对预算编制所确定的人员经费进行合理估计，导致预算的标准费用过低。因此，事业单位应当做好预算编制的管理工作，不断改进基本支出定额管理体系，同时结合往年的预算之情况对人员、科研等费用进行适当增减，以确保预算编制工作的科学性、合理性，进而推动财务管理工作的精细化发展。

（2）做好预算批复的精细化。在确定事业单位财务预算编制后，应当加强对预算审批精细化的建设，确保预算编制方案能够得到有力的执行。因而，相关部门在进行预算编制的批复时，应当以国家相关标准为基础，明确职工薪资在预算经费中的权重，避免出现因实际预算超额而挤压其他职工经费的情况。同时，在预算审批过程中，相关部门不能仅仅依靠事业单位的编报，而应当不断创新预算审核批复的方式。例如采用绝对额控制法，明确相关的预算控制数，在确保其完成工作的前提下，结合当地的经济水平计算出较为准确、合理的预算经费额度，从而实现预算批复的精细化[7]。

（3）做好预算执行的精细化。当预算批复后，单位财务管理人员还应当加强预算执行的管理工作。可以将预算任务划分为几大模块的内容，分步完成。同时还应当制定相应的责任体系，将责任落实到个人，强化其责任意识；将预算工作执行情况同其薪酬待遇挂钩，激发起工作积极性，提高预算执行的效率。此外，还应当要求相关人员将预算执行情况同步公开，通过大众监督检查来提高其精细化。

（4）做好成本核算的精细化。在事业单位的核算过程中，首先应当控制好水电费、通信费、材料费等各项成本支出，并对这些成本进行系统、详细的核算，同时，还应当全面了解各类活动成本，并预见成本可能发生的情况，进行适当调整，使其更加科学化、合理化。此外，还应当及时总结，对近期单位成本费用核算过程中出现的问题进行深入分析，查明其中的问题并不断改进，做好成本核算的精细化。

（四）加强内外监督制度的精细化

（1）加大财务管理内部监督力度。首先，对各项财务管理工作进行定期检查或不定期抽查，确保各项财务管理工作合理合法，在相关制度的约束范围之内、而对于其中存在明显问题的，要及时提出、及时改进，并深入分析问题出现的原因，不断改进财务管理工作。其次，将财务管理内部监督落实到具体业务和具体环节。具体监督工作人员的财务管理工作是否符合相关流程，各个部门、环节的工作是否严格遵守了相关制度，财务信息是否共享，财务安全能够得到有效保障等内容。

（2）还应当强化外部监督的作用。首先，纪律监察部门应当成立专门的财务工作检查小组，并配备专业人员对其管辖范围内事业单位的财务管理部门进行不定期检查，及时纠正其中存在资产安全隐患的内容、规范其财务流程，确保其财务管理的精细化。其次，事业单位还可以聘请外部权威会计师事务所对本单位财务工作进行审计，对其中不合理、不合法的问题进行审查，加强对其监督制约，同时，还可以聘请会计师事务所对本单位的内控制度进行评价，并根据其评价结果进行合理化改进，进而规范财务管理工作，提高其工作大精细化。

（五）加强员工精细化工作教育

首先，事业单位应当严把财务管理工作岗位的入口关，坚持公平公正公开的原则，向社会招聘水平高、能力强的人才进入财务管理队伍，确保事业单位财务管理队伍整体的专业素质。其次，事业单位应当加强对财务人员的精细化思想教育，更新其管理观念，强化其信息化、数字化管理意识，并将其体现在工作的方方面面；加强对财务人员的专业教育，帮助其掌握最新的财务管理专业知识，提高其业务能力，进而推动事业单位财务管理工作的精细化发展。再次，强化财务管理工作者提高自我专业能力的意识。单位还可以通过提高对内部财务管理工作者的业务考核力度，通过优胜劣汰的考核方式来提高工作者的危机意识，进而激发起工作积极性，不断替身自我专业水平，进而推动事业单位财务管理队伍的整体专业素质。最后，事业单位还可以通过完善激励机制、提高财务管理工作人员的薪酬待遇来激发其工作热情，提高工作效率[8]。