开放大学开展城市社区文化建设的对策研究——以衡水开放大学为例

衡水开放大学 张润燕 刘园园 于瑞雪

开放大学对于城市发展具有良好的推动作用，尤其是对于城市人群的组成单元——社区。社区文化建设是发展社区功能，提高社区群众对于社区的依从感，建立和谐、高效的社区管理模式的重要组成部分。开放大学有着雄厚的知识储备，同时也有着丰富的课程资源，将其应用于社区文化建设之中，能够有效促进当前城市社区文化的发展进程。因此，开放大学要充分利用自身的优势，发挥其功能，从知识教育、活动组织、制度管理、文化规划等多个角度，有针对性地展开社区文化建设工作。

一、城市社区文化建设存在的问题

（一）文化建设统一性差

文化建设的统一性是社区文化建设的核心，也是实现文化建设方向性清晰，快速发展的基本保障。当前的社区文化建设中，存在指向性不明确、随机性强、结构性差等问题，并不能将所有的社区文化建设活动有逻辑地串联起来，而是各自为战地应付式进行文化建设。特别是在各种节日以及再教育方面，部分社区盲目抄袭，缺乏具有社区特色的创新，使得群众参与度不高，造成了个体与组织之间的剥离，出现了实然文化建设与应然文化建设归一性差的现象。这与城镇化发展过快、社区辖区人员增长过快、生活节奏快等也有着一定的关系。此外，文化建设统一性差也来源于社区人群组成的多元化。在我国城镇化快速发展的背景下，人员交流来往频繁，地域限制特征不明显，人群出现了较大的流动。在这种大环境下，社区的组成变得复杂，大家的生活背景以及文化基础也有着较大的差异，导致价值取向也发生了较大的变化，这就导致在社区文化建设过程中出发点不均衡，最终的社区文化建设具有难度。

（二）社区再教育功能羸弱

再教育作为文化建设中的关键组成部分，不仅关系群众精神层面的需求，也对群众专业技能的培养有着非常重要的价值。社区再教育功能目前过于单一，只是进行一些局限性、浅表性的讲座或者提供一些常规的书籍给群众阅读。这样虽然能够满足一部分人对于知识及技能的需求，但是并不能在真正意义上促进群众个人能力的发展，这种再教育功能的羸弱也是社区文化建设过缓的重要因素。社区再教育功能受限于管理人员实力以及教育资源，多数社区虽然意识到了再教育的重要性，但是由于资金以及资源的限制，再教育质量普遍低劣。再教育问题的存在是普遍性的，在社区活动之中较强的再教育能力意味着有充足的教师和体系化的课程，但是社区居民的空闲时间是多样化的，很难形成统一的教育时间。使用视频录制的形式虽然能够统一时间，但是其再教育效果却会大打折扣，最终造成再教育形式化与表面化，并不能真正解决当前存在的问题。除此之外，不同的人群教育基础也不同，如果统一进行授课，统一的教学进度很难掌握，而有差别的教学又容易使其他居民滋生不良情绪。

（三）社区制度缺乏合理性

制度文化是社区文化建设的基本依据，也是开展各项活动，形成文化共同认知的科学路径。当前，大部分社区的社区制度严重缺乏合理性。首先，部分社区只是针对基础的民生问题制定了相关的制度，具有很明显的片面性。其次，社区不同于企业或者事业单位的管理，需要以“情”为先，而不是制度为先，执行过程简单粗暴，过分夸大自身的管理权限，会使得制度的合理性被削弱。最后，社区制度文化建设中，部分人员肆意破坏共同制度，使得制度逐渐失去了公信力，制度文化仅仅停留在表面，缺乏文化性。制度文化问题多与制度本身和制度执行者缺乏监督有着紧密关系，最终导致制度文化形同虚设。除此之外，社区制度的制定本身就特别具有区域特征，这使得制度的适用性较差，需要一个社区一次制定。这也对社区人员的制度制定提出了很高的要求，再加之社区总数较多，所以在实践之中社区制度的制定无论是难度还是工作量都较大。在这种背景下，社区管理制度照搬、生硬嵌套的情况非常普遍，使得社区制度制定一直以来都存在着较大的问题。

（四）文化娱乐类活动组织少、质量差

文化娱乐是社区文化建设的重要阵地，承载了群众精神文明建设、融入正确价值理念、陶冶大众情操的责任，文娱类活动的缺乏是当前社区管理中极为常见的。此外，文娱活动的组织并不具备强制性，而是在兴趣的牵引下共同遵守规则，完成特定的文娱活动，这就对组织者组织活动、确定活动内涵、执行活动流程等能力提出了较高的要求。但是社区管理者缺乏相关的经验，对策划工作流程不熟悉，各种文娱活动的举办变得形式化严重、细节沟通不到位、主题不清晰等，严重影响了群众的参与体验，打击了群众参与社区文娱活动的积极性，也使得社区管理中群众的依从性受到影响。社区娱乐活动的参与度一直不高，尤其是一些具有一定专业性的活动，同时由于组织活动的人员专业性不高，活动本身变得不伦不类，现场混乱，群众参与过程产生不好的参与体验，这些都是社区活动大众参与度不高的重要原因。

二、开放大学开展城市社区文化建设的有效路径

（一）利用开放大学丰富资源，建立整体紧密的社区文化

开放大学在文化建设的统一性和集中性理论和实践层面经验丰富，应该从社区实际构成分析、文化导向及方式、文化建设模型构建等多个维度，有针对性地制定相关的文化建设路线及方针，最终形成理论性强，具备可调整、可发展接口，外部适应性强，能够真正凝聚核心理念的社区文化体系。这种体系的执行要牢牢围绕“以人为本”的理念，想群众之所想、供群众之所需，真正搭建一个主题明确、立意清晰、路线多元的文化体系。在实际的执行中，开放大学要与社区紧密结合，深入群众之中，采取问卷调查、访谈、评分等多种形式，了解群众对于社区文化的实际需求。要以“从群众中来”“以群众所需”“到群众中去”的基本思想作为文化构建的指导，利用开放大学雄厚的知识储备，以之为工具，解决文化建设中社区文化离散的问题，为社区文化发展指出明确道路。例如，在建设和谐的社区文化氛围过程中，社区管理者可以牵头建一个互帮互助群，将所有人的特长整理后发送到群中，可以是修自行车，或写作，或开车。同时建立起互帮机制，一旦谁需要别人帮助，都可以通过管理员在社区群中寻求帮助，比如冬天的早晨车辆亏电，在群中可以找社区内有车的邻居，为其进行打火。在这种环境下，所有人都可能受到别人的帮助，也会帮助别人，长此以往就会建立起和谐的氛围，也可以举办一些社区性质的活动，加强大家的交流，例如端午节组织大家一起包粽子，营造沟通与交流的氛围。

（二）发挥开放大学教育功能，打造综合性教育平台

开放大学的教育功能强大，有着完备的再教育体系，无论是在兴趣爱好发展还是技能提升方面，都能够为社区提供非常大的帮助。教育过程是一个强制与自由兼具的过程，需要社区与开放大学共同联合配置，进而满足社区的教育需求。开放大学要依据社区对于教育的需求，展开不同类型的教育，常态下社区包括就业人员、老年人、婴幼儿、儿童等，应根据不同的人员类型提供相应的平台及教学内容。针对就业人员，可以提供具有长期发展的理论性知识延伸教学，也可以进行新技能的教育培训，同时为其提供实践操作的场所，确保就业人员能够真正掌握相关知识。针对老年人，要从其生活习惯和自身特征入手，以护理类课程为主，既要包括常规老人慢性病护理教育，又要包括儿童护理（例如发烧后的物理降温、小儿肠胃按摩等）。此外，还可以针对老年人进行唱歌、广场舞的教学，使社区内老年人自得其乐。教育路径的构建有二，其一为以现有平台为主的教育系统，通过课程配置让社区群众进行学习；其二为社区统一组织的电视课程，这种课程主要是面对电脑、手机操作有困难的老年人。为了更好地对社区居民进行再教育，可以将同类型需求的居民划分成群，以班级的形式进行教学，同时规划好教学大纲，如果有人没有及时跟上课程，既可以找同班同学进行讲解，也可以找教师进行讲解。与此同时，对于一些年轻且没有工作的居民，可以在教学的同时联系用人单位提供实习，实现真正意义上的再教育提升。但是需要注意的是，在实际的工作中不能完全以对待学生的态度对待居民，要从平等的角度出发对其进行有效的引导，让居民以学生兼朋友的身份去接受知识教育，从而形成良好的再教育与再学习氛围。

（三）建立和谐社区制度，提高社区居民的依从性

和谐的社区制度是社区文化的重要组成部分，既需要有完善、合理的社区管理制度，让群众能够认同、认可，还需要进行切实高效的社区管理。从社区管理制度的强制性维度来看，制度管理要被管理者认同，进而产生依从性，最终产生意识层面的自我行为约束。这其中有两个关键点，其一为制度必须普适性与人性化，要从社区居民角度出发，是法约与德约的共同体；其二为制度的监督性，必须确保无论制度内还是制度外，任何人不得凌驾于制度之上。开放大学具有雄厚的教师资源与文化储备，应以此为工具，充分利用自身的知识底蕴，召集管理类、行政类、文化类等相关学科的教师共同拟定社区管理制度。社区制度的制定需要在开放大学专家商定拟出以后，社区管理者组织所有的业主代表共同商定，并制定反馈路径，使其保持持续、动态的优化。为了保证社区制度的不断发展与完善，还需要由居民代表、社区管理者、开放大学专业人员三方共同成立制度管理小组，在实际的管理中不断听取各方的意见，通过多元化的管理形式进行管理。在制度执行之中，还需要疏通反馈渠道，使所有的居民都有明确的反馈途径，建立起能够自我循环、自我发展的社区管理模式。制度执行过程中难免会出现争议，这种情况下管理小组要及时介入，以道德和法律作为基础的参考标准，科学地进行居民的管理，切忌粗暴式、强硬式的管理，避免将矛盾扩大化。和谐社区的建设需要多方主体的共同努力，单纯依靠制度管理是远远不够的，因此社区制度建设过程中也要做好宣传活动，让居民认识到和谐社区制度的意义，从而更好地遵从。

（四）组织设计文娱活动，增加社区活动的趣味性与多样性

文娱活动的组织需要同时具备以下特点：内容新颖，有吸引力，群众真正喜欢；反映时代主旋律，充满爱国气息；倡导传统文化；强健群众体魄；建立和谐关系，任何文娱活动的开展，都应该根据这些内容展开深刻的嵌套与分析。开放大学要利用策划专业对活动进行细致的设计，同时邀请开放大学相关的教师作为评委，例如举办“夕阳红歌唱比赛”，可以邀请开放大学声乐专业相关教师，从专业的角度对群众进行点评，不但能够提高群众参赛的积极性，也会使文化活动变得更加正规。开放大学在进行文娱活动设计时要选择不同的契机，确保一系列活动具有关联性与逻辑性，确保举办一个周期的文娱活动时能够涵盖所有的社区居民，例如针对年轻人的篮球赛、全年龄段的乒乓球赛、红歌赛等活动。以“国庆节”为主题的活动中，电大可以搜集整理中国历史知识，举办具有区域特色的红色朗诵活动，这样的社区文化活动没有明显的专业限制和年龄限制，所有的人都可以参与其中。同时，需要从社区管理费用中划拨专门的资金作为奖励，鼓励大家积极参与其中，进而形成具有一定影响力和知名度的周期性社区活动，使大家都积极参与其中。总之，开放大学要协助社区举办具有连续性、全面覆盖性的活动，不冷落任何一个年龄段居民，加快社区全体人员的精神文明建设。

社区文化是与群众息息相关的民生大事，是物质文明发展到一定程度后，大众对于精神文明需求的细化，同时也是经济发展与社会和谐发展到特定阶段的必然产物。开放大学要审视自身的定位，将自身的发展与城市的发展相结合，将社区文化建设作为自己主要的功能之一。开放大学可以从提供丰富教育资源、组织各类文娱活动、构建和谐管理制度、构建整体紧密的文化体系等方面，有针对性、有细节、有原则、有策略地协助社区开展文化建设，进而实现和谐社会的快速发展。