安阳市“三支一扶”计划的实践与探索

“三支一扶”即支教、支医、支农、扶贫的简称。近年来，安阳市及所属县（区）采取主动作为，创新举措，圆满完成了“三支一扶”计划的招募、实施等各项工作，有力地促进了各县（区）特别是偏远乡镇基础教育、医疗卫生、农业农村、脱贫攻坚等各项事业的发展。

一、主要做法

1.健全机构，加强对“三支一扶”工作的组织与领导。为保证“三支一扶”计划的顺利实施，市、县（区）分别成立了“三支一扶”工作领导小组和“三支一扶”工作协调管理办公室，抽调专门人员具体负责“三支一扶”计划的协调与管理。各“三支一扶”协调管理办公室定期召开会议，专题研究、协调解决“三支一扶”计划实施中遇到的困难和问题，有效地保证了“三支一扶”工作顺利开展。

2.加强宣传，为“三支一扶”工作营造良好的舆论氛围。一是组织市区高校从事就业指导工作的人员进行专题培训，充分发挥他们在大学生就业指导方面的重要作用，帮助更多的优秀高校毕业生了解“三支一扶”项目，积极投身“三支一扶”工作。二是通过电视、报纸、新媒体、微信公众号和人社局官网等，多途径、多渠道发布“三支一扶”招募信息，大力宣传“三支一扶”优惠政策。三是注重发现“三支一扶”先进典型，特别是新冠肺炎疫情暴发以来奋战在抗疫基层一线的先进典型，挖掘、整理、宣传他们的感人事迹，制作先进人物工作场景画册，充分发挥先进典型的示范带头作用，不断扩大“三支一扶”工作的影响力、感召力。

3.严密组织，确保“三支一扶”计划顺利实施。一是加强调查研究。利用“三支一扶”新春慰问和工作调研的机会，统筹做好“三支一扶”岗位需求信息的收集和统计工作，确保岗位申报与基层需求无缝对接。二是认真做好招募工作。近年来，在做好报名工作的同时，积极协调市人才开发服务中心做好考生信息的采集和笔试考务工作；另一方面加强谋划、周密安排，确保面试工作公开、公平、规范、透明。三是做好岗前培训和能力素质提升工作。积极与市委党校联系，确定培训重点，开展适应性培训。

4.加强协调，落实“三支一扶”人员的各项待遇。一是做好经费预算，积极和财政局沟通协调，为“三支一扶”人员做好经费保障。二是按时发放在岗服务人员生活补贴、一次性安家费补贴，及时办理并按时交纳各项社会保险。三是在重点开发支教、支农、支医和扶贫岗位的基础上，积极落实中央新的部署要求，进一步加大水利和社保基层等岗位的服务力度，努力满足基层服务公共服务体系建设和民生事业发展的需要。

5.加强管理，确保“三支一扶”服务取得实效。一是建立了“三支一扶”人员信息库，把信息库的建设管理作为一项重要的基础工作，做好信息采集、报送、维护工作，保证入库信息的准确、完整和及时。二是对“三支一扶”人员在思想上注重沟通，政治上加强关心，工作上尽心帮助，生活上细致关爱，为“三支一扶”人员施展才华、干事创业提供广阔舞台。三是时刻关注他们的成长过程，分享心得和经验，使他们尽快成长为基层工作所需要的精兵强将。

6.加强督促协调，确保服务期满人员顺利入编。“三支一扶”工作人员服务基层期满后能否顺利入编，对每年的“三支一扶”招募和服务在岗人员无疑是最好的示范和引导。每年7月底，安阳市“三支一扶”办公室都要召开县区座谈会，及时了解掌握各县区入编工作进展情况，加强督促协调，积极帮助解决入编工作中遇到的困难和问题，并安排专人深入县区，督导检查政策落实情况。

7.注重关怀，保证“三支一扶”人员留住用好。上岗前，市“三支一扶”办公室都要结合本人意愿、所学专业和现居住地等因素，在做到专业岗位合理对接基础上，想方设法协调解决好食宿等问题，努力确保所有学生都能愉快到岗、满意上岗。经常主动深入基层，每年都积极开展中秋或春节慰问活动，定期与支持基层的大学生们促膝谈心，并建立安阳市“三支一扶”工作联谊微信群，及时协调解决工作生活中的困难，给予更多的人文关怀和精神上的鼓励，增强其工作信心和战胜困难的勇气，使他们感受到党和政府的关心与温暖。

二、基本成效

1.拓宽了高校毕业生的就业渠道，缓解了就业压力。随着“三支一扶”计划的深入实施，“三支一扶”计划的宣传力度越来越大，“三支一扶”工作的影响力不断提高。特别是随着“三支一扶”计划招募数量的逐年增加，“三支一扶”人员待遇的逐步提升，报考人数也逐步提高，不仅拓宽了高校毕业生的就业渠道，也在一定程度上缓解了高校毕业生的就业压力，给出了正确的就业导向。

2.在一定程度上解决了农村基层人才匮乏问题，优化了农村偏远学校教师队伍和基层乡镇干部队伍。通过“三支一扶”计划选拔的优秀高校毕业生，学历层次高，专业知识丰富，年龄普遍较小。他们到农村偏远学校任教、到乡镇卫生院从医、到乡镇基层一线工作，改变了农村偏远学校教师和基层乡镇干部的年龄结构，在一定程度上缓解了乡镇卫生院医生匮乏问题，优化了农村学校教师队伍和乡镇卫生院、基层干部队伍。

3.给农村偏远学校、乡镇卫生院和乡镇基层一线带来了生机和活力。“三支一扶”高校毕业生充满朝气和活力，富有创造性，他们的加入给农村中小学、乡镇卫生院、乡镇基层工作一线注入了新鲜血液，增添了新的生机和活力，促进了农村基层教育、农业、卫生、扶贫、公共基层服务等各项社会事业的发展。

4.促进了高校毕业生在实践中锻炼成长，在基层建功立业。农村基层是一个广阔的舞台，是高校毕业生接触社会、熟悉社会、认识自我的有效途径。在基层工作是高校毕业生接触群众、开阔视野的大好机会。广大的“三支一扶”高校毕业生，在认识主观世界、改造客观世界的同时，理论联系实际，干在第一线，冲在最前面，为农村的教育、医疗卫生、扶贫、社会事业做出了重要贡献。

三、工作建议

1.增加“三支一扶”计划招募数量。“三支一扶”计划面向重点是离校未就业大学生，特别在疫情期间把“稳就业”作为“六稳六保”之首的背景下，建议中央、省、市根据基层各地“三支一扶”申报计划，适当增加“三支一扶”招募名额，引导和鼓励青年大学生到基层去建功立业。

2.提高“三支一扶”人员的待遇。一是逐年提高“三支一扶”人员生活补贴标准，让“三支一扶”年年有盼头。二是把柔性建议变成刚性必须。如：在有些文件中提及，鼓励有条件的地方为“三支一扶”人员办理补充医疗保险、重大疾病、人身意外伤害等商业保险以及住房公积金；鼓励基层服务单位积极为“三支一扶”人员提供交通、住宿和伙食等方面的便利，提高保障水平等。

3.加强“三支一扶”经费保障。河南省“三支一扶”政策经过近几年的不断完善，目前在全国来说已成为河南省人事考试中的一个“品牌”，要确保此项工作更好发展，下一步应在“三支一扶”大学生培训上加强经费投入。建议将“三支一扶”的招募、培训、慰问等工作经费直接纳入中央、省级财政预算，由中央、省级财政直接下达。市财政根据当年招募数量，适当增加“三支一扶”工作经费，确保“三支一扶”工作更高质量地开展。