恩格斯关于无产阶级政党政治建设的思想及启示

2021-12-03刘泽兰彭正德

湖湘论坛 2021年5期

刘泽兰彭正德

摘要：恩格斯在指导无产阶级革命运动中强调，无产阶级政党必须制定和执行正确的政治纲领，按照民主集中制原则正确处理党内政治关系，不断加强政治能力建设。恩格斯的这些相关理论形成了丰富的无产阶级政党政治建设思想，这一思想为中国共产党在新时代加强自身政治建设提供了重要理论启示。

关键词：恩格斯;无产阶级政党;政治建设;理论启示

中图分类号：A81 文献标志码：A 文章编号：1004-3160（2021）05-0026-11

政治建设是无产阶级政党的根本性建设。恩格斯作为马克思的亲密战友和马克思主义的重要创始人，在指导无产阶级革命过程中，围绕无产阶级政党建设进行了深刻的理论论述，其中的政治建设思想是无产阶级政党建设理论的重要组成部分，是马克思主义政党加强政治建设的重要理论指南，为中国共产党在新时代加强自身政治建设提供了重要理论启示。

一、制定和执行正确的政治纲领

政治纲领规定了政党的政治目标和行动方针，加强政治建设，首先必须制定和执行正确的政治纲领。恩格斯十分重视无产阶级政党的政治纲领建设，在《共产党宣言》及其序言、《1891年社会民主党纲领草案批判》等文献和部分往来书信中，他明确阐述了制定政治纲领的重要意义和基本原则，强调了贯彻执行政治纲领的重要性。

（一）政治纲领是政党的一面旗帜

每一个政党都有自己的政治纲领。政治纲领明确了政党在一定历史时期的中心任务和政治目标，集中反映了政党所确立的政治立场和政治方向。恩格斯指出，政治纲领是政党公开树立起来的旗帜，“外界就根据它来判断这个党”[1]350。《共产党宣言》就是马克思和恩格斯为第一个无产阶级政党共产主义者同盟起草的政治纲领，这个纲领明确规定了无产阶级政党的性质、目的和政治主张，它向全世界宣布，在各国工人政党中，共产党是“最坚决的、始终起推动作用的部分”[2]413，具有鲜明而坚定的政治立场，始终代表整个无产阶级的利益。共产党人的政治目标是最近目标和长远目标的统一，即首先通过暴力革命“推翻资产阶级的统治，由无产阶级夺取政权”[2]413，进而建立没有阶级压迫和剥削的共产主义社会，实现每个人的自由全面发展。能否制定和执行正确的政治纲领，是重大的原则性问题，既是检验政党成熟与否的基本标志，也是衡量政党革命运动水平的重要标准。

（二）制定政治纲领必须在原则问题上保持高度清醒

恩格斯在批判德国社会民主工党纲领草案时强调，制定政治纲领必须旗帜鲜明，在原则问题上决不能含糊。1890年9月，德国反社会党人法被废除，处于非法地位12年之久的德国社会民主党重获合法地位，为了推动工人运动发展，党需要重新制定新的纲领，恩格斯在接到执委会发来的纲领草案后，首先肯定了该草案优于哥达纲领，同时也对纲领草案中的部分内容进行了批判。恩格斯指出：“草案的政治要求有一个大错误。”[3]292德国社会民主党鼓吹“和平长入新社会”的机会主义观点，最终会将党引入歧途，这种機会主义的观点，实质上是为了暂时的眼前利益而牺牲无产阶级运动的长远利益。他认为，一旦把抽象的政治问题提到首要地位，就会掩盖政治危机带来临时的具体政治问题，其结果会使党在关键时刻不知所措、认识模糊和意见不一。[3]294无产阶级政党的政治纲领在原则问题上的动摇，贪图一时的利益而不顾后果，最终将会导致无产阶级政党因政治问题而陷入危机。

（三）制定政治纲领必须以科学理论为指导

1875年2月，德国两个主要工人派别爱森纳赫派和拉萨尔派在组织上要进行合并，但是，爱森纳赫派领导人不听马克思恩格斯劝告，急于求成，同拉萨尔派进行了妥协，拟定了充满拉萨尔主义的纲领草案。恩格斯在得知纲领草案内容后，毫不客气地指出：“我们的党在理论方面，即在对纲领有决定意义的方面，绝对没有什么要向拉萨尔派学习的，而拉萨尔派倒是应当向我们的党学习。”[1]345在恩格斯看来，纲领草案在否定工农联盟、把农民视为“反动的一帮”等根本问题上的错误，严重偏离了无产阶级政党的政治立场和政治方向，放弃了无产阶级政党的根本原则。因此，对于“这个连文字也写得干瘪无力的纲领”[1]349，恩格斯明确表示，如果这个纲领被通过，他和马克思永远不会承认这个党。

1891年5月，针对德国社会民主党领导人李卜克内西在制定无产阶级政党的政治纲领中接受甚至参与炮制背叛无产阶级专政的哥达纲领的问题，恩格斯在致奥古斯特·倍倍尔的信中对其原因作了深刻分析，指出“他在理论问题上从来是含糊不清的”[4]610，并明确强调德国社会民主党“需要社会主义科学”[4]612。1891年6月，恩格斯在接到理·费舍以党的执行委员会的名义寄来的德国社会民主党的纲领草案后，明确指出，讨论党的政治纲领的前提是“立足在现代科学的基础上”[3]287，并且不能“即要求它既是纲领，又是对纲领的解释”[3]287，而且在党的政治纲领表述上必须“简练严整”“言简意赅”，决不能“为了通俗而作太多的牺牲”[3]288。这就说明，科学的思想理论是制定正确的政治纲领的前提和保证，是确保党的纲领准确有力、易于为工人阶级所掌握的必然要求。

（四）政治纲领必须严格执行并不断完善

一方面，必须在革命实践中严格执行党的政治纲领。《共产党宣言》是马克思和恩格斯运用辩证唯物主义和历史唯物主义科学原理共同为无产阶级政党制定的具有完全适用的原则性的策略纲领。它指导建立了短暂统治巴黎的革命政权，实现了无产阶级夺取政权的初次尝试。《共产党宣言》的科学性经受住了革命实践的检验。正如恩格斯在《共产党宣言》发表40年以后所说的，“任何一个工人政党每当背离这个策略纲领的时候，都因此而受到了惩罚”，并且这个纲领已经成为欧洲所有坚决而有觉悟的工人政党的准则。[3]2

另一方面，必须在革命运动中完善党的政治纲领。恩格斯认为，政治纲领是阶级利益和政党要求在形式上的具体表述。在每个时代，每个国家的社会和政治进程的不断变化，政党的要求也是不同的，“就像在不同国家的社会主义政党那里可以看到的那样，它们是可变因素，并且有时重新修改。”[5]这就说明无产阶级政党的政治纲领并非是固定不变的，而是需要依据客观形势的变化完善党的政治纲领。1887年，恩格斯在对美国工人运动的考察中，进一步明确指出，无产阶级政党不仅要有“明确的积极的纲领”[3]271，还必须“在细节上可以因环境的改变和党本身的发展而改动”[3]271。而且改动必须具有方向性，“必须朝着预先可以确定的方向发展”[3]272。无产阶级政党的政治纲领只有根据党所面临的政治任务和所处的政治环境及时调整和完善，才能始终牢牢把握党的政治方向，依靠自身政治纲领的正确来引导革命的胜利。

二、按照民主集中制原则正确处理党内政治关系

民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则。正确处理党内政治关系，就是要按照民主集中制的政治原则，实现党内既有民主又有集中、既有纪律又有自由的政治局面，确保党的团结统一。恩格斯从不同层面对党按照民主集中制的政治原则正确处理党内政治关系进行了开创性的探索。

（一）大力发展党内民主

恩格斯认为，无产阶级政党“完全有权把‘民主一词写在自己的旗帜上”[6]，他重视发展党内民主，并主张通过党内民主激发全党活力。

一是保障党员民主权利。恩格斯认为，民主选举是党员直接表达意愿、行使民主权利的基本方式，也是实现权力制约与监督的重要基础。早在1847年，《共产主义者同盟章程》中就明确了“所有盟员都一律平等”[7]572的原则，还特别强调了通过民主选举来发展党内民主，从基层到中央的同盟领导人，完全由选举产生，并随时可以罢免、撤换。在恩格斯看来，民主选举是党内民主的实践方式，通过民主选举，既充分保障了党员权利，也加强了党内监督，防止党走向独裁道路。正如恩格斯在追忆共产主义者同盟历史时所说，同盟“本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，仅这一点就已堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路”[3]207。此外，共产主义者同盟还强调了党员的知情权，规定中央委员会作为全盟的权力执行机关，既要向代表大会报告工作，又要每三个月向各总区部作一次关于全盟状况的报告。

二是倡导党内表达自由。在恩格斯看来，“在党内绝对自由地交换意见是必要的”[8]，因为民主自由的讨论能够将党内存在的问题充分展现出来，便于有针对性地解决。而对于民主自由讨论可能带来的问题，恩格斯并未感到不安，相反，他认为“人们都公开发表意见，比暮气沉沉要好得多”[4]683。恩格斯晚年在致特里尔的信中进一步强调：“难道我们要求别人给自己以言论自由，仅仅是为了在我们自己队伍中又消灭言论自由吗？”[3]595可见，党内表达自由是恩格斯发展党内民主的重要主张，也是党在政治上走向成熟的重要标志。

三是开展党内批评和自我批评。在恩格斯看来，党内斗争是任何无产阶级政党的常态现象，是无产阶级政党发展的动力，“只有在内部斗争中才能发展起来，这是符合一般辩证发展规律的”[3]551。处理好党内斗争是实现党内和谐的关键，而重点则是要通过党内批评来解决，因为“批评是工人运动生命的要素，工人运动本身怎么能逃避批评，禁止争论呢？”[3]595恩格斯认为，党内批评与党内团结并不相悖，“团结并不排斥相互间的批评，没有这种批评就不可能达到团结”[7]423。党内批评是无产阶级政党党风纯正的表现，目的在于以批评促团结，增强党的力量。1891年，恩格斯在致卡爾·考茨基的信中，谈及马克思对哥达纲领批判一事时，明确指出：“这种无情的自我批评引起了敌人极大的惊愕，并使他们产生这样一种感觉：一个能够这样做的党该具有多么大的内在力量啊！”[3]614恩格斯认为，党内批评与自我批评毫无疑问会使人感到不快，但“一定要比任何无批判的恭维更有益处”[9]。

（二）维护党中央权威和集中统一领导

一是要维护党中央权威。19世纪60年代，巴枯宁极力鼓吹无政府主义，把权威原则说成“绝对的祸害”，在第一国际内部以反权威为政治武器进行宗派活动。针对巴枯宁分子对权威字眼的滥用和对权威原则的歪曲责难，1871年12月，恩格斯在致保尔·拉法格的信中，明确强调：“没有权威，就不可能有任何的一致行动。”[4]372在恩格斯看来，权威是人类社会生活中的客观现象，权威的需要是必然的，“不论在哪一种场合，都要碰到一个显而易见的权威”[1]276。1873年，恩格斯在其著作《论权威》中系统论述了维护权威和坚决服从权威的必要性，“假如铁路员工对乘客先生们的权威被取消了，那么，随后开出的列车会发生什么事情呢？”[1]276其后果将不堪设想。恩格斯认为，维护党中央的权威是党实现正确领导、集中统一力量、进行一致行动的前提和保障，巴黎公社失败的重要原因就在于革命胜利后未能形成一个统一的具有权威的领导核心，恩格斯对此有感而发：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”[3]500因此，无产阶级政党无论是在领导革命还是执掌政权时，都必须维护和坚决服从党中央权威，集中全党意志，制定和执行统一的路线，采取一致的行动。

二是要维护政党领袖的权威。政党的领袖是政党的核心人物，是政党活动的主要组织者和领导者，对于政党重要思想理论和重大路线、方针和政策的提出发挥着重要作用。恩格斯曾以在汪洋大海上航行的一群人做比喻，形象地说明了拥护和服从领袖权威的重要性，“大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即绝对服从一个人的意志”[1]276。恩格斯在回顾共产主义者同盟的历史时指出，“这个不大的战斗队，却拥有一个大家都乐于服从的，第一流的领袖马克思”[3]1。1884年2月，恩格斯指出，正是由于马克思在制定编辑部制度上的“理所当然和毋庸置疑的”[3]5权威，才使得《新莱茵报》“这样有威力和有影响”[3]10。可见，在政治活动中，马克思的领袖形象和魅力已为广大工人群众高度肯定和接受。

三是要维护党的集中统一领导。恩格斯指出，权威与集中并不矛盾，权威的增强也意味着集中的巩固，无产阶级政党必须在增强党中央权威中保持高度的集中。1872年1月，恩格斯在致卡洛·特尔察吉的信中，有力地批判把权威与集中对立起来的观点：“说这种话的人，要么不知道什么叫革命，要么只不过是口头革命派。”[3]500服从权威就是为了加强集中，二者并不相悖。集中的核心功能就是联合一切可以联合的力量，形成运动合力，实施统一的行动。恩格斯以巴黎公社的失败为例，从反面论述了必须要有集中，为了进行革命斗争，实现革命胜利，必须把“一切力量捏在一起，并使这些力量集中在同一个攻击点上”[3]500。因此，无产阶级政党既要依靠权威支配统一意志，也要通过集中把力量组织起来，充分发挥党中央的政治优势和组织优势。

（三）严明党的政治纪律

政治性是无产阶级政党的根本属性，无产阶级政党必须拥有严明的政治纪律。恩格斯强调，要把遵守党章作为严格执行党的政治纪律的首要前提，全体党员特别是党的领导者要严格遵守和执行党的政治纪律，自觉维护党的政治纪律的威信。

首先，必须维护党章权威。19世纪60年代中后期，巴枯宁在加入国际工人协会后便自立宗派组织，还制定与国际工人协会章程直接抵触的纲领，企图篡夺国际工人协会领导权。恩格斯携手马克思先后在巴塞尔会议和伦敦会议上对巴枯宁分子进行了严肃斗争，迫使巴枯宁于1869年宣布解散该同盟。但是在同盟解散后，巴枯宁分子仍然无视党的政治纪律，继续在党内进行宗派主义和非组织活动。1871年7月，恩格斯在致卡·卡菲埃罗的信中指出：“无论是总委员会或者是代表大会都不会允许任何破坏我们章程的行为。”[10]1871年11月，瑞士巴枯宁派汝拉联合会通过了反对国际工人协会伦敦代表会议决议的通告，并发起了反对总委员会和伦敦代表会议决议的诽谤运动。恩格斯对此进行了严厉批判，他说，如果没有纪律，党组织就会成为早期基督徒那样的“畏缩胆怯的而又阿谀奉承”的组织[11]。在恩格斯的指导下，国际工人协会总委员会在1873年1月明确强调，反对任何团体和个人“拒绝承认代表大会决议或故意逃避履行章程和组织条例所规定的义务”[12]。

其次，必须严格执行党的政治纪律。恩格斯强调，全体党员必须严格执行党的政治纪律，凡是违反党的政治纪律的党员都必须接受处分。1847年，恩格斯与马克思共同参加起草的《共产主义者同盟章程》中制定了所有盟员一律平等、服从同盟的一切决议、保守同盟的一切机密等一系列党的政治纪律，并明确强调“如果不能遵守这些条件即行开除”[7]572。严格遵守党的政治纪律，才能实现党的团结统一，始终保持党的战斗力。1891年，菲尔德利用工人党国际联络书记拉法格的许可发表了违反党纪的信件，致使党陷入了危机。对此，恩格斯进行了强烈谴责，他强调：“应该立即严禁菲尔德利用工人党国际联络书记的许可发表任何东西。”[13]在恩格斯看来，党的领导人作为党的领导核心，必须严格执行党的政治纪律，严禁出现违反党纪、导致党的纪律大打折扣的行为。换言之，无产阶级政党如果没有严格执行党的政治纪律，就难以有思想和行动的统一，革命事业就难以取得胜利。

（四）引导党员加强党性修养

恩格斯在指导无产阶级政党建设过程中，高度重视党性修养问题，在批判德国的“绝对的社会主义”时，率先提出了“党性”概念，“这种社会主义由于自己的理论没有党性、‘思想绝对平静而丧失了最后一滴血、最后一点精神和力量”[14]357。在恩格斯看来，党性首先是一种政治立场，德国的“绝对的社会主义”正是由于缺乏鲜明的阶级立场，而丧失了精神和力量。1853年3月，恩格斯在致马克思的信中称赞拉萨尔“比他们所有的人都能干得多”[15]365，也指出了他“有党性和抱负”[15]365。恩格斯的“党性”概念体现了鲜明的阶级性和政治性，他强调从坚定理想信念和保持政治本色两个方面提高党员的党性修养。

一方面，党员应明确无产阶级政党的历史使命，坚定共产主义理想信念。恩格斯指出，共产党人不仅要通过革命运动“为工人阶级的最近的目的和利益而斗争”，而且要“代表运动的未来”。[2]434在恩格斯的指导、组织和影响下，各国无产阶级政党深化了对资本主义社会基本矛盾的认识，提高了思想觉悟，增强了实现社会主义的使命意识，坚定了共产主义理想信念。

另一方面，党员应站稳政治立场，保持无产阶级政党的政治本色。恩格斯认为，无产阶级政党作为先进组织，是为多数人谋利益的党，党内“绝对不需要任何代表资本家、中等资产阶级或中等农民的利益的集团”[3]365，全体党员必须始终站在无产阶级立场上，始终代表工人阶级和广大人民的根本利益。

三、加强无产阶级政党的政治能力建设

政治能力是政党在正确处理自身内部政治关系的基础上形成的把握政治方向、坚持政治原则和实施政治领导的本领。无产阶级政党是无产阶级革命的领导核心，政治领导能力是无产阶级政党最重要的政治能力。恩格斯从把握政治方向、进行政治决策和政治动员三个方面论述了无产阶级政党的政治能力建设。

（一）增强把握政治方向的能力

恩格斯坚决反对党内存在的机会主义，强调要把握正确的政治方向。1878年10月，德国俾斯麦政府通过了反社会党人法案后，德国社会民主党内出现了“左”和右的两种错误倾向：以赫希伯格、施拉姆和伯恩施坦为代表的右倾机会主义的“苏黎士三人团”于1879年公开发文声明拥护“非常法”，主张放弃无产阶级革命，把党变为一个机会主义的改良党;以莫斯特为代表的“左”的倾向则反动合法斗争，主张立即采取个人或少数人的恐怖暴动。其中，以“苏黎士三人团”为代表的右倾机会主义在党内产生了严重破坏。由于馬克思和恩格斯对“苏黎士三人团”的坚决斗争，机会主义倾向逐渐在党内退却以至销声匿迹。针对以莫斯特为代表的“左”的倾向，恩格斯首先揭露了莫斯特在《自由》周刊上宣传革命思想的虚假性，指出其思想中没有任何革命内容，而只是在空谈革命，最终在德国社会民主党第一次代表大会上被开除出党。

（二）增强政治决策能力

为了增强无产阶级政党的政治决策能力，恩格斯主张，党内重大决策必须实行集体决策，由各支部讨论、代表大会决定、中央委员会执行。1847年，恩格斯与马克思受邀改组共产主义者同盟时，便确立了支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会梯级式的组织构架，其中，全盟最高权力机关是代表大会，中央委员会作为最高权力执行机关，“有义务将所有对我们的原则有重要意义因而应予讨论的问题交给各区部委员会”[14]422。此外，代表大会实行年会制，中央委员会在遇到紧急情况时，必须召开非常代表大会。在恩格斯看来，党的代表大会作为党的最高权力机关，在涉及党的重大议题、修改党章和党纲等重大问题上，必须集体讨论决定，不得由个人专断。

（三）增强政治动员能力

阶级斗争实质上是社会力量之间的较量。随着大工业的发展，社会流动和社会分化加剧，无产阶级政党为了实现既定的目标和任务，必须充分动员本阶级力量，获得他们的认同和支持，汇聚强大的革命力量。

首先，明确政治动员对象。无产阶级是受剥削和压迫的阶级，是真正革命的阶级，是无产阶级政党的依靠力量，充分动员他们进行革命斗争是无产阶级政党的首要任务。小工业家、小商人、手工业者、农民等“中间等级的下层”随着阶级斗争的发展会落入到无产阶级的队伍里来，唤醒他们的革命意识、争取他们成为革命力量，是无产阶级政党的重要任务。特别是农民数量庞大，在资本主义的盘剥下将成为“未来的无产者”，成为“政治力量的非常重要的因素”[3]355，因此，无产阶级政党为了夺取政权，“应当首先从城市走向农村，应当成为农村中的一股力量”[3]356。

其次，运用多种动员方式，团结和组织一切革命力量。一是通过利益引导方式动员群众。利益本质上是一种社会关系，无产阶级与资产阶级对立的根源就在于利益矛盾。因此，关注广大工人群众的利益，是动员他们参与革命斗争的重要方式。恩格斯在《共产党宣言》中强调，无产阶级的革命运动“是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”[2]411。共产党作为无产阶级的先锋队，代表的是大多数人的利益，共产党与工人群众的利益关联，决定了利益引导是党进行政治动员的重要方式。二是派遣党员和鼓动员开展宣传工作。共产主义者同盟要求盟员必须“具有革命毅力并努力进行宣传工作”[7]572，否则将被开除出盟。对于动员农民力量，恩格斯提议“派宣传鼓动员前往农业地区”[16]组织公开集会。三是创办和指导党报党刊，教育革命群众。1850年3月，马克思恩格斯在《新莱茵报》指出，报刊是工人运动的“喉舌”，它最大的好处在于能够指导工人运动，和人民“发生不断的、生动活泼的联系”[17]。他们通过创办或指导《新莱茵报》《社会民主党人报》《新时代》等报刊，推动革命理论的传播，教育和动员革命群众。

四、恩格斯关于无产阶级政党政治建设思想的现实启示

恩格斯关于无产阶级政党的政治建设思想，包括党的政治纲领建设、党内政治关系建设、党的政治能力建设三项主要内容，涵盖了政党政治三个基本要素即政党、政权、民众之间的政治关系，深刻揭示了政党政治建设的本质，为新时代中国共产党加强自身政治建设提供了重要理论启示。

（一）必须坚定地贯彻执行正确的政治路线

党的政治路线是党的政治纲领的具体化，是制定和实施具体工作方针、政策的依据。中国共产党在确定了正确的政治纲领后，必须根据党在不同历史时期所面临的政治任务，制定正确的政治路线并坚定地贯彻执行。

党在新时代的政治路线，就是党在新时代的基本路线，目标是把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这条政治路线，也是“党和国家的生命线、人民的幸福线”[18]。贯彻执行这条政治路线，就是要确保党始终坚持正确的政治方向和政治原则，发挥领导核心作用;始终坚持以人民为中心的发展思想，努力在发展的全过程和各领域中实践新发展理念;推动各项改革向纵深发展，不断创新开放体制，提高开放型经济水平，为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

党的十九届五中全会强调，我国进入了全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段。在新发展阶段推进党的政治建设，必须坚定不移地贯彻执行党在新时代的政治路线，这是落实新发展理念、构建新发展格局的重要保证。只有政治路线正确，党的政治建设才能发挥强大的统领作用，确保始终成为社会主义现代化建设的坚强领导核心，确保“十四五”经济社会发展目标和社会主义现代化强国目标如期实现。

（二）必须按照民主集中制原则正确处理党内政治关系

民主集中制是中国共产党的根本组织原则，也是良好的党内政治关系和党组织有序运转的根本保障。按照民主集中制的政治原则正确处理党内政治关系，就是要理顺党的各级组织与党中央之间的关系、党的上下级组织之间的关系和领袖与政党之间的关系等，确保党始终成为团结统一的有机整体。民主与集中作为民主集中制的两个方面，民主的根本目的就是集中，必须把维护党中央权威和集中统一领导作為无产阶级政党政治建设的根本任务，避免导致党内分裂和冲突，确保党始终保持生机与创造力。只有按照民主集中制原则正确处理党内政治关系，我们党才能制定和执行正确的政治纲领及政治路线，切实提升自身的政治能力。

一是积极发展党内民主。党内民主是党的生命，是党的集中统一的前提。一方面，要在方针政策和重大决策的制定中充分发扬民主，鼓励发表意见和建议，允许不同意见碰撞和争论。同时，也要坚持正确的集中，把正确意见集聚到决策上来，避免悬而不决及在执行时思想不统一、行动不一致。另一方面，要充分利用好批评与自我批评这个武器。批评与自我批评是保持党的肌体健康的锐利武器，作为党员，要敢于批评他人和勇于自我批评，不断警醒他人和修正自己，从而营造和谐稳定的党内关系，维护全党的团结。

二是坚决维护党中央权威和集中统一领导。要教育全体党员牢固树立“四个意识”，在思想上政治上与党中央保持高度一致，在行动上与党中央同向而行，形成强大的向心力和凝聚力。要引导全体党员自觉践行“两个维护”，把“两个维护”内化于心、外化于行，不做两面人，不搞两面派和“伪忠诚”，以高度的政治自觉切实增强政治认同和政治敏锐性，敢于同各种损害党中央权威的现象作斗争，真正把绝对忠诚落实到行动上、体现在工作中。要督促全体党员把握政治方向、站稳政治立场，做政治上的明白人，做拥护党的理论、路线、方针和政策的表率。

三是强化党章意识和从严执纪问责。一方面，要在全党强化自觉尊崇党章的意识。党章是全面从严治党的总章程，是党的根本法规，全体党员要把学习党章作为必修课，强化党章意识;要把党章作为言行的“度量衡”，时刻以党章对照自己、衡量自己、检验自己的言行得失;要把党章各项规定落实到行动上、贯彻到履行职责和使用权力的各项工作中，做到严以修身、严以律己。另一方面，要严格执行党的各项纪律。纪律的生命在于执行，从严执纪问责是从严治党的重要抓手。要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持党纪国法面前没有例外，对于违反党纪党规的问题，该曝光的一律曝光，该处理的坚决处理。要强化日常监督，着重抓早抓小，防微杜渐，及时把违背党的纪律的倾向和苗头消除在萌芽状态。要始终保持高压态势，以零容忍的态度坚决查处违规违纪行为，让违法乱纪者及其行为承担应有的代价。

四是不断增强党员党性修养。一方面，要坚定党员的理想信念。理想信念是共产党人的精神之“钙”，是我们党作为马克思主义政党政治性的集中表现。只有拧紧理想信念这个“总开关”，才能坚定全体党员的政治立场、明确政治方向，在复杂多变的思想环境中，有效抵御各种诱惑和考验，不断增强党的战斗力。另一方面，要强化全心全意为人民服务的宗旨意识。人心是最大的政治，只有真正全心全意为人民服务，才能真正反映最广大人民的意志和呼声，才能真正得到人民的衷心拥护和支持。因此，必须毫不动摇地坚持人民群众立场，把维护和实现人民群众的根本利益作为根本的政治要求;要尊重人民的创新性和创造力，凝聚和吸纳群众智慧，不断提高做好群众工作的能力。

（三）必须不断增强党的政治领导能力和执政能力

中国共产党是使命型政党，具有领导和执政的双重身份，这决定了我们党最主要的政治活动是实施政治领导和执掌国家政权，我们党最主要的政治能力是政治领导能力和执政能力。[19]党的政治领导能力和执政能力，关系党的政治路线能否得到正确制定和贯彻执行，实质上反映的是党如何执掌国家政权的问题。

一是增强党对国家事务的政治领导能力。作为我国最高政治领导力量，党的领导能力首先表现为党对国家事务的政治领导能力，即党在领导国家和社会发展中把握政治方向、坚持政治原则、做出重大决策的能力。必须坚持统揽全局、协调各方的原则，完善党的全面领导制度，健全党的领导工作机制，加强党中央对重大工作的顶层设计、协调推进，完善以责任清单、督促检查、通报报告和监督问责等为重点的党中央重大决策落实机制，严肃处理对党中央决策部署搞选择、打折扣、阳奉阴违的行为，打通“微循环”和“中梗阻”，更好地加强党的政治领导能力。

二是增强党对人民群众的政治领导能力。“一切问题的关键在政治，一切政治的关键在民众”[20]。人民立场是党的根本政治立场，群众路线是党的根本工作路线，党对人民群众的领导是党群关系的重要内容，是党生存和发展的重要前提。过去搞革命，党要成功夺取政权，必须增强对人民群众的政治领导能力;现在搞建设，党要实现全面建设社会主义现代化国家的目标，同样必须增强党对人民群众的政治領导能力。增强党对人民群众的政治领导能力，就是要坚持群众路线这一基本领导方法，做好群众工作，尊重群众首创精神，凝聚和吸纳人民群众智慧，把党的主张变为群众自觉行动;就是要提升党的基层组织的组织力，强化基层组织对人民群众的政治引领，发挥基层组织的政治功能和战斗堡垒作用;就是要加大群团组织的政治动员、政治引领、政治教育工作力度，更好地发挥群团组织联系人民群众的桥梁和纽带作用，增强人民群众对党的理论、奋斗目标和政策的认同。

三是增强党的长期执政能力。党的执政能力是指党执掌、控制、运作政权并运用政权进行治国理政的能力，是党保持执政地位、实现执政目标的本领。执掌政权是政党的重要目标，任何执政党都希望始终保持执政地位，维护执政安全。中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，党的长期执政是全国各族人民根本利益之所在。党的长期执政能力建设是新时代党的建设总要求的重要内容，是贯彻执行党的政治路线、巩固党的执政地位的重要基础。当前，世界正面临百年未有之大变局，我国正处于全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段，党所面临的执政环境是复杂的，全面深化改革和国家治理现代化的持续推进对党的执政能力提出了新要求。面对新情况、新环境，我们党必须把握执政规律，切实加强长期执政能力建设，积极应对各种执政风险和考验，确保执政安全。

参考文献：

[1]马克思恩格斯选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[2]马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012.

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[11]马克思恩格斯选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1972：447.