幼儿园非在编教师发展现状及对策

文 董红霞

近年来，各地幼儿园办学规模都在扩大，但由于事业编制数量的限制，教师数量严重不足。为满足学前教育事业的发展，不少幼儿园聘任了大批非在编教师。本文以某县幼儿园为例，研究非在编教师现状，分析问题，提出对策。

一、非在编教师岗位现状

（一）人员结构情况

某县幼儿园现有非在编教师45 人，占幼儿园教职工总数的75%。年龄结构以中青年为主，其中，35岁及以下的12 人，36～45 岁的17 人,46～55 岁的16 人。学历方面，本科10 人，占非在编教师总人数的22%；大专16 人，占非在编教师总人数的35%；中专及以下19 人，占非在编教师总人数的43%。职称方面，中级职称4 人，占非在编教师总人数的8%；初级和无职称人员41 人，占非在编教师总人数的92%。

（二）岗位分布情况

幼儿园各类岗位中均有非在编教师。其中，中层干部2 人，占非在编教师总人数的4%；教师岗位共有非在编人员25 人，占非在编教师总人数的56%；保育员13 人，占非在编教师总人数的29%；后勤人员5人，占非在编教师总人数的11%。

（三）待遇情况

研究发现，某县幼儿园编外教师与在编教师年收入相差较大，编外教师每年到手工资2.5 万元左右，工作5 年内在编教师每年工资都在6 万元左右。在编教师享受“五险一金”，但是非在编教师仅有“五险”，而且是按最低标准。大部分编外教师对收入不满意，这也是非在编教师工作积极性不高的根本原因。

二、非在编教师发展存在的问题

(一)教师方面

近年来，幼儿园不断爆出负面新闻，这些从侧面反映出幼儿园个别教师责任心不强、专业素质不高等问题。在幼儿园教师中，已经获得事业编制的教师大部分不在教学一线。非在编教师数量不断增长，有些教师学的是其他专业，有些教师还未取得教师资格证。

（二）幼儿园方面

很多幼儿园没有相应的发展制度，特别是私立幼儿园，他们更注重盈利，对教职工的成长并不重视。我们调研的某县幼儿园虽然制定了各项制度，但是贯彻执行不到位。由于非在编教师工作的不稳定性，工作流动性较大，很多园长会优先考虑编内教师参加专业培训、提拔任用。

幼儿园的园所氛围也影响着非在编教师的发展，大部分非在编教师认为幼儿园并不重视他们。非在编教师几乎不参与幼儿园的活动决策。一方面是非在编教师自身水平不足，平时幼儿园教科研活动开展较少，教师专业水平发展不够。另一方面是非在编教师对幼儿园认同感不高，缺乏责任意识。

（三）教育主管部门方面

目前，教育主管部门对幼儿园在编教职工一般设管理岗、专业技术人员、工勤人员三种岗位，每种岗位都有明确的职级晋升通道，职业发展比较顺畅。但是对非在编教师均实行聘用制度，没有明显的向上发展通道。这就让非在编教师普遍感到前途迷茫，在很大程度上影响了工作积极性。

三、对非在编教师的发展建议

（一）提高待遇，满足合理需求

教育行政部门要重视编外教师的生存及专业发展的困境，加大财政投入，保障编内外教师同工同酬。幼儿园应关心和帮助非在编教师，消除身份带来的隔阂，在各方面一视同仁。

(二)完善制度,促进内涵发展

要建立健全幼儿园各项管理制度，全园执行编内外教职工无差异的考评制度，使编外教职工在公平的环境下有尊严地工作。

(三)强化学习，增强发展动力

通过调研发现，非在编教师的自我发展动力不足，多数非在编教师专业发展机会少。因此,必须从强化学习入手，提升非在编教师的自我发展动力。

非在编教师问题不是一个单位、一个人就能解决的，应该强化顶层设计，从非在编教师合理的需求入手，满足非在编教师成长、发展的需求，这样才能使非在编教师从思想上、行动上真正融入幼儿园，推动幼儿园的健康发展。