司法警官院校警察体育教学理念目标及建设路径

李志雄

（广东司法警官职业学院，广东 广州 510520）

2019 年中央政法工作会议上，习近平总书记指出，加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，突出实战、实用、实效导向。 司法类警官院校是司法行政系统，特别是监狱、戒毒等单位培养后备人才的摇篮。 司法警官院校应立足于行业需求和发展， 本着一线岗位职责需要什么就教什么，一线警察规范执法需要什么就训练什么的整体思路，不断创新教育教学理念，提升规范执法能力。 本文对新时代司法类警官院校警察体育教学理念目标及建设路径等进行理论研究与实践探索，以更好地适应新时代中国特色社会主义教育发展和司法行政改革的要求，实现科学育人育警，从而进一步提升司法类警官院校警察体育教学质量，为司法行政事业培养更多的高素质人才。

一、研究方法

（一）文献资料法

在中国知网学术期刊数据库以 “警察体育教学”、“低伤害武力控制” 等为关键词， 搜集相关资料，并对这些文献资料进行分析、整合与提炼，归纳理论要点，作为本文研究的理论基础。

（二）问卷调查法

设计问卷300 份并发放给警院在校学生和对口就业生 （监狱一线警察）， 回收298 份， 回收率99.3%，均为有效问卷。

（三）专家访谈法

多次与全国其他同类院校的警体教官、 监狱一线警察以及香港澳门惩教警务资深教官等进行交流研讨，倾听这些专家学者所提出的建议与意见，为本文研究提供了理论依据。

（四）实地调研法

立足于客观的研究态度和科研方法， 实地考察过省内外五所同类院校、 六所监狱及香港惩教署职业训练院， 了解当前一线司法警官通用的做法和最前沿的理论与技术。

二、结果与分析

（一）新时代司法类警官院校警察体育教学理念办学理念是建校之本，而课程理念是专业化、职业化的基础。在很长一段时间，我国大多数司法类警官院校的警察体育教学和训练都是沿用公安或部队院校的理念和方法，以专项体能、擒拿格斗、搏击、警械武器以及带有表演观赏性质的武术套路等内容为主，所强调的是“快、准、狠”一招制敌的理念，颇有一番以硬碰硬、以暴制暴、与敌殊死搏斗之势，欲把每位一线执法警察都训练成“武林高手”，殊不知这种擂台式的拳打脚踢、 搂抱别摔等招式和技法在执法过程中很难有效控制或制服罪犯， 还容易造成过度使用武力或暴力执法等隐患， 警察自身的安全也难以保障。[1]新时代，随着社会公众法治意识越来越强，警察执法监督机制越来越完善， 现行的法律和政策不允许警察有过度使用武力和暴力执法行为， 尤其是监狱警察在狱内不得对罪犯使用过多武力， 当狱内执法不可避免的使用武力时， 警察应在保护自身安全的情况下， 以最低伤害甚至是不伤害罪犯的办法和措施对其实施最小武力——低伤害武力控制。“低伤害武力控制理念”的提出，为新时代司法类警官院校学生警察体育教学和在职监狱警察技能培训提供了教学思路和技术保障。

（二）新时代司法类警官院校警察体育教学目标

1.情感目标

体育教学不仅要教会学生掌握基本的体育技能和训练方法，使学生树立终身体育锻炼的意识，还要培养学生良好的行为习惯，促进学生良好品德、意志品质的形成。司法类警官院校是纪律队伍，实施警务化管理。因此，在警察体育教学中要不断加强德育教育， 着重培养学生优良的意志品质和过硬的思想作风，要把警察服从意识、法治意识、安全意识以及团队协作意识等警察职业素养作为重要的情感目标来培养，充分发挥警院教书育人育警的作用。

2.体能目标

良好的体能是技战术运用的基础， 是警察履行职责的有力保障， 警察体育教学中体能训练可以起到“外树形象，内练素质”的作用。通过对警院学生体能现状的调查发现， 新时代青少年受各种因素的影响， 身体素质呈普遍下降趋势， 学生的体能参差不齐，两极分化严重，大部分学生的上肢力量比较弱，耐力较差。虽然新生入校后专门开设了警察体能课，但部分学生对体能专项训练不够重视甚至有排斥情绪和畏惧心理，体能训练也就流于形式。针对以上情况，部分司法类警官院校采取了相应的措施和办法：部分专业招录时要进行体能测试； 在新生军训中有意识的强化体能训练； 利用课余时间以中队或大队为单位进行加训； 利用警察体能期末考试和每年教育相关部门进行体能测试做好宣传和动员， 营造校园体育文化氛围来促进体能锻炼。 另外在训练的内容和形式上也进行了调整和改进， 比如接力负重障碍跑、定向越野跑、定点救治伤员等贴近警察执法情景的训练。适当增强体能训练的趣味性、竞技性以及针对性，从而提高司法类警官院校学生的体能。

3.技能目标

（1）徒手控制技能

徒手控制属于轻度控制。其运用原理：当罪犯进行被动式抵抗时， 警察对其实施相对或绝对固定后对神经点和对大肌肉神经丛进行按压或击打使罪犯产生剧烈疼痛，分散注意力，失去平衡甚至不能活动等效果从而达到有效控制罪犯的目的。 这些神经点（下颌骨角神经、舌下神经、眶内神经等神经点）和大肌肉神经丛（肩胛上端、臂、桡侧、桡骨中、锁骨末臂、腓骨、股骨、胫骨等神经丛）是经过国际医学广泛认可的。警察使用徒手控制技能可以有效的控制罪犯，并能在最大限度确保警察自身安全的同时不会对罪犯人体造成致命性和永久性伤害。[2]除此之外，徒手控制技能简单、易学、实用。 很适合在司法警官院校学生教学和在职监狱警察继续教育培训中开展。 调查发现，虽然大部分监狱、戒毒单位一线执法人员有过成功处置的案例， 但对关键的技能掌握的不够牢固，尤其是小组成员配合时分工不是很明确，处置效果未到达预期，仍需加强训练。

（2）警械使用技能

警械具的使用是警察体育教学的重要技能之一，学生通过警械具（催泪喷射器、警棍、盾牌、手铐、脚镣等）学习能有效提高武力使用的效果。根据武力升级原则，当罪犯进行阻挡式抵抗时，警告无效后使用警械进行驱逐或制服，其中催泪喷射器（辣椒水）是最安全、最有效的，仅造成被喷者的眼、鼻和皮肤刺痛，强烈催泪、催咳，并导致暂时性技能障碍，便于警察进行下一步控制， 同时也不会对罪犯造成永久性伤害或留下生理上的后遗症。因此，催泪喷射器被当作警察执法神器。 另外，伸缩警棍、盾牌在有选择的情况下， 对罪犯身体四肢大肌肉神经丛进行击打或防守阻击也能最大限度的降低对罪犯的伤害。

（3）武器使用技能

司法类警官院校部分专业开设了警用枪械课程， 使学生初步掌握警用手枪的基本常识和使用方法。由于武器的使用属于最高级别的武力，具有一定的风险性， 警察体育教学中往往把枪支规范使用作为重点来要求，培养训练者良好的安全理念和意识。尽管在狱内使用致命武器的情况非常少见， 但在应对监狱防暴处突过程中使用电击枪、防暴枪/弹（闪光弹、爆震弹、催泪弹）等非致命武器可以起到震慑、驱散、控制等效果，以最大限度的降低罪犯的伤害。如何按程序规范执法和把握好执法尺度， 对罪犯实施更精准的控制方法， 是每位执法人员值得思考的问题。[3]

4.战术目标

战术是指导警察战斗的方法， 是狱内进行防暴处突的基本原则。因此，在警察体育教学中开展基础战术训练是必要的。 通过搜集以往狱内典型的案例进行系统的分析和研究， 制定出针对监管场所不同场景下的执法武力处置预案进行演练， 通常以三人或五人为战术小组，根据战术需要携带不同的装备、警械、武器对站立、靠墙、卧地等目标罪犯进行处置。调查发现， 目前大多数司法警官院校警察体育教学对战术的训练重视不够，对战术基本程序、操作方法以及配合意识的训练缺乏针对性， 实战效果还有待于加强。 因此，警察体育教学加强基础战术训练，培养学生的战术思维能力和战术行动能力是当前规范执法武力使用的重要课题。

（三）警察体育教学理念目标的建设路径

1.统一思想，强化教学理念。

规范执法背景下， 低伤害武力控制理念的提出对监狱警察执法使用武力具有一定的指导意义。 司法类警官院校是司法行政，尤其是监狱、戒毒单位输送后备人才的源头， 在高职院校中具有举足轻重的地位， 政法院校教学改革要以习总书记在全国政法会议上的重要讲话精神为指引， 为建立新时代中国特色社会主义教育教学理念目标， 全国司法行政部门统一思想、强化理念、明确目标，突出实战、实用、实效为导向，进一步推动政法队伍专业化建设。[4]

2.建立合理的训练机制，提升实战效果

目前， 部分司法警官院校的警察体育在开展低伤害武力教学和训练的同时，广东、新疆生产建设兵团、黑龙江、云南、四川、江苏等监狱内的执法行动中也在广泛运用，并收到良好的效果。但要在全国实施和推广还需要各级司法行政部门牵头， 加快成立行业指导委员会，建立科学合理的训练机制，定期召开司法行政警体会议，加强学术交流，促进低伤害武力控制理念和技能在全国司法警官院校和监所单位广泛运用。 如监狱单位可依托各地司法警官院校特有的办学资源进行轮训。警院发挥好新警培训，警衔培训，监狱特警培训等继续教育职能，推动警察体育训练专业化、常态化，进一步提升实战效果。[5]

3.加强师资队伍建设，建立教官等级制度

低伤害武力控制理念和技能是在粵港澳大湾区警务合作背景下， 广东司法警官职业学院与香港惩教署合作， 引入和参考国际先进的理念和使用武力原则，经过多年的实践和探索，形成了一套适合自身发展的训练体系， 随着第四届全国司法类警官院校警体协作会议的召开， 进一步促进了司法警官院校的警察体育教师队伍建设。 但警察体育相对于普通体育而言，专业性更强，特色更明显、职能作用更突出。 因此，在借鉴国际先进理念和做法的基础上，结合我国实际情况，成立行业指导委员会，设立教官等级制度，以不占用行政编制和享受待遇为准则，作为一种头衔，提高教官准入机制，设立高级教官、初级教官、助理教官等级制度，通过类似改革有利于教师队伍建设和有效推动行业蓬勃发展。

4.制定考核标准，完善评价体系

制定科学、合理的指标体系有利于及时、准确掌握学生所学知识和技能运用情况。 增强学习的主动性和积极性，有效激发学生技战术运用潜能，从而进一步提高教学和训练的效果。 司法类警官院校警察体育以“低伤害武力控制”为教学理念，要实现情感、体能、技能和战术四大目标，对“教、学、练、战”的各个环节实施动态管理和监控。 实施过程性评价和终结性评价相结合的原则，把日常考勤、理论测试、体能考核、技能运用、战术运用按照一定的比重纳入考核内容。对每项内容进行具体量化，制定出一套行之有效的考核机制。

三、结论与建议

随着中国特色社会主义进入新时代， 党和人民对司法行政工作提出了更高的要求， 司法类警官院校作为司法行政系统后备人才培养的摇篮， 规范执法背景下， 司法警官院校警察体育教学低伤害武力控制理念目标及路径建设为高素质专业人才的培养提供了思路和保障， 我们要以习近平总书记在中央政法会议重要讲话为指导，不断加强理念创新、技术创新和制度创新，突出实战、实用、实效为导向，进一步加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。