电子商务进农村“平邑模式”

文/ 平邑县农业农村局 谭子辉 文秀维 付晓

近年来，平邑县作为沂蒙革命老区，顺应时代发展需求，积极培育农村电商“土壤”，整合县域快递物流资源，完善三级共配体系建设，确定了三年创建“国家级电子商务进农村综合示范县”的目标，通过搭建新框架、打造新载体、完善新平台、建设新客体，电子商务进农村综合示范项目扎实推进，县、镇、村三级物流体系逐步完善，“县级共同配送中心+城乡末端配送公共站点”配送网络已构建完成，基本上达到了“全面覆盖、统一配送、时效提高、成本降低”的目标，打通了电子商务进农村“最后一公里”，形成了电子商务进农村的“平邑模式”。

一、强化顶层设计，构建农村电商发展发展新框架。成立了县电子商务发展领导小组、国家级电子商务进农村综合示范项目建设工作领导小组，明确了“政府引导、部门（镇街）落实、企业运作”的工作思路，定期分析解决电商产业发展存在的问题，为电商产业发展奠定了坚实基础。先后出台了《关于加快电子商务发展的意见》《平邑县电子商务进农村综合示范工作实施方案》《平邑县推进电子商务发展奖励扶持办法》等制度方案，县财政设立了1000万元的电商专项扶持资金，从体系建设、园区打造、人才培育、物流发展等方面予以扶持，有力推动了电商及快递物流产业发展。根据“谁投资谁受益”的原则，实行市场化运作，充分吸纳各方资本，拓宽园区建设资金渠道，鼓励企业建设物流园区，提高快递集散、运输能力。出台了快递物流企业入驻三年内享受房租、物业管理费补贴政策，第一年补贴100%，第二年补贴50%，第三年补贴20%。引导快递物流企业将县级分拨中心设在县电商园区，实现了仓库共用、信息共享。

二、应对市场需求，打造农村电商发展新载体。坚持把基础建设作为电商发展和县域物流整合的首要任务来抓，积极应对市场需求，全力打造“一园四平台”。一是加快电子商务产业园建设，搭建政府配套服务平台。采取“政府主导、企业运作”的方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依托“路宽物流园”，投资12亿元建设了占地400亩的县电子商务产业园，并设置了电商运营服务区、人才培训孵化区、农产品网货供应及展示区、农村电商大数据服务区四大功能区域。以县电子商务产业园为依托，配置园区板块资源载体，搭建了电子商务公共服务中心、电商物流集散中心和大数据分析中心等基础平台，进一步优化资源配置，完善配套服务，目前已入驻电商企业38家、快递物流企业12家，快递收发量占全县90%以上，县电商产业园已成为全县电商发展的重要载体。二是优化农村站点布局，搭建农村电商生态平台。为促进村镇电商服务网点有序建设，出台了《平邑县农村电子商务服务站建设标准》，在全县515个行政村建立了361个电商服务站，广泛开展网上购物、代售农副特产品、代缴水电费等便民服务功能。积极引进市场化机制的农村淘宝、京东等大型电商平台，重点培育邮政、供销、原万村千乡市场主体等本土企业参与农村站点建设，在各种促销活动中，平邑县农村站点销量排名均在全省前列，实现了农产品进城和工业品下乡双向流动。三是加快“平邑馆”建设，搭建特色产品展销平台。2015年，平邑率先建立了山东省第一个县级馆—“平邑馆”，重点推出了金银花产品，当年网上交易额达1.2亿元，订单好评率达99.9%。2016年3月，在苏宁易购平台注册了“聚全平邑”特产专营店，展示效果非常明显。同时，与阿里巴巴签订了“满天星溯源计划”，对优质特色产品背书进行网上销售，构建了产品真伪验证和追溯体系，成为继辽宁省大洼县之后的全国第二个试点县。2018年5月10日，平邑县政府与京东集团在北京签署“互联网+”新经济发展项目战略合作协议，项目以京东云仓建设为核心，以京东云产业孵化中心打造为助推，全力打造“11635”产业体系。2018年7月21日，京东云平邑产业孵化中心落地，同时搭建了京东平邑特产馆，作为平邑农特产品上行京东的主阵地。2018年12月12日，开展了“首届京东云平邑罐头节”，线上部分以平邑特产馆为主阵地，主推平邑罐头产品，活动期间成交14546单，总销售额509110元；线下在京东总部开展京东内购活动，当天所展示的1000余份产品2个小时内全部售罄。四是加快“淘宝镇”“淘宝村”建设，搭建农民参与交易平台。根据全县产业发展特点，广泛遴选、培育了一批电商特色村庄，以村级电子商务服务站为支撑，引导村民在电子商务平台上设立个人网店，销售农特产品，增加村民收入。同时，加大农村交通、物流、信息网络等基础设施建设，建立健全农村共同配送体系，以打造花卉苗木产业电子商务核心区为导向，在保太镇规划建设了耀佳花卉苗木产业园区，并以此为依托打造了1个“淘宝镇”、3个“淘宝村”，有效提升了平邑花卉苗木产业知名度和区域影响力。五是加快“京东云仓建设”，搭建区域性仓储平台。2018年7月21日，京东云仓落户沂蒙山暨京东云（平邑）产业孵化中心授牌活动在平邑隆重举行。京东平邑云仓是京东在山东继济南、青岛、烟台等地布局之后的第四个区域性云仓，也是继平度市之后的第二个县级区域性云仓，将进一步整合平邑电商产业园现有仓储和冷链物流资源，全面打通沂蒙山区特色优势产品“走出去、引进来”的双向物流通道，有效助推平邑快递物流整合及新旧动能转换重大工程的实施。

三、突出本土特色，完善农村电商服务新体系。一是健全“县、镇、村”电商服务体系。按照“资源整合、体系健全、功能完善、服务规范”的原则，建设了1处县级电子商务公共服务中心、14个镇级电商服务中心、361个村级服务站，形成了以县电商服务中心为核心，以镇级电商服务中心为纽带，以村级电商服务站（点）为触角，集公共服务、行业指导、企业孵化、人才引进等于一身的三级电子商务服务体系。二是完善农产品上行体系。依托丰富的资源优势，围绕金银花、罐头等特色产业，大力发展农产品网店和微营销平台。先后建设了集货体系、分拣系统、加工生产、质检分级、品牌包装、仓储追溯六大体系，在县公共服务中心官方网站建立了产品目录，实现了农特产品质量安全可追溯。三是构建人才培育体系。依托半汤商学院等培训机构，出台优惠政策，培育高端人才，创新引进机制，构建了本地化、常态化、系统化的培训体系。四是创新精准扶贫体系。在82个贫困村建立了服务站点，让贫困群众通过电子商务购买日用消费品、农资产品，销售当地特色产品。发挥未来果园、大厨进家、新农道等代表性电商企业的带动作用，建立了“企业+贫困户”体系，通过特色农产品电商销售带动贫困人口脱贫。今年以来，开展电商扶贫培训35批次，培训建档立卡的贫困群众758人次；通过精准扶贫培训进村入户、电商帮扶手工活对接、优先收购贫困户农产品等方式，帮助54户贫困户销售农产品38万余斤。

四、整合物流资源，建设平邑农村现代物流新客体。一是搭建物流体系。按照“以点带面、点面结合”的原则，依托邮政、农村淘宝、供销等资源优势，改造建设了1个县级快递物流配送中心、12个镇级快递物流配送中心、361个村级快递物流服务网点，逐步构建起了以电商园区为集散中心，镇级服务中心为中转站，村级服务站为具体收发点的“点-线-网”农村物流网络体系。同时，整合了17辆乡镇配送专用车，定时、定班、定点发送物流共配“专车”，服务覆盖率由52.6%提高至100%。因快递共同配送范围增加，全县快递上行量有明显增加。根据平邑县快递大数据显示，2019年10月全县快递上行量为2421347件，比2019年6月快递上行量增加70%。二是引入溪鸟系统。2019年7月，平邑县与阿里巴巴旗下溪鸟山东分部对接引入溪鸟系统，实现了多家快递共同分拣，数据集中汇总。通过创新应用“三段码”技术，目前申通、韵达、中通已经实现分拣混扫，其他的快递正在进行兼容。在此基础上，将溪鸟系统与县电子商务进农村电商物流信息交互平台数据对接，形成了具有平邑特色的物流信息实时监控平台，能够实时展示各镇村物流站点的快递收发数据，实现物流资源的优化配置。三是购买智能设备。针对现有快递企业分拣方式全部为传统“传送带+人工”模式，分拣效率低下的现象，投资600余万元引入了自动化交叉带分拣设备，整合了5000平方米专用共配仓库，对全县上下行包裹进行统一分拣、统一配送，不再区分快递品牌。目前，全县已整合快递企业5家（天天、百世、申通、韵达、中通），分拣量由5000件/小时增加至20000件/小时，分拣人员由100人左右减少至30人左右。