新形势下关于消防监督执法规范化建设
2021-11-28李中洋
李中洋
(北京市大兴区消防救援支队,北京 102600)
0.引言
通过执行消防监督执法相关事项,能够降低社会的火灾风险,提高人民的生活质量,在社会经济不断发展的新形势下,规范化消防监督执法体系有助于提升消防队的工作效率,也是现今社会广大群众的统一要求,基于此,本文主要内容是对消防监督执法规范化建设的几点建议。
1.消防监督执法规范化建设的必要性
现阶段,我国城市化步伐加快,人口密度显著提高,但也使城市面临更多的安全隐患。为了确保社会安全,加强消防监督执法工作十分必要[1]。
1.1 法治建设需求
由于我国是社会主义民主性质的国家,健全法治社会是非常重要的,消防队在消防监督执法工作中,通过融入法制观念能够推进国家法治建设水平,提升消防执法的有效性,随着国家经济社会快速发展,我国的制度发生了一系列的变化,而消防监督执法行为转向法治化方向是时代发展的必然要求,在这个过程中消防法治建设没有规范化执法行为,则现今所执行的依法治国理念将难以发挥效用,违背了我国执法机构依法办公的工作信条,所以规范化建设消防监督执法工作是新形势下法治建设的重要路径,是消防事业发展的战略要求。
1.2 增强执法效果
在消防监督执法作业中,执法效果的优劣是消防执法行为有效性的直接体现,而确定消防监督执法工作总周期是否规范,可以直接从执法作业反映出的效果指标进行侧面判断。消防监督执法工作的有效进行,可以确保社会的稳定发展,为群众的人身安全提供保障,所以消防监督执法效果的提升,需要在前期树立发展目标,进而让执法行为更加规范、公正,满足建设要求,并保证执法流程践行法律法规的相关要求。而如果消防监督执法在工作过程中没有根据规范化标准来执行自身职责,执法效果很难达到理想要求,且难以让执法对象遵守。
1.3 保障合法权益
消防监督执法操作的规范化,能提升执法质量,并有效为消防人员加深工作意识。在各产业的生产环节中,通过规范执法,有助于发展产业优势,促进产业科学化建设,执法规范化能够保障国民的合法权益,并为监督执法人员提供执法依据。在消防监督执法作业中,如果执法人员执法随意,执法对象也可以进行控告投诉等手段来维护自己的权益[2]。
2.消防监督执法规范化建设的几点建议
2.1 优化完善管理制度,确保执法公平正义
消防机构可以通过对内部的管理制度进行优化调整,来提升消防监督执法规范化进程,比如聘用法律顾问,并一起探究监督执法过程中所出现的问题、矛盾,制定对应的解决方案。通过对管理制度进行改革深化,来确立执法要求,对消防监督执法工作实施实时动态监控,而消防监督执法在开展环节中,可以向大众公开执法过程和结果,增加群众参与性,进而加强对消防监督执法的监督力度。对于新时代所出现的信息科技,消防单位应该积极利用,并通过多媒体对消防安全进行宣传,提升执法力度,提升不同知识水平的社会人员对消防监督执法的认识,并能够主动配合监督执法工作,促使其执法更加规范公平。消防机构通过健全追责制度,并有效落实在具体工作中,依法追究违背、忽视法律法规的执法人员责任,并依据规定合理惩治,有助于减少消防执法时的违法乱纪现象,同时也能够有效提升消防执法人员的工作质量,减少工作失误。
2.2 注重思想引导强化服务意识,提高执法人员综合素质
消防监督执法在实施过程中,需要通过消防执法人员为媒介来体现其价值,为此消防执法人员的个人素质在其中有很大的影响,可以说通过强化消防人员的能力水平,可以加强消防监督执法的规范化建设。在日常的工作中,消防机构需要注重提升执法人员的思想认知,根据监督执法在实践中所遇到的各种问题,来定期为执法人员传授知识、理念,多组织一些不同类型的整治活动,通过自我批判、他人批判等形式来帮助执法人员对自身正确认知,进而更好地加入到监督执法的队伍中,提升消防监督执法的效率。在消防监督执法过程中,消防人员的服务意识能够有效促进消防监督执法工作顺利进行,需要注重服务意识的培养,转换执法人员的旧有观念,促使其能够主动改正自身错误行为,积极服务大众,在办案期限内进行相应监督工作,确保执法工作质量的提升,为企业、事业单位以及社会群体解决问题,并在实践中全面提升自身素养。消防机构也应对执法人员自身素质有所了解,通过加强消防监督执法规范化建设并结合其中的重难点,来制定业务培训策略,进而系统性地培养和加强执法人员的工作能力。通过展开绩效考察制度,来提升执法人员的工作热情,通过组织专题讲座、能力培训等活动,促进执法人员提升自身专业技能,保证执法规范性,确保消防监督执法的有效性。
2.3 突出消防监督工作重点,全面加强重特大火灾防控能力
为了突出消防监督工作的效果,需要对容易引发火灾的场所进行整治工作,特别是其内拥有大量可燃易燃材料、或者人口密集的场所,通过加强火灾防控监管,避免出现重特大火灾现象,提升场地的安全性。在整治工作中,需要审核其内配备的消防设施是否符合规定,确保消防设计合理,了解材料源头,加强公众场所中易燃材质的装修、装饰查处力度,有效降低可能发生火灾的危险性以及火灾载荷。在消防监督执法工作中,消防设施的完好性是重要的监督指标,为了确保火灾发生时,其所发挥的有效性,需要执法人员做好消防安全管理工作,并对其进行动态监控,通过落实消防相关法律法规,提升社会中各单位、企业的消防安全意识,保证消防监督执法职能得以有效展开。
2.4 规范化档案管理,提升信息查找效率
消防监督执法中所涉及到的信息,可以通过信息科技来进行系统化管理,确保监督执法有效落实,提升执法规范性特点。通过在系统数据库中录入执法信息,再通过技术处理实现信息共享,让消防执法工作更具公开、公正的特点,并有效提升大众参与性,提升消防监督执法质量。在现场执法工作结束后,需要整合所采集到的信息,来对执法成果进行处理和储存,以便消防工作人员能够及时查阅。对于消防执法的档案管理工作,通常需要进行规范培训,确保执法相关资料能够完整有效地收录到执法卷宗。在装订档案环节,需要根据档案类型进行分类工作,让后续卷宗被查阅时更容易获得,档案保管期限需要根据法律规定来执行,确保保密工作得到有效落实。
2.5 统一化执法语言,增强消防监督执法的纪律性
在消防监督执法作业中,需要执法人员提升自身责任意识,在执法时能将消防法规落实在具体工作中,并加强消防法律普及力度,提升消防监督执法的应用效果。通过规范化执法语言,提升执法人员的专业性,进而使执法对象能够清晰、直观地对所违反的消防法规进行了解,避免违规单位持有侥幸心理,让消防监督执法更具规范性,避免出现分歧矛盾[3]。通过加强执法人员的执法语言规范,让消防监督执法更具纪律性,且外在表现更能体现消防执法机构的权威和严谨性,提升群众的接受力度。而由于消防执法语言较多,如没有进行规范性培训,很容易让专业名词混淆,所以一些常用名词,消防执法人员可以通过具体概念解释,来使执法对象对其更通俗化的理解,进而使执法行为更容易被大众理解接受。
3.结语
时代的变化也带动了消防事业的发展,在这种形势下,加强消防监督执法工作有助于为社会减少火灾隐患,提升地域安全,通过规范化消防监督执法工作,能够为执法人员明确消防执法目标,加强消防监督效果,减轻执法人员工作压力,并统一化消防监督执法工作章程,确立监督执法的权威,进一步促进消防事业的发展。