IPMT项目管理模式在油气长输管道工程中的应用探讨

金微子

（廊坊中油朗威工程项目管理有限公司，河北廊坊 065000）

0.引言

经过多年建设，我国油气长输管道已经积累了一定的工程建设管理经验，但在油气长输管道工程建设管理成效方面较为薄弱。在当前日益增长的油气资源需求和日趋增多的项目建设约束条件的时代背景下，结合油气长输管道工程项目特点选择合适的项目管理模式，确保工程高质量建成，以此促进我国国民经济的可持续稳定发展。

1.油气长输管道工程概述

油气长输管道是指间隔较远的油气产地与油气储存地之间的用来输送油气资源的管道系统，并可按照根据输送材质的不同，细分为原油、成品油、天然气等不同长输管道。

2.油气长输管道工程管理模式的演变

20世纪70年代大庆油田长距离管网建设是我国油气长输管道的开端，我国从此工程项目开始对油气长输管道工程管理模进行探索，并推动后续油气长输管道工程管理模式的发展、变迁。截至目前，我国油气长输管道工程管理模式经历了以下4个阶段[1]：

2.1 传统管理模式阶段

此阶段油气长输管道的业主和实际承建者，全面负责工程项目的投资、设计、施工、采办等建设事宜，直接承担质量、工期等管理责任。

2.2 管理型项目管理模式阶段

在管理型项目管理模式阶段，油气长输管道工程建设多采用EPC管理模式，业主通过公开招标方式选择总承包商，除部分项目设计等责任归属于业主外，其他责任均由总承包商承担[2]。

2.3 工程承包管理模式阶段

PMT（业主项目管理团队）管理模式，业主组建项目经理部全权负责项目的组织和建设。业主对项目承担前期筹划及宏观管理的职责，并通过成立更具体的项目管理部来细化管道建设管理事宜。

2.4 一体化工程管理模式阶段

IPMT（一体化工程管理模式）管理模式强调建设与管理一体化的思路，业主与工程项目管理咨询公司按照合作协议共同组建一体化项目部，对工程项目实施全过程管理；一体化项目管理以提高项目管理专业化水平、降低管理成本为核心，运用先进的管理理论和技术来确保项目目标的实现。当前油气长输管道工程正在摸索IPMT管理模式，但摸索的经验相对较少，且呈现出碎片化特征。同时互联网信息技术和项目管理理念的发展，也在推动着IPMT向“IPMT＋”方向发展。

3.当前油气长输管道工程项目管理存在问题

通过对已建油气长输管道工程建设过程的分析，可以知道油气长输管道工程具有的建设任务重、技术要求高、质量标准严、HSE风险高、项目工期紧等特点造成工程的质量、HSE、进度和信息化管理方面存在一定的问题。

3.1 质量方面

油气长输管道工程的建设目的是为了长期稳定地输送油气资源，对国家能源战略目标实现和国民经济稳定增长构成直接影响，因此油气长输管道工程质量需经过更长时间和更多人的检验。但当前油气管道工程建设存在建设单位为强调进度追赶而忽视质量管控、监理单位履职不到位、施工单位质量管理不到位等降低对油气长输管道项目质量的现象，给油气长输管道工程高质量建设带来挑战。

3.2 HSE方面

油气长输管道工程建设过程中存在开工前忽视项目HSE体系建设、加速期忽视新增险隐患识别，施工后期忽视承包商安全管控现象，致使现场安全、环境管控事故频繁。同时由于油气长输管道工程的特殊性，工程施工过程中大量存在属地化用工，属地化施工人员素质残次不齐且多数未接受良好教育，降低了施工人员的平均素质，从而给工程HSE管理带来较大隐患，部分HSE管理工作很难得到有效落实。

3.3 进度方面

油气长输管道工程具有建设周期长、参建单位多、协调难度大、征地难等制约工程进度管理的不利因素。进度管理不当可能会延长交付时间，造成工期难以按照既定规划完成，给项目各方带来经济损失。目前各建设单位均重视进度管理，但进度管控措施较宽，不能建立健全的进度计划管理体系，没有做到细化分级管理，通过分析、评价、预警的方式助推施工进度管理，同时现阶段进度管理无法适应互联网大时代下的智能信息化。

3.4 信息化方面

油气长输管道工程建设过程中会产生大量的设计、采办、进度、施工资源等各类工程信息，需要及时记录、掌握和分析上述各类工程信息，才能实现对工程的全面有效管控。我国虽然建立了部分油气长输管道工程信息管理系统，但是未能实现工程信息的集成和分析莹莹，油气长输管道工程建设中仍存在明显的信息孤岛，严重制约了项目管理效率与效果的提高。

4.IPMT项目管理模式的应用

4.1 项目类型划分

油气长输管道工程是指间隔较远的油气产地与油气储存地之间油气输送管道系统的统称，根据不同的划分方式可以划分为不同类型，不同类型的油气长输管道工程项目管理模式存在一定的差异。本文综合项目投资、技术复杂程度、实施难易程度、重要性等因素对油气长输管道工程进行综合评估，将其划分为大型、中小型二类。

4.1.1 大型项目

投资5亿元人民币及以上、技术要求高、实施难度大、建成后能够显著提升我国油气资源供应的重大工程。

4.1.2 中小型项目

投资5亿元人民币以下、技术要求较高、实施难度较大、建成后能够提升我国油气资源供应的工程。

4.2 项目管理模式选择

当前油气长输管道工程在质量、HSE、进度、信息化方面存在的问题，制约了工程管理水平的提高。从提高质量、加强HSE管控、严格进度计划执行、提升智能信息化水平角度出发，结合当前项目管理实践对不同类型的油气长输管道工程项目管理模式提出以下建议[3]：

4.2.1 大型项目项目管理模式

大型项目项目管理模式宜采用“IPMT+E+P+C”或“IPMT+EPC”，即建设单位和工程咨询单位成立IPMT工作组负责项目建设。当项目建设工期较短、承包商资源充足时承包商选择“E+P+C”模式，从而保证使用更多的承包商资源在较短工期条件下完成工程建设；当项目建设工期相对宽裕、施工技术要求高、承包商资源有限时承包商选择“EPC”模式，即选择技术能力强的承包商在充裕的工期要求下高质量完成工程建设。

4.2.2 中小型项目项目管理模式

中小型项目宜采用“IPMT+E+PC”项目管理模式。即建设单位和工程咨询单位成立IPMT工作组负责项目建设，同时由于中小型项目的建设工期相对较短且施工技术较低，承包商采用“E+PC”模式，可在满足工程进度要求的前提下提升工程质量。

5.结语

油气长输管道工程的管理模式一直在不断更新与变化。随着我国经济发展对油气资源需求的不断增长，油气长输管道工程建设任务越来越重、建设难度越来越大，项目管理要求也越来越多，再加上工程自身具有的特殊性，需要进一步做好项目管理工作的优化与改善。因此，不断分析和总结当前油气长输管道工程项目管理模式的不足，并根据最新项目管理理念和信息化技术对项目管理模式进行改善，以推动今后长输管道工程建设项目的高质量安全平稳创新发展。