中国共产党百年来集中教育活动的实践和经验

王 爽

（兰州大学 马克思主义学院，甘肃 兰州 730000）

党内集中教育活动是党为统一思想开展的自我净化行为，是推动党的理论创新、加强党的自身建设的一个重要法宝。每当重要历史关头，我们党总是通过开展集中教育活动来解决党内存在的突出问题，确保我们党始终成为中国革命、建设和改革事业的坚强领导核心。进入新时代新阶段，回顾建党百年来历次集中教育活动，正确把握和总结中国共产党开展集中教育活动的内在规律及基本经验，对于新形势下全面加强和改进党内集中教育活动，不断推进党的建设伟大工程具有重要的理论和现实意义。

一、中国共产党百年来党内集中教育活动的实践历程

中国共产党在领导中国革命、建设和改革的百年历程中，为把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，开展了十余次党内集中教育活动，从时间和实践内容上看，可分为初步探索、积极发展、稳步推进、创新发展等四个阶段。

（一）初步探索阶段：从中国共产党成立至新中国成立前

抗日战争时期，延安整风运动开启了党内集中教育之先河。党中央到达陕北后，我们党逐渐拥有了比较稳定的根据地，具备了开展集中教育的条件。同时党内也面临一些具体问题，诸如党在处理革命问题时不够成熟，照搬苏联的经验，先后发生过右倾、“左”倾错误；之后，党内主观主义、宗派主义和党八股现象比较突出，特别是抗战爆发后，党组织发展很快，党员成分复杂，一些新党员身上存在着各种非无产阶级思想，此外，老党员要适应新形势，也需要进一步提高自己。为了更好地团结全党、领导全党进行伟大斗争，党中央于1941—1945年开展了延安整风运动，整风运动自上而下，以学习马克思列宁主义经典著作和中央文件为基本内容，以“惩前毖后、治病救人”为主要方针，以开展自我批评和自我教育为主要形式，以提高全党的思想理论水平和解决实际问题的能力为根本目的。整风运动分为三个阶段逐步展开：1941年5月至1942年1月是高级干部整风学习阶段，这个阶段，党的高级干部按照理论联系实际的原则，紧密联系自己的工作、生活和学习，开展批评与自我批评，在思想、政治、组织上为全党范围内的整风准备条件；1942年2月至1943年10月是全党普遍整风阶段，由少数高级干部的整风学习转为全体党员和干部的学习，由以政治路线学习为主转向以整顿工作作风和思想方法为主；1943年10月至1945年4月是总结经验阶段，整风运动的重点再次回到中央高级干部的路线学习上。延安整风运动使广大党员同志接受了一次系统的马克思主义理论教育，提高了党员干部思想理论水平，“彻底改造本部门的工作，彻底改造每个同志的工作作风与思想作风”［1］，最终实现了全党的思想解放与思想统一。

解放战争时期，党的组织得到迅速发展，其中一些成分不纯、作风不纯的投机分子混入党内。为加强党的基层组织建设和党员的教育工作，夺取新民主主义革命的最后胜利，中共中央决定从1947年10月开始，在党内开展“三查三整”运动，目的是清查党员队伍中成分不纯的异己分子，以纯洁党员队伍；清理部分党员中存在的剥削阶级思想，以净化党员队伍；整顿形式主义等作风问题，以恢复党的优良作风。此次整党运动纠正了党内存在的错误思想，促进了农村基层党组织和党员在政治上、思想上以及组织上的进步，增强了党群干群联系。

总的来看，这两次党内集中教育活动对于统一全党思想、加强理论武装、夺取新民主主义革命的胜利发挥了重要作用，为开展党内集中教育积累了宝贵经验。

（二）积极发展阶段：从新中国成立到党的十一届三中全会前

在社会主义革命时期，如何恢复国民经济和巩固新生的无产阶级政权，顺利完成社会主义革命，实现向社会主义的过渡，成为摆在中国共产党人面前具有战略意义的重大现实问题。同时，党内也存在党员数量地区分布失衡，部分地区党的组织力量薄弱的问题，不利于巩固和扩大党的执政基础及恢复和发展生产；一些老党员在革命胜利后，滋生了以功臣自居的骄傲自满情绪，严重脱离了党的群众路线；一些党员干部的腐败现象比较严重，极大地破坏了党在人民群众心目中的形象。为使广大党员同志继续保持革命优良传统，成为推动社会主义事业发展的生力军，党中央提出要加强对党员的马列主义教育，加强辩证唯物主义和历史唯物主义世界观教育，加强实事求是思想路线教育等。1950年5月，中共中央发出《关于在全党全军进行大规模整风运动的指示》，此次整风运动主要以集中培训的方式纠正党员领导干部存在的不良作风，然而由于整风运动持续时间短，只是部分地解决了党组织中存在的骄傲自满、官僚主义、命令主义的作风问题，并没有根治党的基层组织中的小资产阶级思想和组织不纯等问题。因此，党中央决定，自1951年下半年开始用三年时间对党的基层组织再次进行普遍而深入的整顿，进而查处了一批腐化变质的党员，纯洁了党员队伍。通过这一阶段的整风整党运动，党的思想力、组织力、执行力明显增强，对新中国的经济恢复和国家制度的建构起到了重要推动作用。

随着社会主义改造的基本完成，社会主义基本制度最终确立，人民内部矛盾成为社会主义建设时期的社会主要矛盾。为了正确认识和处理人民内部矛盾，肃清资产阶级右派分子对政治思想上造成的混乱，党中央在1957年开展了一次开门整风运动。这一探索对于如何处理好人民内部矛盾和促进经济发展起到了积极作用。

（三）稳步推进阶段：从党的十一届三中全会至党的十八大前

党的十一届三中全会后，党所处的历史方位再次出现新的变化：从受资本主义国家的外部封锁变为主动破除封锁、实行对外开放；从国家主导的指令性计划经济阶段进入到由国家宏观调控和市场调节共同发挥作用的社会主义市场经济阶段。然而随着改革开放和市场经济的发展，一些党员干部在重大思想政治问题上缺乏对新时期党的路线、方针、政策的理解和贯彻。为了“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党”［2］，1983年，党中央发起了一场自上而下且长达四年的全党范围内的整党运动，这次运动以学习马克思主义理论，增长新知识，学会新本领，逐步适应社会主义现代化的要求为重点，着力培养一支理解、贯彻执行党的方针政策且具有专业知识、富有艰苦创业精神的队伍。党的十二届二中全会通过《中共中央关于整党的决定》，明确要求：“加强纪律，就是坚持民主集中制为核心的党的组织原则，反对无组织无纪律的家长制、派性、无政府主义、自由主义，改变党组织的软弱涣散状况；纯洁组织，就是按照党章规定，把坚持反对党、危害党的分子清理出去。”［3］这次全面整党，在相当大的程度上解决了党内长期存在的历史遗留问题，恢复了党的优良传统，在统一思想、整顿作风、加强纪律和纯洁组织方面取得了重要成效。

随着改革开放的逐步深入，市场经济全面展开，西方敌对势力加紧进行意识形态渗透，一部分党员和群众对社会主义信念和马克思主义信仰逐渐缺失，社会上也出现了只重视物质财富积累、忽视理想信念教育的倾向。1998—2000年，党中央在全党开展了“三讲”教育活动，县级以上党政领导班子和领导干部深入学习邓小平理论和党的十五大精神，加强党性修养，端正思想作风，增强在改造客观世界的同时改造主观世界的自觉性，全党同志尤其是领导干部受到了一次深刻的党性党风教育。进入21世纪，面临建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的目标任务。为适应时代发展的需要，增强广大党员干部服务经济建设的能力，党中央开展了“三个代表”学习教育活动，极大地增强了党员的群众工作能力；2005年开展了保持共产党员先进性教育活动，使党员干部始终保持自身的先进性；2008年开展了深入学习实践科学发展观活动，进一步深化了党员干部对科学发展的认识；2010年4月党中央决定开展创先争优活动，有力地调动了广大党员干部工作的积极性和主动性。这些都为我们党战胜各种错误思潮、提高党建科学化水平和持续推进党的建设新的伟大工程积累了宝贵经验。

（四）创新发展阶段：党的十八大至今

党的十八大以来，中国日益走近世界舞台中央，党面临的执政风险和挑战较之以往更加复杂严峻，这给党组织和党员干部提出了新要求。为适应形势的发展、时代的变化，党中央加大了集中教育活动的力度，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育以及“不忘初心、牢记使命”主题教育。

2013年6月，党中央在全国范围内开展了以全面做好群众工作、提高群众工作实效为目标导向的群众路线教育实践活动。“这次教育实践活动，对我们探索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。”［4］2015年6月，习近平总书记在第十八届中共中央政治局第二十四次集体学习时强调：“要结合正在开展的‘三严三实’专题教育，继续抓好党的政治纪律和政治规矩集中教育，继续落实中央八项规定精神，继续查处各种腐败问题。”［5］这一论述彰显了我们党惩治和预防腐败的决心，为进一步推进党的作风建设提供了新的精神指引。“三严三实”专题教育是对党的群众路线教育实践活动的深化，是中国共产党提升党员党性修养、坚守政治纪律、保持廉洁公正的重要举措，为我们党推进“四个全面”战略布局奠定了基础。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，励精图治开拓创新，提出“四个全面”总体布局，国家治理和党的建设开始呈现出新局面新气象。2016年，党中央决定在全党上下开展以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容的“两学一做”学习教育，以开展专题讨论会、召开组织生活会、讲党课等方式使学习教育活动常态化制度化。“两学一做”学习教育是中国共产党加强党的作风建设的重要举措，是推动党内教育从集中化向常态化转变的重要创举。随着我国进入中国特色社会主义新时代，国际局势更加复杂多变，国内社会主要矛盾发生转变，2019年6月中共中央决定在全党范围内开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以县处级领导干部为主要教育对象并覆盖全体党员，以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，锻炼敢负责、勇担当的品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗为根本任务，不断提升党的执政能力和驾驭风险的能力。

二、中国共产党百年来集中教育活动的基本经验

中国共产党百年来开展了十余次集中教育，积累了丰富经验，深入系统总结党内集中教育活动的经验，对于我们党今后开展集中教育活动具有重大而深远的指导意义。

（一）聚焦理论：坚持以马克思主义武装全党

马克思主义是我们党开展一切工作的根本指导思想。党内集中教育的历史就是一部我们党持续推进以马克思主义的科学理论统一思想、武装全党的历史。实践证明，只有在马克思主义的正确指引下，党内集中教育才能发挥作用，取得实效。

党内集中教育必须贯彻思想建党方针，突出加强马克思主义理论武装。思想建党，重在解决党员党性不足、理想信念动摇、使命担当意识缺乏等问题。从党的革命历程来看，马克思主义理论武装贯穿党的发展全过程并且在其中起到引领作用。在革命战争年代，毛泽东同志提出以思想建党推进党的建设，并在1929年的古田会议上确立了思想建党的原则。当时党员组织成分复杂，部分党员思想水平不高，非无产阶级思想不断冲击无产阶级思想，并影响党的思想统一。1941年延安整风运动坚持思想建党的原则，起到了团结全党的作用。毛泽东在党的七大上指出，“掌握思想领导是其他一切领导的首位”，这体现出在革命时期党对思想建党方针的高度重视。新中国成立以后，思想建党也一直是党的建设的重要内容。“文化大革命”结束后，面对极“左”思潮的影响，邓小平同志指出：“经过差不多一年的讨论……提出了‘解放思想，开动脑筋’的口号，提倡理论联系实际，一切从实际出发，肯定了实践是检验真理的唯一标准，重新确立了实事求是的思想路线。”［6］二十世纪九十年代末，以江泽民同志为核心的党的领导集体深刻总结经验教训，一方面深化改革，另一方面聚精会神抓党的建设，在全党范围开展了“三讲”整风教育实践。党的十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的党中央强调抓好党的思想理论建设，开展了保持共产党员先进性教育活动，推动思想建党在理论和实践方面向前发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对思想建党进行了新的实践，强调党员干部坚守理想信念的重要性，对党员干部进行思想上的教育和引导，先后在全党开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育以及“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高广大党员的理论水平和实践能力，加强党员的思想、组织和作风建设，提高党员的党性党风和党纪修养。

理论强党和思想建党紧密相连，理论强党以思想建党为基石，离开思想导引就会失去方向，思想建党以理论强党为目标，离开理论武装就会止步不前。2017年9月，在思想建党与制度治党基础上，习近平总书记进一步提出“理论强党”的重要论断，“理论强党”即要求全体党员深入学习马克思主义经典理论和马克思主义中国化的历史实践及其理论成果。在中国共产党百年来党内集中教育进程中，开展马克思主义教育运动始终是我们党面对各种风险挑战时找问题、定方向、定策略的关键举措。习近平总书记强调：“坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一。”［7］开展党内集中教育活动，一方面，必须学习马克思主义中国化的最新理论成果，只有用最新理论成果武装全党全国各族人民，才能进一步凝聚共识、增进团结，形成有利于全党全社会发展的有利条件；另一方面，必须把学习的最新理论成果应用于社会实践，通过学习和实践，使我们的全体党员干部成为一支勇于实践、敢于创新的队伍。

（二）对准焦距：坚持鲜明的问题意识和问题导向

马克思指出：“真正的批判要分析的不是答案，而是问题。”［8］鲜明的问题导向是确保党内集中教育方向正确、路径清晰、成果显著的基本要求。中国共产党建党百年来党内集中教育活动的开展都具有鲜明的问题导向，体现了我们党直面社会矛盾的勇气和勇于担当负责的风范。延安整风是第一次全党范围内的马克思主义思想教育运动，针对党内存在的主观主义、宗派主义和党八股问题，通过党内集中教育找到思想根源处的问题并进行破除。这次运动统一了全党思想，使我们党的组织力、凝聚力、战斗力得到增强。中华人民共和国成立后，中国共产党开始成为执政党，针对党内命令主义、贪污腐化、官僚主义等不良现象和党员思想作风问题，我们党自上而下进行了大规模的整风整党运动，为新中国成立之初恢复国民经济和国家制度建构发挥了重要作用。

党的十一届三中全会后，随着改革开放和社会主义市场经济的持续发展，如何提高拒腐防变和抵御风险的能力是我们党面临的重大考验。在这一背景下，我们党开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”教育。随着改革的深入，针对党内党员干部出现的思想作风问题，党中央在全党范围内先后开展了“三个代表”学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动，为持续推进党的建设和提高党建科学化水平积累了宝贵经验。

党的十八大以来，党中央针对不同问题先后在全党开展了多次党内教育实践活动。党的群众路线教育实践活动针对影响党群干群关系的不正之风，以维护人民群众现实利益为出发点，纠正党内的不良风气。“三严三实”专题教育聚焦党员干部的作风建设，以“零容忍态度惩治腐败”，切实解决群众身边存在的不正之风和腐败问题，营造“风清气正”的社会局面。“两学一做”学习教育以“学党章党规”“学系列讲话”和“做合格党员”为主要内容，聚焦党内存在的理想信念弱化、队伍松散、组织涣散等问题，教育中国共产党人深刻认识自身肩负的使命责任，及时认识并纠正自身问题。以“不忘初心、牢记使命”为主题的党内集中教育要求全党主动检视为人民服务意识淡化、履行使命任务能力不强等阻碍党的建设发展的突出问题，推动全党自觉担当新时代的伟大使命。

在不同的社会历史条件下我们党面临的问题各不相同，“聚焦关键”“着力解决”才能够“对症下药”，从而达到最佳效果。新的历史时期，党内集中教育的开展要坚持百年来历次教育活动的好传统、好经验。我们要将聚焦突出问题作为开展集中教育活动的出发点和落脚点，将自觉正视问题、深入分析问题及勇于解决问题贯穿党内集中教育全过程，着力解决和克服党的自身建设上存在的突出问题，以达到不断推进党的建设伟大工程的目的。

（三）紧扣中心：坚持紧紧围绕党的中心任务

中国共产党建党百年来的历次集中教育活动，都围绕我们党的中心任务展开，确保我们党始终成为中国革命、建设和改革事业的坚强领导核心。延安整风运动作为首次以系统学习马克思列宁主义为主要内容的教育活动，紧紧围绕“抗战救国”展开，彻底清算了对党的事业造成严重危害的主观主义、教条主义，破除了思想障碍，为抗日战争的胜利和新民主主义革命在全国的胜利奠定了思想基础。新中国成立后，党的中心任务由革命转向社会主义建设，中国共产党人不仅要提升建设和管理国家的能力，还要继续保持坚定的革命意志、艰苦奋斗的优良传统以及与人民群众的血肉联系。思想是行动的先导，党中央以提高党员同志的思想政治觉悟为中心开展集中教育活动，有效地增强了党的战斗力，使全党尽快适应新中国成立后的新形势、新任务。党的十一届三中全会后，我国社会主义建设迈入新阶段，迫切需要通过党内整顿来医治“文化大革命”对社会秩序造成的严重破坏，迫切需要提高党员干部政治思想以抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀。我们党以学习马克思主义理论、增长新知识、学习新本领为主要内容开展整党运动，为坚持和深化改革开放、大力发展社会主义市场经济凝聚了力量。党的十六大以后，随着国内环境发生深刻变化，我们党的中心任务是推动扩大改革开放和稳步推进社会主义市场经济进程，党中央在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的教育活动，提升党员的政治素养，推动了改革开放走向深入，为经济社会进一步发展注入了强大动力。党的十七大以后，如何在快速发展中有效解决因过度追求经济增长速度带来的环境污染、生态破坏等问题是我们党面临的难题。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出深入学习实践科学发展观活动，坚决与违反科学发展的行为作斗争，将科学的发展观念落实到社会的方方面面，为经济社会健康持续发展打下坚实基础。

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央深刻认识和准确把握我国社会主要矛盾的变化，科学把握党的基本路线新的时代内涵、实践要求，开展了一系列党内集中教育活动，凝聚了全党共识，增强了党员领导干部攻坚克难的责任担当。事实证明，党内集中教育只有坚持贯彻党的政治路线、围绕服务党的中心任务，才能保证正确的政治方向，展现强大生机活力。

（四）抓住关键：坚持抓住领导干部这个“关键少数”

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”［9］领导干部是党和国家各级组织的决策者、组织者和引领者，肩负着推动贯彻落实党的路线方针政策的重任，培养高素质的领导干部队伍是我们党领导中国革命、建设、改革取得胜利的重要保障。我们党百年来的集中教育活动把领导干部列为重点对象，特别要求领导干部中的“关键少数”身体力行、行之以躬。

提高领导干部履职能力和水平是党内集中教育的必然要求。延安整风运动把中央高级干部学习马克思列宁主义经典文献作为解决党内非马克思主义的思想和作风问题的重中之重。解放战争时期，党的组织迅速发展，党员数量急剧增加，党中央决定以农村基层党组织和党员为整顿的重点对象展开整党运动，为解放战争胜利奠定了重要基础。中华人民共和国成立后，整风整党运动注重查整各级领导干部中存在的官僚主义、脱离群众及居功自满等作风问题。党的十八大以来，习近平总书记反复强调领导干部要增强在复杂多变的环境中实现中华民族伟大复兴重任的政治意识和责任担当，开创新时代党内集中教育新局面。以习近平同志为核心的党中央在全党接连开展的四次集中教育活动中，以各级领导干部为主要教育对象，有效提高了各级领导干部的政治意识和责任担当。新形势下，各级领导干部要在思想淬炼中稳步提升党性修养和守初心担使命的自觉意识，在政治历练中不断保持自身的先进性和纯洁性，在实践锻炼中逐步提高为民服务的能力和水平。

（五）建章立制：坚持探索党内集中教育长效机制

长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。注重长效机制建设，是我们党成立百年来党内集中教育活动的共同特点和重要经验。党在领导革命、建设和改革的过程中，结合形势变化对党的建设的要求和党自身发展壮大中存在的问题，多次在党内开展集中教育。不仅注重解决阻碍党的建设的突出问题，更加重视总结教育中的成功经验并将其科学化、制度化，巩固和扩大党内集中教育实践成果及党的自身建设发展成果。

建立科学的长效机制是巩固党内集中教育成效的重要法宝。中国共产党人在开展党内集中教育的历史实践中始终强调建立健全党内集中教育的长效机制。毛泽东同志强调，“没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的”［9］，可见领导干部的思想理论素质和政治素养在社会主义建设中占据着举足轻重的地位。邓小平同志指出，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”［10］，制度建设为新时期搞好集中教育和党的建设指明了方向。胡锦涛同志要求，在学习实践科学发展观活动中，把“巩固和扩大学习实践活动成果……切实健全长效机制”［11］作为一个重要内容来抓。在全党开展党的群众路线教育实践活动之初，习近平总书记反复强调“建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制”［12］，构建一个自律与他律、自觉与制度规范相统一的长效机制。在中国共产党建党百年来的集中教育实践历程中，党中央始终高度重视建立党内集中教育的长效机制。从一定意义上说，能不能建立稳定持久、健全有效的长效机制，是评判党内集中教育是否成功的重要标志。

制度建设是巩固党内教育理论、实践成果和推进党的建设的助推器。建党百年来，中国共产党在探索建立党内集中教育长效机制的历史实践中积累了丰富的经验。其一，建立党内集中教育领导机制，逐步确立由党委统一领导、党政主要领导负责、各级领导干部一岗双责的党内集中教育领导管理机制。其二，规范和改进党内集中教育运作机制，做到吸收借鉴优秀经验与探索创新相结合，集中教育活动与经常性工作开展相结合，思想建设与政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设相结合，提升理论水平与解决实际问题相结合，形成灵活高效、常抓不懈的集中教育机制，推动党内集中教育高效开展。其三，建立与党内集中教育活动相协调的奖惩机制，运用监督检查的“硬约束”来维护制度的权威性，推动制度落实持久性。具体而言，对抓好党内集中教育的先进党组织和党员，进行相应奖励；同时，对于敷衍塞责的党组织或党员进行批评和惩罚，多管齐下，保证党内集中教育的顺利开展和有效落实。

三、结 语

“以史为鉴，可以知兴替”，回瞻历史，启迪未来。中国共产党建党百年来的党内集中教育的历史实践证明，党内集中教育是我们党进行自我净化，保持党的生机与活力的重要举措，是我们党特有的一种马克思主义教育实践形式，为我们党顺利完成时代赋予的历史使命奠定了坚实基础。站在新的历史起点，党内集中教育仍是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重大战略举措。新时期开展党内集中教育活动要以解决突出问题、推进党的自身建设、统一全党思想及团结全党力量为主旨，不断创新和改进集中教育形式，努力实现历史与时代赋予的实现中华民族伟大复兴的历史使命。