吐鲁番市实施乡村振兴战略现状及对策建议

白哈提古力·买明

（中共吐鲁番市委党校 新疆吐鲁番 838001）

党的十九大提出，“三农”问题是关系国计民生的根本问题，是全党工作的重中之重，应坚持农业优先发展，大力推进乡村振兴。乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代以来解决“三农”问题的顶层设计。在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记高度评价新疆经济社会发展和民生改善取得的前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，强调要坚持紧贴民生推动高质量发展。实施乡村振兴战略是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求。从全面建成小康社会这个决胜期来看，可以说“乡村振兴”是新农村建设的升级版。它在一定程度上是为了促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，可以说，它不仅是一场经济社会的变革，而且是一次文化、生态的复兴。

吐鲁番市实施乡村振兴战略的主要做法

十九大提出的乡村振兴战略，为解决新时代“三农”问题，提供有力遵循，也为建设社会主义现代化新农村，指明了方向。吐鲁番市按照“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”的总要求，依照自身特点，坚持走“强葡萄、精瓜菜、优畜牧”道路，重视特色农业和特色畜牧业的发展壮大，促进特色产业的兴旺发展。

居住环境方面，“厕所革命”、人居环境整治等工作的有序开展使得农村面貌焕然一新，安居富民房的建设保障了农村居民的住房安全，切实解决了城镇居民的住房问题。同时居住环境也得到了较大改善，乡村道路硬化、庭院经济的建设使得乡村屋内屋外的环境的焕然一新，与绿色植被的增多形成鲜明对比的是乡村道路可见垃圾越来越少，乡村也越来越向着生态宜居方向努力建设。随着清洁能源的推广，部分农村家庭开始推广煤改电工程，摒弃冬季烧煤取暖的方式，进而转用电锅炉进行取暖，同时对外墙进行保温处理，并对专用电价进行补贴，保护生态环境同时节约能源。

生活富裕方面，从农村居民人均可支配收入达到15781元，收入比例方面，农民收入方式不再单一依靠生产，经营性收入也占总收入的一半以上，农民的投资理财观念在慢慢发生变化，生活越来越富裕。

吐鲁番实施乡村振兴战略的现状分析

十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从目前的阶段看，不平衡的发展，主要体现在城乡之间；不充分的发展，集中反映在农业农村。乡村振兴战略的提出是为了满足亿万农民群众对美好生活向往的必然要求。总体说来，吐鲁番在实施乡村振兴战略中取得了一些成绩，针对现阶段实施乡村振兴战略的实施情况，笔者对基层干部群众进行问卷调查，得出了以下结论：

取得的成效分析

对实施乡村振兴战略的实施措施认可度的调查。问卷结果显示，受访者对乡村振兴措施的认认可度很高，其中对推动城市基础设施向农村延伸的认可率是73.7%、对社会资金和社会人才向农村流动是70.1%、对以特色小镇为主题，加快城乡发展进程是60.8%、对建立城乡要素双向流动机制是53.6%。说明在乡村振兴战略实施过程中我们的措施选择是正确的，未来的工作中我们在这基础上完善战略运行机制，创新工作方式方法。

同时，问卷反映出绝大多数受访者对乡村振兴的本质理解和执行很到位，农民的参与积极性也非常高。

对乡村振兴战略带来变化的调查。问卷显示，乡村振兴战略实施以后，受访者认为吐鲁番农村发居住环境大大改善，农村教育质量大大提高，乡村公共设施广泛增加，村民精神面貌健康向上，同时基础医疗卫生水平大大提高，农民收入也稳步增加，这些都是受访者在乡村振兴战略实施后最直接的感受。通过分析可以看出，目前吐鲁番市居民对乡村振兴战略的实施效果满意度很高，认为乡村振兴对农村带来了实实在在的变化。同时，赞同乡村振兴战略的实施对现代化建设、城乡发展、新时代乡村发展、提升村民获得感和幸福感、加快农村的城市化进程等方面都有很大程度上的意义。

对乡村振兴战略改革内容的调查。问卷结果显示，受访者对乡村振兴改革内容部分比较关心，其中对经济发展、农民增收、就业与社会保障、农民基础设施建设等方面的问题最为关心，同时也有部分受访者关心工作服务均等化、拆迁安置、规划布局一体化、户籍制度改革等问题。

努力方向分析

通过以上分析可以看出，实施乡村振兴战略以来，吐鲁番市在整体性提升乡村发展水平上下大力气，不断提高广大农民的生活水平，稳步增长农牧民收入，逐步健全农村社会治理体制，全面推进农村精神文明建设，营造讲文明、树新风的良好气氛，持续改善人居环境，在为农村基础设施的改善、农村垃圾的全面处理、污水处理等方面实现实际效益而继续推进各项有关工作。同时，在人才和剩余劳动力管理创新、加强政府政策和资金支持、缩小农村与城镇基础设施和公共服务的差距、基层政府结合本地区农产品特色的基础上拓宽销售渠道等等方面还需努力。

问卷结果显示，81.4%的受访者认为实施乡村振兴战略的最大障碍人才和劳动力的问题，次要的还有政策支持和资金扶持和交通通讯等。对乡村公共服务期望方面，受访者对提高农民生活水平和改革农村以往的面貌的期望值是比较高，达到80%以上，对缩小城乡差距和大力建设并保护发扬乡间文化的期望值也达到60%以上，也有近半数的受访者也希望增强建设过程中的政务透明度。同时对包括改善改造乡村绿化面积、道路建设、文化教育和垃圾处理等方面的公共设施建设上的期望值均70%以上。这进一步确认乡村振兴战略的着力点是要化解农村发展不平衡、不充分的矛盾，要解决人民归属感、自豪感、获得感、幸福感等高层次的需求，在以后的工作中，我们要以让老百姓更加幸福为奋斗目标，更加努力工作。

吐鲁番市乡村振兴战略实施对策建议

接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，把脱贫摘帽作为新的奋斗起点，做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。稳步推进乡村振兴战略，让更多的农民群众分享更多改革开放的成绩，增强农民群众的获得感和幸福感。

发挥特色优势，全力推进乡村产业振兴。发展特色产业不仅可以使得扶贫效果可持续，同时也可以使乡村振兴得到发展。充分挖掘和发挥本地特色产业和地域优势，发展特色农业，利用精准扶贫的途径，结合传统优势产业，加大产业结构调整力度。充分利用吐鲁番的气候、土质、地形等条件，通过开展技能培训班，提升农民的种植和加工技术，引进新思想、新技术、新机器，走质量兴农之路，大力发展绿色、高效、生态农业。优化原有葡萄品种的种植，推广新品种的开发，大力推进环保绿色有机葡萄产业，发展特色种植、特色养殖，发展瓜菜、养殖产业，打造现代特色农业发展的精品版。在发展特色产业的同时，要注意实行区域产业互补，从而加大整体产业优势，促进乡村整体振兴。

发展壮大村级集体经济，进一步提高农民收入水平。乡村振兴设计广大农民切身利益，离不开广大农民群众的参与和支持。首先要解决思想认识问题。发展壮大村级集体经济，强化党对发展集体经济的领导力和控制力。因村施策、因地制宜发展集体经济，利用自身优势，结合市场需求，选择合适的发展项目，鼓励以村为单位组建的劳务型服务公司、专业合作社、协会等各类合作经济组织。用政策刺激农民群众的积极性，创新转移就业增加收入，提高工资性收入在农民收入中的比重。

实现人居环境的美丽蜕变，更加改善农民人居环境。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，以建设“生态宜居”美丽乡村为突破口，坚持全民发动，全域推进、全面提升，充分调动村民参与的积极性，努力实现“老百姓富与生态美”的有机统一。大力推进公民思想道德和精神文明建设，采取灵活多样的方式扎实开展各类道德、法制教育宣传。鼓励农民群众讲卫生、树新风，不断引领农村生活新风尚。全力推进农村“厕所改革”，逐步推进改圈改厨房，按照群众意愿因地制宜梯次推进农村生活或污水治理，着力解决农村生活污水处理问题。切实改善农村人居环境和生态环境，不断提升农村群众的获得感和幸福感。

推动人才队伍建设，壮大“三农”工作队伍。通过适当的激励政策、干部提拔、引进人才等吸引更多的城市人才到乡村参与管理、建设及创业。建立和落实职业技术学院和农业科研所的专业技术人员到乡村挂职、兼职和离岗创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面权益。努力培养和造就一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍服务乡村振兴。

创新乡村人才工作体制机制，做好农村实用人才的开发，吸引大学生返乡创业、致富农村，着重培养具备现代农业经济管理知识及农业科技知识的创新型人才，鼓励有志青年扎根农村、服务农村，为乡村振兴提供有力人才支撑。以特色产业聚才，不断加强特色经营、休闲农业、乡村旅游等专业实用人才开发培养。

加快实现“互联网+农业”，促进农民增收。打破传统农业生产经营和销售环节存在的局限性，加快实现“互联网+农业”现代农业行动并推进农村电子商务持续健康发展。借用网络平台，大数据、物联网、人工智能等新技术引入葡萄生产、加工、销售各环节，构建新型交易体系，打造智慧农业技术应用示范样板，为农民和消费者之间创建便利的交易渠道，提升农产品的销售效率，进而推动农业稳定发展，提升葡萄产业产出价值。不断拓宽农产品销售渠道和增收的空间，提高农村民生保障水平，鼓励和支持农村电商、乡村旅游、休闲农业等。鼓励青年人向创意农业、共享经济等新产业的发展，推广乡村电子商务平台，提升农民网络技术应用能力，拓展乡村业务范围，支撑经济社会发展，发展线上经济，加强乡村与外界的联系，让本地土产品远销全国各地，甚至是国境以外，真正意义上让农民富裕起来。