着力打牢“五个基础”建设全面过硬基层

祁盼盼 谢任穷

习主席强调，“基层是部队全部工作和战斗力的基础，抓基层打基础保稳定的工作一刻也不能放松”。实现强军目标，基础在基层，活力也在基层。基础不牢，地动山摇；基础实在，部队好带。只有把部队建设发展的基础打牢，部队全面建设发展才有支撑，完成大项任务才有底气，才能有效应对新情况、把握新机遇、实现新发展。

一、突出稳心定神，打牢思想基础。当前，军队政策制度改革纵深推进，少数官兵忧前途、忧后路，思想认识产生这样那样的疑虑困惑。各级必须紧跟形势任务、紧贴官兵实际，做好稳定思想、凝聚力量的工作。一是抓实理论武装的政治引领。突出理论引导，持之以恒地用习近平强军思想贯注部队，精准对焦问题、深度对接实践，立足于深刻领悟、理性升华和高度自觉，强化维护核心的思想自觉。突出教育带动，着力强化主题教育格调和效果，拓展推进红色基因代代传工程，凝聚看齐追随的思想意志。注重讲清道理，切实把真理讲清讲实讲好，校正价值追求的行为偏差。二是抓细思想变化的教育疏导。坚持落实制度与开展活动相结合，摸清官兵所思所想、所需所盼，跳出机械式、任务化的教育拘囿，在见微知著中发现和掌握不良思想倾向和苗头。坚持以理服人与以情感人相结合，坚持对症下药、情理交融，做好一人一事的思想工作。坚持启发自觉与扶正祛邪相结合，弘扬正能量，充分调动积极因素。三是抓好培养塑造的育人工作。妥善处理好合理需求与从严管理的关系，克服固有观念和错误认识，满足官兵合理需求。妥善处理好网络放开与教育培养的关系，既全面提高官兵的综合素质，又有效化解手机和互联网进军营带来的思想冲击和消极影响。妥善处理解决思想问题与解决实际问题的关系，强化对战士的人文关怀，不断营造团结友爱和谐纯洁的内部环境。

二、突出严训实练，打牢能力基础。当前，虽然部队的实战化导向越来越鲜明，但受制于观念、能力和责任等因素的影响，制约训练水平提升的问题依然很多，加之越来越繁重的专项备勤备战、维稳安保等任务，对训练的时间和空间有着很大的冲击。面对训练落实难题，必须进一步强化战斗力标准导向，切实把能力底牌打牢。一是更新观念抓训练。要从“要我练”向“我要练”转变，着力在培育官兵主动训、比着练的战斗精神上下好功夫；要从“练过了”向“练过硬”转变，着力在强化“八落实”标准的刚性落实上下好功夫；要从“练为考”向“练为战”转变，着力在硬起手腕纠治训风演风考风上下好功夫，切实形成真抓实抓大抓训练的鲜明导向。二是全面从严抓训练。坚持全员纳入，从党员干部抓起，从保证参训率严起，确保人人都在训练组织中；坚持全程施考，坚持以考促训、以比促训，做到逢训必考、逢考必比，有效调动训练积极性；坚持全面兑现，坚持把训练成绩作为年终评先评优、立功受奖、提拔使用的重要依据，严格兑现训练奖惩。三是创新方法抓训练。要积极主动学，突出新大纲、参谋“六会”、教练员“四会”等内容，确保跟上任务新变化、训练新要求；要紧贴任务研，深入开展研究任务、研究战法、研究战例活动，纠治训战“两张皮”的问题；要拓宽渠道训，充分发挥好在职训练、集中培训、任务磨练等渠道作用，提升整体训练水平。

三、突出能力提升，打牢组织基础。从实际情况看，基层支部“三个能力”不强、干部队伍“三力”不足的问题还比较明显，导致经常性基础性工作缺乏有效落实，极大影响和制约了基层建设发展。一是建强“一条心”支部。只有基层党支部坚强有力，基层建设才有战斗力。选准育强书记队伍，坚持把好干部放在基层主官岗位上培养历练，增强书记队伍带班子抓建设的基本功。着重搞好帮建指导，坚持把普遍帮带与精准帮建结合起来，不断增强党支部的领导水平。严格制度促进经常，着力引导基层坚持依靠制度机制加强自身建设，自觉按照制度开展工作。二是用活“一盘棋”干部。注重抓思想引导，着眼改革调整带来的矛盾问题和现实关切，教育各级自觉服从大局、强化责任。注重抓履职尽责，以提高思想认识为着力点，以解决实际问题为落脚点，促进知责思进、知责奋进。注重抓关心关爱，解决好个人实际困难，公平公正处理好敏感事项，减少人为矛盾。三是凝聚“一股绳”合力。抓基层建设，必须合力抓、抓合力，防止和克服单打独斗。要强化班子合力，以学习贯彻民主集中制为抓手，增强班子团结质量，强化集体领导的能力；要强化队伍合力，深化主题教育成果，加强党员队伍建设，确保发挥模范带头作用；要强化整体合力，注重抓好官兵对单位的情感认同，营造暖心留人良好环境，使官兵心有所属、力能全尽。

四、突出精选细训，打牢人才基础。队伍强则单位强，队伍弱则单位弱。针对选人用人导向不端正、培养模式不科学、制度机制不完善等问题，各级必须高度重视带兵人队伍的培养和选用，做到选准育强用好。一是树好选人用人的导向。人是基层建设最主要因素，人才培养理念决定人才队伍整体建设水平。要树好以德选人的导向，把政治坚定、思想过硬的人才选拔出来；要树好注重打仗的导向，坚持用战斗力标准选人用人，把想打赢、能打赢的人才选拔出来；要树好公平公正的导向，重视群众公论、重视个人实绩，严格程序选人用人，让上下满意。二是加大培养培育的力度。部队专业分类多、水准要求高、适应需求严，要充分结合个人意愿和潜质抓好培养培育。要科学规划抓培训，科学制定人才培养路线图，确保既满足急需，又服务长远；要摁在岗位抓墩苗，研究探索岗位轮换、交叉培养的新渠道，让官兵在干好每一项工作、完成每一项任务中锻炼成长。三是落实关心关爱的举措。真心沟通，放下架子倾听心声，部署工作要考虑承受能力，推动落实要激发内在动力，教育管理要保障基本权益，真正让大家信赖组织、依靠组织、服从组织。真情帮困，生活中关心、工作上帮扶，营造鼓励人才想干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，最大限度地调动和激发广大官兵学习成才的内在动力。

五、突出隐患防范，打牢安全基础。部队要发展，安全是底线。安全作为单位建设发展的基础，没有安全托底的发展是脆弱的，是经不起检验的。必须落实安全制度，防范安全隐患，牢牢掌握安全工作的主动权，确保单位建设安全稳定顺利。一是强化群防群治的理念。强化安全稳定重在建设的理念，坚决破除单纯工作任务、事故案件难免、消极治理“靠天收”等错误思想，以建设基础的牢固可靠来托底安全稳定；强化安全要靠人人参与、人人有责的理念，确保问题有人发现、隐患有人报告、矛盾有人化解；强化安全源于严格制度落实的理念，通过条令条例和规章制度的全面覆盖、长期坚持、高标准落实，不断夯实安全稳定的根基。二是健全常效常治的机制。定期搞好形势分析研判，系统梳理现实风险，及早预测未知风险，动态掌握延伸风险，增强安全防范工作的预见性、针对性和有效性；运用好安全工作机制，把影响安全稳定的环境因素、思想底数、薄弱环节搞清楚，把抓安全预防的关口前移；组织好隐患排查治理，定期对重点人员过一遍、对重要部位查一遍、把隐患苗头治一遍，通过常态化的全面自查、交叉互查、重点检查，达到发现问题、消除隐患、夯实基础的目的。三是树立求实务实的导向。树立以细求实的导向，大处着眼、小处着手，对小散远直要害部位、敏感时期关键时节、违规上网不良倾向，一条一条地抠，一环一环地抓，真正把安全防范工作抓扎实抓精细；树立务实较真的导向，把心思和精力真正用在提高官兵素质、夯实安全基础、形成长效机制上，着力增强安全稳定的底蕴和后劲；树立责任倒查的导向，严格落实安全工作责任制，始终保持高压严管态势，确保各项工作真正落到实处。